Материалы к проекту "Внедрение гендерного подхода в городскую политику" (Снежинск, Челябинская обл.)

• Татьяна Бровкина, региональный координатор о деятельности по проекту
• Иппотерапия - новая форма реабилитации и оздоровления детей-инвалидов г. Снежинска

Первоначально я понимала цель проекта как возможность "прорваться" через трудности восприятия сути гендерного подхода в городской политике. Сложности понимания этих проблем возникают при общении с властными структурами, поскольку в их мировоззрении нет понятия "гендерный". Часто еще и самими женщинами, участвующими в изменении социальной политики в городе, смысл этих понятий не полностью осознан. Поэтому свою задачу как координатора проекта в Снежинске я сформулировала для себя как обретение городской властью и женской общественностью общего понимания терминов "гендерный подход" и "городская политика" и соединение этих понятий воедино. Кроме того, конкретно в нашем городе есть свои особенности взаимоотношений власти и общественности. Власть до сих пор часто не видит в женской общественности партнеров для выполнения общих задач. Поэтому важным вопросом проекта для Снежинска было выйти на открытый разговор о новых формах сотрудничества власти и общественности.

По своей сути проект давал возможность, с одной стороны, проанализировать опыт различных городов, а с другой - попытаться решить проблемы, стоящие в своем городе, опираясь на успешный опыт других организаций.

Возможно, Снежинску повезло в том, что наш семинар был запланирован не первым. На семинаре в Челябинске (а он был первым) после круглого стола координаторов мы увидели, какие мы все разные (живем в разных городах, представляем разные общественные организации), насколько разные цели ставятся для каждого конкретного города. Но общим, что нас объединяло, было то, что все мы представляли инициативных женщин, объединенных в общественные организации и желающих влиять на изменение политики своих городов.

Еще очень важно, что семинар в Снежинске состоялся после Гражданского Форума, прошедшего в Москве в ноябре 2001 года. На Форуме была атмосфера партнерства с властью. Поэтому наш проект получил через делегатов Форума мощную поддержку уверенности в том, что диалог с властью возможен и что у гендерного подхода есть шанс реализоваться в городской политике.

Мы говорим слова "городская политика" в том смысле, что нам - и общественным организациям, и инициативным женщинам - важно, чтобы о нас знали в городе, чтобы на нас обратила внимание власть. Мы говорим о политике как об изменениях, инициированных "снизу", при этом обязательно выделяем гендерную составляющую, потому что стараемся озвучить те проблемы, которые поднимаются женщинами и непосредственно их касаются.

Снежинская городская общественная организация "Женщины ЗАТО" работает как информационный центр, заявляя поддержку инициатив в самых разных областях жизни. Поэтому оказалось так, что вокруг нашей организации начали создаваться группы, в основном нацеленные на решение каких-то конкретных проблем: "Матери против наркотиков", "Семьи, имеющие детей-инвалидов" и др. Мы идем от жизни, от реальных инициатив и проблем, и поэтому видим свою роль в том, чтобы:

1) поддерживать женщин, у которых возникают проблемы;

2) помогать женщинам необходимой информацией и образованием, показывать им то, что проблема, которую они поднимают, не всегда лично их проблема. Возможно, это городская или даже государственная проблема. Порой приходится объяснять, что проблема эта настолько сложная, что одному человеку не справится и просто необходимо объединяться;

3) быть посредниками между женщинами и властью.

Таким образом, мы реально внедряем гендерный подход в городскую политику тем, что не даем замалчивать и игнорировать женскую позицию в городе. Создавшиеся при нашей организации группы - это подтверждение тому, что мы правильно понимаем свою роль. Но, видимо, нужно время и терпение, чтобы власть воспринимала нашу деятельность как реальную политику или как социальный эксперимент, который стоит того, чтобы к нему присмотреться внимательнее.

Изменения в городе все-таки происходят. В этот раз семинар проходил в самом городе в течение 5 дней. В нем участвовали представители администрации, Управления социального обслуживания населения, медико-санитарной части, ОВД и других городских организаций и властных структур.

