Материалы к проекту "Внедрение гендерного подхода в городскую политику" (Дубна)

• Тамара Ивашкевич, региональный координатор проекта, президент информационно-образовательного центра "Стимула" о деятельности по проекту
• Я поняла, насколько это важно - донести до каждого человека, что такое домашнее насилие

"Мужчины и женщины в кабинетах власти" под таким названием в прошлом году вышла статья журналистки А. Алтыновой, в которой по инициативе женского информационно-образовательного центра "Стимула" был впервые проведен анализ наличия женщин в кабинетах власти и влияния женских инициатив на городскую политику. Последующее участие Центра в проекте "Внедрение гендерного подхода в городскую политику и органы местного самоуправления" явилось логическим продолжением таких тем, как женское лидерство, повышение статуса женщины в обществе, гендерное партнерство во всех сферах деятельности, влияние женщин на жизнь города и городскую политику.

При анализе выявилось, что присутствие женщин во властных структурах города имеется и его не так уж и мало. Например, в нашей городской администрации женщины возглавляют не только традиционные сферы деятельности, такие как "образование", "социальная защита", "работа с детьми и молодежью", но и такие, заведомо "мужские", как "экономика", "спорт", "торговля". И если в числе заместителей и помощников Главы города одна женщина - помощница по международным связям, то среди заместителей руководителей управлений, отделов картина вполне отрадная. Из двадцати отделов (как самостоятельных, так и тех, которые входят в состав управлений) ровно половиной руководят женщины и еще в трех работают заместителями.

Казалось бы, гендерный паритет во власти более-менее выдержан. Интерес представлял другой вопрос: как работается нашим женщинам во власти, какова их самостоятельность в принятии решений, кто из них наиболее мотивирован и профессионален в своей деятельности, присутствует ли в их практике, так сказать, "мужской шовинизм" - недоверие, высокомерие и т.д. Выяснилось, что, безусловно, чтобы стать незаурядным руководителем, женщина должна обладать безукоризненным профессионализмом, опытом и деловой хваткой. Пока условия жизни таковы, что непроизвольно ей приходится играть в "мужские игры". Но при всех этих условиях заметно, что там, где работает женщина, чувствуется ее "женский подход". Например, Управление социальной защиты в Дубне возглавляет женщина, и, несмотря на наличие всех проблем перестроечного периода, эта служба не только сохранила свои основные функции - помощь малоимущим, людям с ограниченными возможностями, старикам и детям, но все время вела поиск новых возможностей и форм работы с этими категориями населения. Долгое время Управлением культуры руководила наша хорошая подруга, творческая личность Г. Сергеева, и Дубна может до сих пор гордиться своими лучшими творческими коллективами, как детскими, так и взрослыми.

Многие женщины, занимающие сейчас ответственные посты в администрации, прошли через активную работу в общественных организациях, участвовали в работе семинаров, которые проводил наш центр "Стимула", и жизнь показывает, что их профессиональный уровень значительно выше, чем тех, кто не имеет такой школы.

Участвуя в проекте, мы еще раз убедились, как важны семинары, ибо они служат той школой женского лидерства, которая позволяет ознакомиться с лучшим опытом, дает множество творческих идей и, в итоге, - позволяет активнее влиять на общество и политику.

Среди женщин действительно есть немало таких, которые могут и должны бы занимать руководящие посты. К сожалению, не всегда эти посты достаются им. При прочих равных возможностях назначают чаще мужчину.

И как это не печально, но при очевидном преимуществе женщины-претендентки часто ответственный пост достается мужчинам. При этом заместителем, как правило, берут женщину, и, как показывают многочисленные примеры, в дальнейшем 90% работы она берет на себя. Существует еще одна явная дискриминация - дискриминация в зарплате. Очень жизнеспособны еще патриархатные понятия, старые, как мир, малоубедительные утверждения, что мужчина - кормилец семьи.

