[an error occurred while processing this directive]

Add to favorites

Search

[an error occurred while processing this directive]

 OWL Books

Гендерная дифференциация в сфере управления

07-05-2002 Н.Л. Вислова

   

Исследования ведутся учеными Ивановского Государственного
Университета при поддержке Минобразования РФ в
рамках научной программы "Гендерные исследования".
Работа опубликована в журнале "Женщина в российском обществе",
2001. ╕ 3-4. При перепечатке ссылка обязательна.

Женщины, составляющие в нашей стране большинство населения, обладающие высоким образовательным и профессиональным потенциалом, представляют собой серьезную, правда, пока в значительной степени потенциальную творческую силу. Их незначительная востребованность на уровне принятия государственных решений сви-детельствует об устойчивости стереотипных представлений в обществе о "наиболее эффективных сферах самореализации" мужчин и женщин. Изучение гендерной струк-туры государственных должностей федерального уровня показывает, что система рас-становки кадров в этой сфере осуществляется в рамках традиционных гендерных сте-реотипов, когда за мужчинами закрепляются "высшие", а за женщинами - "низшие" посты. Данная тенденция носит настолько устойчивый характер, что позволяет гово-рить об автоматическом режиме функционирования гендерных стереотипов в государ-ственной службе.

По данным Госкомстата России*, на 1 января 1999 года численность работников, замещающих государственные должности Российской Федерации, составила 485,6 ты-сяч человек, их которых 72% представлены женщинами, 28% мужчинами. На первый взгляд, женщины доминируют во властных структурах. Так, в органах законодательной власти и других государственных органах доля женщин, замещающих государственные должности, составляет 53 - 56%, в органах судебной власти и прокуратуры, в органах исполнительной власти этот показатель значительно выше - 67 - 74%. Однако это не означает, что, по сравнению с мужчинами, в этих органах обеспечено равнозначное представительство мужчин и женщин на должностях, имеющих влияние при принятии решений.

Практически все государственные должности категории "А"** в федеральных ор-ганах исполнительной власти занимают мужчины, в органах судебной власти и проку-ратуры на должностях категории "А" трудится 15,7% женщин. В этих органах женщи-ны преобладают и на должностях судей (60% против 27% на федеральном уровне).

Среди работников, замещающих государственные должности категории "А" в субъектах Российской Федерации, женщины составляют 18%, в том числе в органах законодательной и исполнительной власти - по 15%, в органах судебной власти - 28%.

На государственных должностях категории "Б" трудится уже 40% женщин. Их доля возрастает за счет должностей в секретариатах, аппаратах Правительства, палат Федерального Собрания, помощников, советников, референтов министров и других ру-ководителей высшего звена.

На должностях категории "В", объединяющих руководителей структурных под-разделений государственных органов, их заместителей, специалистов различных кате-горий, женщины преобладают на "старших" и "младших" должностях (77% и 89% со-ответственно), тогда как мужчины - на "высших" и "главных" должностях (соответст-венно 67% и 60%). В федеральных органах законодательной и исполнительной власти удельный вес мужчин на "высших" должностях категории "В" составляет 92%, жен-щин - 8%.

Анализ показывает, что число женщин в органах законодательной власти имеет тенденцию к сокращению. Если в Государственной Думе Федерального Собрания Рос-сийской Федерации первого созыва женщин было 13,6%, во втором - 11,4%, то сегодня только 7,2%. Среди 178 членов Совета Федерации лишь 2 женщины. Аналогичная си-туация сложилась в субъектах Российской Федерации. Среди депутатов законодатель-ных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Феде-рации по состоянию на 17.02.99 г. женщины составляли 9%; в четырех субъектах жен-щины депутатами не избраны; от двух до четырех депутатов - женщин избрано в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Липецкой, Воронежской, Астраханской областях, Хабаровском крае, республиках Калмыкия, Дагестан. В результате по представительст-ву женщин в парламенте Россия занимает 46 место в мире.