Большой победой было и то, что наш семинар приветствовал первый заместитель главы администрации города Владимир Иванович Горбачев. При написании проекта и подготовке к его выполнению мы с каждой группой пытались формулировать темы для обсуждения на семинаре и намеревались создать некий документ о совместной работе по проекту. Мы пригласили представителей городской законодательной и исполнительной власти создать и вместе подписать предварительный документ. Но на том этапе сотрудничества не получилось, и документ не был подписан. И мы были рады, когда Владимир Иванович Горбачев на семинаре подчеркнул важность инициатив, выдвигаемых женщинами, и сказал, что администрация готова работать совместно с общественностью. Это результат. Надеемся, что большой представительный семинар в Снежинске смог убедить многих, что с этими женщинами стоит работать вместе.

Все три дня в работе семинара участвовал Михаил Егорович Савельев - помощник Михаила Гришанкова, депутата Государственной Думы по Кыштымскому округу. Большой поддержкой были приветственные слова Бориса Михайловича Мурашкина - депутата Областного Законодательного Собрания.

Семинар в Снежинске был нацелен на осознание всеми участницами/ками роли женщин в городской политике, на формирование общего понятийного аппарата, который создает предпосылки для взаимопонимания. И, как мне кажется, мы смогли выполнить намеченные цели. В ходе выполнения проекта многие ссылались на то, что снежинский семинар заставил продумать многое и в прошлом, и в настоящем, и в будущем; расставил ценностные акценты и очень сдружил всех, прежде всего нас самих, женщин из Снежинска; показал ценность социального опыта, как шага к личностному развитию.

После семинара в Снежинске поездки на следующие встречи по проекту были уже более целенаправленными, потому что ехали те женщины, которые увидели необходимость обмена опытом своей деятельности в Дубне и Тарусе.

Остановлюсь лишь на нескольких темах, с которыми Снежинск участвовал в проекте.

Одна из основных и острых тем для женской аудитории - тема женского здоровья. Руководитель группы "Актива" СГОО "Женщины ЗАТО" Тамара Петровна Герасименко старается донести до властей свое видение проблем здоровья. Тамара Петровна в свое время была заместителем начальника медико-санитарной части города, сейчас продолжает работать врачом, но при этом активно сотрудничает с общественностью. Во всех ее выступлениях сквозит боль за ухудшение здоровья населения города, боль за снижение рождаемости и повышение смертности, ослабление здоровья молодого поколения, рост рождения слабых и больных детей. "Причины такого плохого состояния здоровья нашего населения кроются, прежде всего, в образе жизни: наркоманизации и алкоголизации населения с юных лет, в росте социально опасных заболеваний", - говорит Тамара Петровна. Проблемы экологии, которые для нашего города являются наиболее значимыми, ведут к большему проценту заболеваемости аллергией, раком и другими болезнями. Сегодняшняя стрессовая социально-экономическая обстановка в городе обусловлена безработицей, низким прожиточным минимумом, подростковой преступностью. И вовсе вопиющим фактом неблагополучия нашего города, ранее столь благополучного, является факт появления брошенных детей, факт открытия в нашем городе детского дома.

Все эти данные дают нам право делать выводы, что активные действия женских общественных организаций просто необходимы. Необходимо пропагандировать здоровый образ жизни, правовую и медицинскую грамотность. Необходимо активизировать здоровые силы общества.

И эта активизация происходит.

Тема оздоровления детей-инвалидов в семейном клубе "Радуга" вызвала неподдельный интерес на семинаре. Об опыте семейного клуба "Радуга" рассказала Людмила Дмитриевна Василенко. На семинаре был продемонстрирован фильм об опыте занятий иппотерапией с детьми-инвалидами, который по человечески тронул всех (статью о деятельности клуба "Радуга" см. ниже).

Социальные и нравственные проблемы общества накладывают свой отпечаток на семейные взаимоотношения, усиливается жестокость в семье и уже пословица "Мой дом - моя крепость" часто воспринимается в негативном смысле, так как некоторые люди становятся заложниками в этой крепости. Все чаще приходится слышать о насилии в семье, насилии физическом, эмоционально-психологическом, сексуальном и экономическом.