В чем состояла наша задача и цель, когда мы решили участвовать в проекте? Мы стали учиться сами и привлекать другие общественные организации выстраивать партнерские отношения. К нам пришло четкое осознание, что усилить влияние женщин на общественную жизнь и политику можно только через образование. Это стало особенно очевидным в конце проекта, когда после серии семинаров, проходивших в Дубне и других регионах, мы почувствовали, что команда стала другой.

Анализируя нашу работу за этот год и просматривая газеты, я внимательно вновь перечитала все, что мы обсуждали на круглом столе "Проблемы города глазами женщин", с которого мы хотели начать нашу деятельность по проекту. Важно было определить, какие проблемы приоритетные и как наши женские инициативы могут повлиять на их решение. Аудитория участников круглого стола являла картину довольно мощного представительства женщин в разных структурах власти, а особенно в общественных организациях города. Очень эмоционально обсуждались многие проблемы города, такие как: закрытость деятельности администрации, решение вопросов муниципальной собственности, ситуация со здравоохранением, отсутствие контроля за образованием цен на лекарства, проблемы наркомании, работа детского дома, клуба пожилых людей, работа ЖКХ и многое-многое другое.

И очень отрадно, что сегодня в нашем городе изменился взгляд и населения, и властных структур на деятельность общественных организаций. Сейчас в местных СМИ постоянно дается информация о работе администрации, городского совета депутатов, на заседания комиссий которого приглашаются и представители общественных организаций. Да и журналисты городских СМИ стали больше интереса проявлять ко всем общественным инициативам, что, безусловно, сказывается на активизации общества в решении городских проблем. Общественные организации, почувствовав свою силу, начинают работать над совместными городскими проектами с большим энтузиазмом. Начали создаваться органы общественной самодеятельности (ООС) по месту жительства, и пусть это первые ростки новых инициатив, но, влившись в ряды общественного движения, они усилят его, и мы вместе сможем эффективнее влиять на городскую политику.

Всей своей деятельностью центр "Стимула" влияет на создание общественного мнения по многим политическим и социальным вопросам.

Последнее время постоянно во все свои программы включается молодежная проблематика с целью вовлечения студентов Дубненского университета в активную жизнь города. Студенты проходят практику в нашем центре, работают волонтерами

В июне 2002 г. благодаря активности женщин нашего региона был создан общественный женский парламент при депутате нашего избирательного округа ГД В. Гальченко, создан Координационный совет общественных организаций в Дубне, проводится общественная экспертиза законодательной деятельности местного самоуправления, вырабатываются перспективные и приоритетные задачи.

В ближайших планах "Стимулы" - создание ресурсного центра для НКО региона, в рамках которого будут решаться проблемы финансирования на конкурсной основе социально значимых проектов, партнерства с органами власти, сотрудничества со средствами массовой информации, развития новых социальных технологий на основе гендерного подхода, дальнейшей демократизации общества посредством укрепления статуса женских общественных объединений и усиления их влияния на общество и государство.

Совсем недавно по инициативе нашего депутата Государственной Думы В.В. Гальченко в Дубне проходил очередной семинар-тренинг по проблемам местного самоуправления, в котором общественные организации принимали самое активное участие. И как результат нашей активности - женские общественные организации региона были приглашены депутатом в Государственную Думу для обсуждения наиболее острых проблем. Это может быть только начало еще одной возможности влияния женщин на политику не только города, но и страны.

Конечно, получается не все так гладко, как бы хотелось. Жизнь всегда привносит новые проблемы, которые надо решать, но мы думаем, что мы на правильном пути, и все у нас получится.

На тот момент, когда я уволилась из правоохранительных органов, я ничем не занималась, единственным моим желанием было растить кабачки на огороде. Жизнь преподнесла мне приятную неожиданность - знакомство с женской общественной организацией "Стимулой", и на первое предложение Светланы Васильевны Чубаковой, члена этой организации, поехать на семинар по проблемам домашнего насилия я согласилась и поехала. Это был мой первый семинар.