Среди детерминантов обозначенных процессов можно выделить следующие:

Во-первых, в сознании носителей государственной власти укоренились социо-культурные стереотипы о том, что в силу бытовой загруженности, предназначение женщины - быть хозяйкой домашнего очага, воспитывать детей; женщины хотят иметь профессию, но не претендуют на карьеру. Эту установку принимают и мужчины, и женщины на уровне компонента механизма кадровой политики в сфере государствен-ной службы.

Во-вторых, в связи с выполнением функции материнства, прерывистостью трудо-вой деятельности из-за необходимости ухода за ребенком, женщины действительно имеют меньше возможностей для быстрого продвижения по служебной лестнице, чем мужчины.

В-третьих, нельзя не учитывать и наличия конкуренции со стороны мужчин, пре-тендующих на значимые посты во властных структурах.

В результате имеет место серьезное противоречие между высоким образователь-ным, профессиональным, организаторским потенциалом женщины и его низкой вос-требованностью на высшем уровне принятия государственных решений.

Устранение данного противоречия возможно, по нашему мнению, лишь при осу-ществлении комплекса целенаправленных мер:

  • квотирования мест для женщин в исполнительных органах власти через при-нятие дополнительных распоряжений, а также путем принятия специальной поправки к закону о выборах, предусматривающей соблюдение гендерного баланса в партийных списках кандидатов. Данная технология обозначена в конвенции "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" как временная специальная мера, направ-ленная на равноценное представительство мужчин и женщин на государственных должностях;
  • обеспечения интеграции женщин во все сферы жизнедеятельности общества, добиваясь через растущее осознание важности участия женщин в принятии решений на всех уровнях формирования социальных норм, направленных на широкое вовлечение женщин в общественное и партийное движение и влияющих на кадровую политику го-сударственных структур;
  • организации для госслужащих женщин, состоящих в резерве на выдвижение, школы будущего руководителя или женского лидерства, исходя из того, что они имеют сегодня меньше возможностей для самоутверждения и приобретения управленческих навыков. В программу следовало бы включить курсы по гендерологии, психологиче-ские тренинги по развитию инициативы, самоутверждению, практикумы по овладению навыками деловой лексики, ведению дискуссий, искусству самопрезентации, созданию индивидуального стиля и имиджа, умению пользоваться невербальными средствами общения;
  • мониторингового контроля за профессиональной самореализацией женщин, имеющих опыт и склонности к руководящей работе и не согласных с ограничительны-ми рамками потолка карьеры. И женщине, и руководителю кадрового органа нет необ-ходимости рассматривать период деторождения и ухода за ребенком как время, поте-рянное женщиной для продвижения по службе. Важно создать систему эффективной профессиональной переподготовки женщин после выхода из отпуска по уходу за ре-бенком. В программу целесообразно включить интенсивный курс восстановления про-фессиональных навыков, изучение новых методик, информационных технологий;
  • создания объединений женщин-политиков на федеральном и региональном уровнях, которые могли бы помогать женщинам-новичкам на политической арене;
  • пропаганды в средствах массовой информации образа деловой, умной, уверен-ной в своих силах женщины-руководителя через организацию круглых столов, пресс-конференций, выступлений женщин-руководителей в прессе и по телевидению. Данные меры, если они будут носить систематический характер, могли бы способствовать фор-мированию благоприятного общественного мнения, преодолению стереотипов по про-блеме участия женщин в управлении государством.

* Здесь и далее статистические данные приведены по: Женщины и мужчины России: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000. С. 94-103.
** К государственным должностям категории "А" относятся должности руководителей (первых лиц) государственных органов РФ и государственных органов субъектов Российской Федерации.


Версия для печати Print version
Discuss:
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]

Archive

see also:

Устойчивое представление о равенстве мужчин и женщин в российском конституционном праве

Из материалов круглого стола "Гендерные стереотипы в социокультурных процессах средних городов России (региональные аспекты)", Российский межвузовский центр гендерных исследований, Ивановский государственный университет, 14 декабря 2001 года

Круглый стол "Женщины в управлении и в структурах власти"

28.12.01 состоялось последнее в 2001 заседание Круглого стола женских некоммерческих организаций при Министерстве труда и социального развития.