Участие в проекте центра "Мир каждому дому" (МКД) - общественного женского центра против насилия в семье, возглавляемого Людмилой Емельяновной Степовик, помогло изменить ситуацию в городе к лучшему. К сотрудникам милиции пришло осознание того, что сегодня одними карательными методами обстановку не изменить, нужны эффективные предупредительные меры по предотвращению насилия в семье. Возрастает роль профилактической работы, и сотрудничество с общественными организациями просто необходимо. В работе семинара в Снежинске участвовали и выступали на круглом столе: заместитель начальника милиции общественной безопасности (МОБ) Родионов А.Н., заместитель начальника по работе с участковыми инспекторами милиции Махмутов Ж.Ф., начальник службы ОППН Степанов Евгений Вадимович и мировой судья Клементьев С.Д. В ходе семинара был проведен тренинг "Остановим насилие вместе". Это было мероприятие, в котором приняли участие начальник МОБ, заместитель начальника ОВД Фартушный В.А. и сотрудники ОППН и ОРУНМ. Опытом совместной работы с правоохранительными органами поделилась Аида Горбунова, руководитель воронежского общественного движения "Защита женщин". Все это положительно повлияло на дальнейшее развитие деятельности МКД и правоохранительных органов г. Снежинска.

Результатом круглого стола было решение об установлении тесного сотрудничества милиции и женского центра "Мир каждому дому" и о дальнейшем развитии механизмов совместной работы. Мы пришли к осознанию того, что такую сложную и трудную проблему, какой является домашнее насилие, можно решать только сообща и имея необходимые знания. Представительницы МКД, участвуя в семинарах по проекту в Челябинске, Снежинске, Дубне и Москве, смогли почерпнуть многое для изменения городской политики и общественного сознания по предотвращению домашнего насилия".

В условиях нашего города рост сектора некоммерческих общественных объединений очень важен как элемент развития гражданского общества.

Очень важно также, что в подготовке семинара в Снежинске принимали участие практически все члены организации. Только личный опыт позволяет понять, насколько важен труд бухгалтера НКО, насколько важна взаимная поддержка и личная ответственность каждого.

Снежинск - Закрытое Административное Территориальное Образование. Специфика жизни в маленьком закрытом городе - это удаленность от крупных центров культуры и искусства, а также закрытость и умалчивание многих проблем.

Проблема инвалидности детей долгое время была скрыта, никакой информации и статистики не было. Даже списки детей-инвалидов в социальной службе получить без особого разрешения не удавалось. Сегодня, когда по инициативе родителей детей-инвалидов и специалистов в г.Снежинске был создан "Семейный клуб "Радуга" для детей с ограниченными возможностями и хронических больных", удалось привлечь внимание к реабилитации детей-инвалидов Администрации города и Снежинского Совета депутатов.

Согласно спискам Управления социальной защиты населения - в городе 183 ребенка-инвалида, из них - ДЦП около 25. Все они не посещают детские учреждения и школы и находятся дома.

Мы стали искать новые формы реабилитации таких детей. Благодаря информации из Москвы, личной заинтересованности и поискам специалистов-конников. Нам удалось найти и применить в городе метод - иппотерапия.

С апреля 2001 г успешно началась реализация проекта клуба.

Иппотерапия - новая форма оздоровления и реабилитации детей -инвалидов и умственно отсталых детей г.Снежинска

Иппотерапия - это лечебная верховая езда (ЛВЕ) на лошадях. С древнейших времен известно о благотворном влиянии на здоровье человека верховой езды и общения с лошадью. Этот метод лечения хорошо известен и популярен во всем мире. А в России он практикуется всего 10 лет. ЛВЕ обладает возможностью возбуждения у пациента сильнейшей разнонаправленной мотивации, как огромное желание ребенка сесть на лошадь и почувствовать себя всадником, преодолеть страх, обрести некую уверенность в своих силах.

