|
28.12.01 состоялось последнее в 2001 заседание Круглого стола женских
некоммерческих организаций при Министерстве труда и социального развития.
С вступительным словом выступила Г.Н Карелова, заместитель министра
труда и социального развития.
На заседании круглого стола выступили также:
- Вагина Людмила Владимировна - кандидат экономических
наук, доцент кафедры государственной службы и кадровой политики Российской
академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, она
входила в рабочую группу по разработке Концепции государственной кадровой
политики Российской Федерации;
- Василенко Людмила Александровна - доктор социологических
наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой организации социальных
систем и антикризисного управления Российской академии государственной
службы при Президенте Российской Федерации.
Они вынесли на обсуждение присутствующих проект "Концепции государственной
кадровой политики" и пригласили к сотрудничеству женские некоммерческие
организации.
Василенко Людмила Александровна рассказала также о возможностях для
лидеров неправительственных организаций получить академическое управленческое
образование в Академии госслужбы.
В заключение ряду членов Круглого стола женских общественных объединений
и некоммерческих организаций были вручены Почетные грамоты Министерства
труда и социального развития Российской Федерации за активное участие в
решении проблем детства, воспитании подрастающего поколения, укреплении
семьи, а также участие в реализации социально-значимых программ.
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО Г.Н КАРЕЛОВОЙ
Как вам хорошо известно, у нас существует гендерный дисбаланс во власти.
Благодаря реализации Указа президента "О повышении роли женщин
в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов РФ" (1996 г.), существенно вырос уровень представительства
женщин в федеральных исполнительных органах власти. До 1999 г. женщины
возглавляли 5 министерств.
Названный Указ действовал до 2000 года. Сейчас женщины не занимают постов
министров, хотя 40 женщин являются первыми заместителями министров, заместителями
министров и статс-секретарями в подавляющем большинстве министерств, ведомств,
федеральных комитетов и агентств Российской Федерации.
На государственной службе женщины составляют подавляющее большинство
- 56%. Однако они сосредоточены на должностях, не предполагающих
принятия ответственных решений. Руководящие должности занимают только 9%
женщин, а так называемые высшие руководящие должности -1,3%. В составе
правительства только одна женщина.
В органах судебной власти на федеральном уровне - в аппаратах Конституционного,
Верховного, Высшего Арбитражного судов Российской Федерации работает около
72% женщин. Однако на должностях руководителей секретариатов, помощников
председателей судов, их заместителей и судей всего 14% женщин.
Участие женщин в разных ветвях власти, на разных уровнях и должностях
значительно отличается от участия мужчин. Если в органах законодательной
власти и других государственных органах доля женщин, замещающих государственные
должности, составляет 53-56%, в органах судебной власти и прокуратуры,
в органах исполнительной власти этот показатель значительно выше 67-74%.
Высокий удельный вес женщин, замещающих государственные должности, по
сравнению с мужчинами, в этих органах не обеспечивает им соответствующего
представительства на должностях, имеющих влияние при принятии решений.
Не может удовлетворить нас уровень представительства женщин в законодательных
органах власти.
Если в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
первого созыва женщин было 13,6%, во втором - 11,4%, то сегодня - только
7,2%. При этом сократилось число женщин депутатов Государственной Думы
с 13,6 до 10% от общего числа депутатов. Среди 178 членов Совета
Федерации лишь 2 женщины. При этом такая же ситуация в субъектах Российской
Федерации. Среди депутатов законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по состоянию на 17.02.99 г. женщины
составляли 9%; в 4-х субъектах женщины не избраны депутатами; от 2-х до
4-х депутатов-женщин избрано в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Липецкой,
Воронежской, Астраханской областях. Хабаровском крае, республиках Калмыкия,
Дагестан.
Важное значение для решения проблемы представляет гендерно ориентированная
кадровая политика. Вопросы государственной службы регулируются федеральным
законом "Об основах государственной службы при Российской Федерации".
Но известно, что государственные должности категории "А" в федеральных
органах исполнительной власти практически все замещены мужчинами.
Наиболее высокий удельный вес (15,7%) среди женщин, замещающих должности
категории "А", в органах судебной власти и прокуратуры. В этих
органах женщины преобладают на должностях судей (замещают почти 60% этих
должностей, на федеральной уровне - 27%).
Среди работников, замещающих государственные должности категории "А"
государственной службы субъектов Российской Федерации, женщины составляют
18% (мужчины - 82%), в том числе в органах законодательной и исполнительной
власти по 15%, в органах судебной власти - 28%, в "других" государственных
органах - 35%.
Среди государственных служащих, замещающих государственные должности
Российской Федерации категории "Б", женщины составляют 40%, среди
замещающих государственные должности федеральной государственной власти
на федеральном уровне - 13%, в федеральных органах законодательной власти
- 11,6%.
В то же время государственные должности категории "Б" в органах
законодательной власти субъектов Российской Федерации замещены женщинами
на 46%.
Женщины, замещающие государственные должности категории "В",
значительно преобладают на "старших" и "младших" должностях
(77% и 89%), тогда как мужчины - на "высших" и "главных"
должностях (соответственно 67% и 60%). В федеральных органах законодательной
и исполнительной власти удельный вес мужчин на "высших" должностях
категории "В" составляет 92%, женщин - 8%.
Таким образом, проблема продвижения женщин в органы государственной
власти и на уровень принятия решений остается для женского движения в числе
приоритетных.
Министру труда и социального развития
Российской Федерации
А.И. ПОЧИНКУ Департамент по делам детей, женщин и семьи представляет к награждению
Почетной грамотой Министерства труда и социального развития Российской
Федерации членов Круглого стола женских общественных объединений и некоммерческих
организаций за активное участие в решении проблем детства, воспитании подрастающего
поколения, укрепление семьи, а также участие в реализации социально-значимых
программ:
- Бережную Наталью Артемовну - председателя исполкома Ассоциации "Равенство
и мир";
- Божкову Елизавету Алексеевну - содиректора Информационного центра независимого
женского форума;
- Иванову Элеонору Матвеевну - президента межрегиональной Ассоциации
женщин оборонной промышленности "Конверсия и женщины";
- Казьмину Майю Михайловну - председателя некоммерческого партнерства
"Старшее поколение";
- Клементьеву Розу Митрофановну - председателя общероссийского общественного
движения сельских женщин;
- Ларионову Нину Яковлевну - президента межрегиональной общественной
организации "Союз социальной защиты детей";
- Поленину Светлану Васильевну - президента комиссии по положению женщин
Международного союза юристов.
|