Светлана Анисимова. "Женщины, вперед! "

Книга посвящена проблемам становления гражданского общества в современной России с позиций обеспечения в нем равного положения женщин и мужчин в политической, экономической, социальной и культурно-духовной сферах

Тульская область. Состоялся заключительный этап областного конкурса "Женщина года".

14 февраля в Туле, в областном Доме науки и техники состоялся заключительный этап областного конкурса "Женщина года"

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)

Обращаем ваше внимание на письмо Минтруда России органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации о мерах по развитию негосударственного сектора социального обслуживания населения.

Слушания об итогах Всемирного Социального Форума Порто-Алегре 11.02.02

Представители России тоже приняли участие во Всемирном Социальном Форуме в Порто-Алегре. Сразу после их возвращения, они предлагают поделиться впечатлениями с московскими активистами и журналистами.

Московский социальный форум 15 - 17 февраля

Российские активисты антиглобалистского движения объявляют о проведении с 15 по 17 февраля "МОСКОВСКОГО СОЦИАЛЬНОГО ФОРУМА"

Концепция гендерной политики Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР)

Данный документ содержит концептуальные подходы ФНПР к вопросу гендерного равноправия и основные направления деятельности профсоюзов по реальному обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в социально-трудовых и общественно-политических отношениях.

Тарья Халонен - у власти полтора года

Кажется, совсем еще недавно мало кто ставил под сомнение то, что женщина должна сосредоточить свое внимание на доме и детях, в то время как мужчина должен зарабатывать на жизнь. Сегодня же никого не удивляет, что женщины работают и проводят вне дома большую часть своей жизни.

Юридическая консультация

На этой странице, посвященной правовым проблемам, мы постараемся рассмотреть вопросы, вызывающие живой интерес у широкого круга читателей. Рассматривая конкретный правовой аспект, мы попытаемся затронуть историю вопроса, разъяснить действующие положения и дать практические советы.

Самозащита женщин

Обычно слово самозащита вызывает ассоциации, связанные с боевыми искусствами. Но ведь важно защищать себя не только физически - помнить о защите своих прав и интересов едва ли менее полезно. Сегодня, обдумывая свое положение и жизненную стратегию на ближайшие годы, многие инициативные женщины и не подозревают, что похожую дорогу избирали для себя наши прабабушки, а называли они ее - самозащита женщин. С этим понятием познакомит нас Словарь гендерных терминов, который выйдет в свет весной будущего года. Словарная статья написана доктором исторических наук, профессором Ольгой Анатольевной Хасбулатовой.

Конкурс в рамках программы "Социальная политика: реалии XXI века"

Независимый институт социальной политики (НИСП) объявляет следующий, четвертый, тур конкурса на гранты для поддержки новаторских исследований в сфере социальной политики

О книге Карин Гертцер и Кристины Вольфрам ╚Словарь заблуждений по поводу мужчин и женщин╩

В н╦м ид╦т речь, как можно судить уже по названию, о заблуждениях, предубеждениях, предрассудках и ошибочных представлениях о ╚типовых особенностях╩ мужчин и женщин.

Турчанкам разрешили работать

С 1 января турецких мужчин не будут автоматически считать официальными главами семей.

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли закон о дополнительных гарантиях защиты семьи, материнства и детства.

Депутаты городского Законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли закон о дополнительных гарантиях защиты семьи, материнства и детства.

В США - стране равных возможностей - женщины по-прежнему зарабатывают меньше мужчин

В США - стране равных возможностей - женщины по-прежнему зарабатывают значительно меньше мужчин, хотя и выполняют одинаковую с ними работу.

Женщины Кувейта по-прежнему не имеют избирательных прав

Конституционный суд Кувейта отклонил очередной иск о предоставлении женщинам равных политических прав. Он был подан, как ни странно, мужчиной - Анданом Иссой, выступающим в поддержку эмансипации женщин.

Женщины-военные не выдерживают равноправия

В британской армии наблюдается повышенный травматизм и рост увольнений по состоянию здоровья среди женщин-военнослужащих.

Неженская работа?

В руководстве многих компаний женщин по-прежнему нет

Комплексный подход к проблеме равенства между женщинами и мужчинами (Gender Mainstreaming)

Доклад Группы специалистов Отдела по проблемам Равенства между женщинами и мужчинами Управления по правам человека в Совете Европы (Страсбург, май 1998 г.)