Весь 2001 год "Стимула" меня опекала, относилась ко мне очень по-доброму. И после трудной службы в доблестной милиции я начала потихоньку оттаивать. И одновременно я обучалась. Я обучалась проблемам предотвращения домашнего насилия, реабилитации женщин, переживших его. По долгу службы я с домашним насилием не сталкивалась. Я работала в паспортно-визовой службе. О существовании домашнего насилия, я, конечно, знала, но не в таком большом объеме, как сейчас. Сейчас я вижу эту проблему совсем другими глазами.

Почему-то раньше я не замечала так остро проявления насилия даже в отношении к моим близким. И только учась на семинарах и занимаясь самообразованием, я поняла, насколько сложно и трудно работать по этой проблеме, как важно донести до каждого человека, что такое домашнее насилие. После того, как наш центр стал партнером городской программы по предотвращению и профилактике домашнего насилия, я начала работать в городском проекте по этой программе. Проектом от администрации города руководит И.Д. Макарова, заместитель начальника Управления здравоохранения. Она пригласила хорошего специалиста - Осокову Наталью Георгиевну - для подготовки группы специалистов для работы в этом проекте. Это замечательный психолог, которая, надеюсь, и дальше будет нас поддерживать.

Еще мне хочется отметить, что в нашем городе с 31 июля 2001 года появился и действует телефон доверия. Насколько это важно и нужно, мы поняли по поступившим к нам звонкам. Были даже звонки такого содержания: действительно ли вы будете говорить со мной столько, сколько мне необходимо; действительно ли это бесплатно; как хорошо, что вы есть, я могу в любое время позвонить. Служба телефона доверия - это та первая ниточка, которая помогает человеку в кризисной ситуации, которая может объяснить, что происходит в семье, что происходит у детей в подростковом возрасте. За этот период были звонки от людей разного возраста: от 13 до 70 лет. И очень приятно, когда ты, работая на телефоне доверия, чувствуешь, что человек, начинающий разговор со слезами, заканчивает его с улыбкой, а иногда даже со смехом. Тут ты получаешь удовлетворение: как хорошо, ты помог человеку! Именно сегодня, именно сейчас. Поскольку телефон доверия подразумевает конфиденциальность и анонимность, то у нас в городе к этому серьезно подходят, и сведения, которые мы получаем от абонентов, не разглашаются.

Я очень долго работала в милиции, знаю ее специфику, и сейчас я думаю, что было бы хорошо, если бы и для сотрудников милиции также работал телефон доверия. Тяжело работать в милиции, они непосредственно чаще всего решают проблемы домашнего насилия, но даже они не понимают, что и сами часто находятся в состоянии жертвы. И тут двойной подход: с одной стороны ты - жертва, с другой - насильник. И это все надо понять в самом себе, понять, что с тобой происходит в каждом конкретном случае.

Телефон доверия крайне важен для тех сотрудников, которые уходят на пенсию. Меняется твое я и твой образ мира. Я, имея жизненный опыт, могу сказать, что бывают очень страшные ситуации, человек не может из них выйти, не может понять, где он, что с ним происходит. Он не может адаптироваться к той ситуации, в которой оказался. Как он может найти себя в этой новой жизни? Прийти на помощь в эту трудную для человека минуту - это гуманно и правильно.

Мне помогла "Стимула", а другому, кто поможет? Светлана Васильевна Чубакова хорошо, наверное, помнит, какую она меня туда привела. У меня постоянно повышалось давление, я не понимала, что происходит. Мы работали с психологами. Были у нас и ролевые игры. С одной стороны, мне было радостно, что я познаю что-то новое для себя, а с другой - так тяжело, потому что я попала в совершенно другую среду, в среду, где нет уставных требований, приказов, инструкций. Где все демократично. Нет авторитарности руководства. Можно посоветоваться, поддержать друг друга.

Анализируя свой прошлый опыт, я пришла к выводу, что очень важно всем нам активно участвовать в социальной жизни общества, учиться общению между собой, постигать какие-то неизвестные тебе ранее проблемы, выстраивать партнерские отношения. Это очень важно, потому что, когда человек умеет общаться, он сможет выйти с достоинством из кризисной, конфликтной ситуации.

За время нашей работы к нам позвонили более 80 человек, и я надеюсь, что мое участие помогло им решить свои важные житейские проблемы.