Наконец, в ситуации групповой ЛВЕ присоединяется получение опыта нахождения в группе, подчинения групповым правилам. Возможность почувствовать себя частью коллектива очень редко выпадает таким детям, которые вынуждены в основном общаться только со своими близкими.

Сейчас у нас занимается 14 детей. В основном это дети, страдающие детским церебральным параличом. Иппотерапия эффективна и при эпилепсии, сколиозе. Пассивная форма ЛВЕ помогает выпрямить осанку, устранить сутулость. Занятия можно проводить с того времени, когда ребенок начнет ходить. Тут надо помнить, что дети, страдающие ДЦП, ходить начинают поздно, поэтому для них важен сам факт, когда они садятся на лошадь и становятся как бы "выше".

Внедрение иппотерапии в г.Снежинске позволит детям-инвалидам (пока 14) открыть для себя новый интересный мир общения.

Методика ЛВЕ позволяет преодолеть чувство ущербности, психологической и социальной изоляции.

В реализации проекта клубу помогают различные организации г.Снежинска: на средства Городского общества инвалидов были закуплены корма для лошадей; в социально-психологическом центре дети прошли бесплатную диагностику; а в городском парке выделена площадка для занятий.

Занятия на трех спокойных лошадях проводят тренер Н.Н.Панина и медработник Э.З.Щербакова, им помогают волонтеры- подростки (девочки) и родители детей.

Все занятия проводятся на добровольных началах.

Два специалиста семейного клуба "Радуга" - Э.З. Щербакова (январь 2001 г) и тренер Н.Н.Панина (февраль 2002 г) прошли стажировку в г.Москве в Международной Федерации ЛВЕ на базе детского реабилитационного центра (ДРЦ) "Солнечный мир" по направлению "Иппотерапия в системе физической реабилитации". А Е.В.Заикина прошла обучение на выездном семинаре-практикуме ДРЦ "Солнечный мир" в г.Екатеринбурге. Полученный сертификат позволяет работать специалистам клуба- инструктором иппотерапии. Теперь у нас специалистов трое. Постепенно приобретаются специальные приспособления и оборудование, необходимые для повышения эффективности занятий и безопасности детей.

Это стало возможно благодаря нашим спонсорам, а именно:

Администрации города, банков "Снежинский", "Сберегательный", "Челиндбанк", профсоюзных комитетов ОЗК-24 и ОКП-375, коллективов хлебозавода и магазинов "Универмаг", "Спорттовары" и "Пилигрим", а также личных пожертвований Б.М.Мурашкина и Э.В.Онищенко и финансовой поддержке с американской стороны, в рамках программы "Инициатива атомных городов".

Деятельность клуба повлияла на политику в городе по отношению к проблеме инвалидности и женскому движению. Хотя со стороны МСЧ-15 к нашей деятельности относятся настороженно.

Средства массовой информации города (газета "Окно", газета "Автограф", Снежинская телевизионная компания, городское радио) оказывают информационную поддержку проекту клуба.

Теперь будем с нетерпением ждать настоящей весны и теплых деньков, когда опять возобновятся занятия на любимых лошадках Мальчике и пони Модельке (ведь с наступлением зимы занятия пришлось приостановить). Выражая свою искреннюю благодарность, родители и педагоги верят, что все отданное на благородное дело вернется к дающим сторицей. А ребятишки мечтают, что когда-нибудь у клуба будет свое крытое помещение для круглогодичных занятий. На настоящий момент письмо о поддержке проекта рассматривается в городском Совете депутатов.

За время моего участия в семинарах по проекту "Внедрение гендерного подхода в городскую политику" , я нашла живой интерес и отклик у организатора подобной организации г.Челябинска "Звезда надежды" - Г.Лобановской. Хочется сказать, что на таких семинарах складывается система реабилитационной и социальной культуры НКО.

Успешная работа семейного клуба "Радуга" стала возможной, благодаря сотрудничеству и поддержке органов местного самоуправления, бизнеса, добровольной спонсорской поддержке жителей города и других НКО.