"Кампания за достижение равенства между мужчинами и женщинами и улучшение положения женщин" (сборник информационных материалов Департамента общественной информации ООН, 2001 г.)

Четыре всемирные конференции по положению женщин, созванные Организацией Объединенных Наций за последнюю четверть века, помогли поставить проблему гендерного равенства в центр внимания мирового сообщества. Решения конференций объединили людей всего мира для достижения ряда общих целей, выработав эффективный план действий по повсеместному улучшению положения женщин во всех сферах общественной и частной жизни.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1981)

Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/150 от 18 декабря 1979 года Вступление в силу: 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27 (1)

Немецкие женщины получили право служить в боевых частях

Впервые за всю историю существования германских вооруженных сил немецкие женщины получили право служить в боевых частях.

Встреча представителей общественности Москвы с г-жой Рут Кардоса, супругой Президента Бразилии

15 января в "Президент-отеле" (Москва) состоялась встреча редставителей общественности Москвы с г-жой Рут Кардоса, супругой Президента Бразилии. Во встрече приняли участие представители Правительства РФ, Министерства иностранных дел, общественных организаций.

Karat coalition - новый сайт

Карат коалиция приглашает посетить свой сайт http://www.karat.org/

Информационный бюллетень сети "Продвижение социальных и экономических прав в Российской Федерации с использованием международных механизмов"

С ноября 2001 года начинается выпуск Информационного бюллетеня Сети. Издание будет выходить ежемесячно.

Международная научно-практическая конференция "Добровольчество в системе реализации социальной политики государства"

Просим присылать заявки на участие в конференции и тезисы докладов до 30 ноября 2001 года.

Внимание, конкурс!

Четвертый тур конкурса грантов в рамках программы "Социальная политика: реалии XXI века"

Семинар ⌠Гендерные аспекты финансового поведения и учет фактора пола при расчете социальных нормативов■

Приглашаем Вас принять участие в работе семинара ⌠Гендерные аспекты финансового поведения и учет фактора пола при расчете социальных нормативов■, который состоится в Москве, 14 декабря 2001 г. в рамках проектов ⌠Гендерная экономика, мировой опыт и экспертиза российской практики■, ⌠Социальная политика, экономика и гендер■. Семинар проводится на базе Московского Центра Гендерных Исследований и Лаборатории гендерной экономики ИСЭПН РАН при поддержке Женской Сетевой Программы Института ⌠Открытое Общество■ Фонда Сороса/Россия.

Комплексный подход к проблеме равенства полов

Какими путями можно идти к установлению равенства полов в обществе? Опыт в этой области наших европейских соседей, которые давно привыкли к тому, что в правительствах их стран имеются Министерства по равенству полов, мог бы представлять для нас интерес. С одной из международных стратегий, направленных на достижение равенства полов, познакомит нас готовящийся к печати Словарь гендерных терминов - предлагаем вашему вниманию краткое изложение соответствующей словарной статьи кандидата филолологических наук Аллы Денисовой.

"Квоты: благо или новые проблемы?"

Равенство полов не является приоритетом в условиях, когда своего решения ждут, как представляется, более срочные проблемы: страна переживает различные изменения в политической, экономической сферах и в структурах государственной власти, когда страна ведет военные действия и сталкивается с масштабной криминальной обстановкой.

Письмо президента Всемирного банка г-на Джеймса Д. Вульфенсона членам независимой гендерной консультативной группы.

***

Русские женщины в лабиринте равноправия

Что значит быть женщиной в России? В чем заключается женское предназначение - только ли в воспроизводстве рода или еще в активном участии в определении целей и задач общественного развития? Как отвечали на эти вопросы русские женщины в прошлом веке и как они отвечают на них сегодня? Об этом размышляет автор книги - историк и политолог, убежденная феминистка, которая считает, что отношения между мужчинами и женщинами имеют особое - социальное измерение, оказывающее очень существенное влияние на характер власти в обществе.

Гендерное равенство в контексте прав человека. Пособие

Это пособие написано для тех, кто занимается гендерным просвещением. Кому нужно за два-три часа лекционных или семинарских занятий объяснить нашим согражданам - активистам общественных объединений, членам той или иной партии, социальным работникам, депутатам любого уровня власти или просто любознательным, что такое гендерное равенство, почему оно вызывает пристальное внимание международной общественности, по какой причине только что наступивший ХХI век самые прозорливые обозреватели называют веком равноправия женщин, временем вызревания "новой нерепрессивной культуры". И ставят знак тождества между первым и вторым понятиями.

Руководство по гендерно-чувствительным индикаторам

Пособие по проекту и Руководство по гендерно-чувствительным индикаторам - результат проекта, который осуществлялся в течении четырнадцати месяцев. Данные работы были подготовлены совместно Отделом по вопросам женщин в развитии и гендерной справедливости и Управлением политики Канадского агентства международного развития (КАМР).

Радуга прав

Серия брошюр, созданных для просвещения женщин относительно их прав, гарантируемых законодательством Российской Федерации Материалы подготовлены при поддержке организаций: Международного Института женщин, права и развития, Центра ╚Сестры╩, Региональной общественной организации ╚АННА╩, Электронного документационного центра ╚Восток-Запад╩, Женской информационной сети, Американской ассоциации юристов.

"Прочти мое желание..."

Постмодернизм, Психоанализ, Феминизм Издание выпущено в рамках Женской Сетевой Программы Института "Открытое общество. Фонд Содействия" (OSIAF - Moscow

Европа и Россия: опыт социального партнерства в интересах женщин

В сборнике использованы материалы Международного семинара "Европа и Россия: опыт социального партнерства в интересах женщин", прошедшего в Воронеже 14 - 15 апреля 1999 года, а также полученные из Информационного центра Независимого женского форума (ИЦ НЖФ г. Москва).

Бюджет и бюджетный процесс в России

Проблема неравенства возможностей для самореализации мужчин и женщин не первый десяток лет волнует мировое сообщество. В течение 20-летнего интервала от Первой (Мехико, 1975 г.) до Четвертой (Пекин, 1995 г.) Всемирных конференций ООН по положению женщин произошло много международных событий, на которых был принят целый ряд важных документов, направленных на улучшение положения женщин.

Представленность женщин в российских органах власти

За последние десять лет произошло падение показателей, отражающих представленность женщин в государственных и местных органах власти. Некоторые показатели приблизились к нулевой отметке - с 33% женщин среди членов Верховного Совета СССР (1984 год) до 0,5% женщин в Совете Федерации РФ (1997 год). Имеет ли этот факт какое-то драматическое значение для жизни постсоветских женщин в России?

Определение понятия "феминизм"

Текст был составлен философом, культурологом Татьяной Клименковой для словаря "Современная западная философия" (Современная западная философия: Словарь/Сост.: Малахов В.С., Филатов В.П. - М.: Политиздат, 1991. - 414 с.)

Национальный механизм улучшения положения женщин.

Доклад, подготовленный к 43-й сессии Kомиссии ООН по положению женщин.

Какого пола бедность?

Социальная ситуация в Ивановской области в период кризиса

Пятый периодический доклад Российской Федерации о мерах по реализации положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, охватывающий период с 1994 года по 1998 год.

Социально-экономические преобразования, проводившиеся в России в 1994-1998 годах, привели к радикальным переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества. Россия сделала принципиальные шаги по переходу к рыночному типу экономики, приступила к глубокому реформированию всей системы общественных отношений.

Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин.

Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин (далее - Концепция) основана на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также нормами международного права. Статьей 19 Конституции Российской Федерации провозглашено, что ⌠мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации■.

[an error occurred while processing this directive]

mamacash October 2003 - March 2004 supported by Mama Cash
English version of portal created with financial support of Women's Network Program of Open Society Institute (Soros Foundation).

[an error occurred while processing this directive]
ROO "East-West: Women's Innovation Projects"
E-mail: zhip@owl.ru
[an error occurred while processing this directive]
╘ 2001 Design site:
Company Internet Project
╘ Pictures: Ivan Maksimov