|
ПОВЕСТКА ДНЯ 1. "Об освещении гендерных вопросов в системе образования"
Коврижных Юрий Васильевич - заместитель Министра образования Российской Федерации,
Хасбулатова Ольга Анатольевна - проректор Ивановского государственного университета 2. Разное ПРОТОКОЛ
заседания Комиссии по вопросам положения женщин в Российской Федерации г. Москва, от 22 января 2003 г. № 1 Председательствовала:
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации,
председатель Комиссии - В.И. Матвиенко Присутствовали:
Члены Комиссии - В.И.Галицкий, Н.И.Гетман, О.Ф.Гобзева, С.П.Горячева, М.К.Добровольская, А.П.Егорушков, Г.Н.Карелова, Ю.В.Коврижных, Е.Н.Ким, Е.Ф.Лахова, О.С.Мальгинов, В.Н.Пивненко, А.В.Федулова, Т.Л. Фролова, О.В.Шарапова, Л.И.Швецова;
ответственные работники федеральных органов исполнительной власти - Т.А.Мельникова, В.Т.Понизов, Т.К.Ростовская, И.В.Тихомирова;
проректор Ивановского государственного университета - О.А.Хасбулатова;
ответственные работники аппаратов Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - О.Л.Морошкина, Н.Т.Удалова, З.М.Суслова I. Об освещении гендерных вопросов в системе образования
(Коврижных, Лахова, Карелова, Хасбулатова, Матвиенко) - Принять к сведению информацию заместителя Министра образования Российской Федерации Ю.В.Коврижных и проректора Ивановского государственного университета О.А.Хасбулатовой по данному вопросу.
- Минобразованию России (В.М.Филиппову):
* проработать вопрос о включении дисциплин по основам гендерных знаний в государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования и о результатах проинформировать Комиссию до 1 декабря 2003 года;
* содействовать расширению научно-исследовательских работ по гендерной тематике, подготовке научных кадров по данному научному направлению;
* рассмотреть вопрос о возможности открытия на базе Ивановского государственного университета межвузовского научно-учебно-методического центра по гендерным исследованиям и гендерному образованию и о результатах проинформировать Комиссию;
* предусмотреть в программе курсов повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров, преподавателей и учителей освещение вопросов по основам гендерных знаний, гендерным проблемам в системе образования. - Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
* разработать и принять региональные программы об освещении гендерных вопросов в системе образования и о результатах проинформировать Комиссию до 31 декабря 2003 года;
* учитывать гендерный аспект при разработке планов социального и социально-экономического развития регионов. II. Разное
(Мальгинов, Горячева, Понизов, Карелова) Минтруду России (Г.Н.Кареловой) представить на утверждение План работы Комиссии по вопросам положения женщин в Российской Федерации на 2003 год с учетом замечаний и предложений членов Комиссии. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации,
председатель Комиссии по вопросам положения женщин в Российской Федерации В.И.Матвиенко
Информация об освещении гендерных вопросов в системе образования
(к заседанию Комиссии по вопросам положения женщин в Российской Федерации) В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, независимо от пола, вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении. Основное общее образование обязательно. Возможность получения образования независимо от пола гарантируется также статьей 5 закона РФ "Об образовании". В образовательных учреждениях России лица обоих полов получают образование совместно, по одним и тем же программам, учебникам. Им преподают одни и те же преподаватели, используя идентичные формы обучения и методы преподавания. Законодательно обеспечены одинаковые возможности для получения стипендии и других пособий на образование. В целом действующие правовые нормы в области образования не содержат дискриминационных положений по признаку пола. Статистика свидетельствует о том, что данные положения законодательных актов реализуются на практике. Так, из общей численности обучающихся в общеобразовательной школе (1-11 классы) 50,2 % составляют девочки; существуют незначительные отличия в старшей школе, которые связаны с возможностью выбора. Девочки больше склонны к получению среднего (полного) общего образования в школе, а не в начальных и средних профессиональных учебных заведениях, поэтому 57,3 % от общего числа учащихся в 10-11 классах составляют девочки. В вечерних образовательных учреждениях девушек обучается всего 38,1 %, что подтверждает их стремление получить образование в очных формах, не откладывая на более поздние сроки. В средних специальных учебных заведениях девушки составляют 55%, в высших учебных заведениях учится 56 % девушек, 44 % юношей. Среди студентов, осуществляющих обучение на основе полного возмещения финансовых затрат, также не наблюдается гендерной асимметрии. Среди аспирантов женщины составляют 43 %, среди докторантов- 36%. Диспропорция наблюдается на протяжении нескольких десятилетий в сосредоточении девушек и юношей по группам специальностей, а именно: по гуманитарным специальностям обучается 61% девушек и 39% юношей, по техническим специальностям - 69 % юношей и 31 % девушек. В России общепринятым является совместное обучение мальчиков и девочек, но по решению учредителей могут быть открыты общеобразовательные учреждения для учащихся одного пола. Подобные учреждения открываются, но среди них преобладают учреждения для мальчиков, как правило, связанные с военной подготовкой ( например, кадетские школы). Весьма редкие примеры гимназий, лицеев с раздельным обучением мальчиков и девочек показывают, что различий в содержании основных школьных предметов не существует, обычно такие учреждения создаются ради решения воспитательных задач. Тенденции к росту потребности населения в таких учреждениях и к увеличению их числа не наблюдается. В целом уровень образования женщин превышает уровень образования мужчин. Согласно результатам обследования населения по проблемам занятости в 1999 году, 63,8 % женщин имеют высшее, незаконченное высшее и среднее профессиональное образование в сравнении с 50,8 % мужчин по тем же показателям. Минобразование России видит свою задачу в сохранении доступных и качественных услуг в области образования для всех членов общества, без различия по полу или иным характеристикам. Гендерный состав преподавательских кадров до настоящего времени не сбалансирован. Среди учителей общеобразовательных школ преобладают женщины (82%), среди преподавателей профтехучилищ женщины составляют 60%, в техникумах доля женщин- 66%. Наиболее сбалансирован состав преподавательских кадров в высших учебных заведениях: здесь трудится 42% женщин и 56% мужчин. Гендерный дисбаланс наблюдается среди преподавателей, имеющих ученую степень: из числа докторов наук женщин насчитывается 17,9%, среди кандидатов наук - 31,9%. Пока не достигнут гендерный баланс в составе руководящих кадров образовательных учреждений. Среди директоров и заместителей директоров общеобразовательных учреждений женщин большинство - 82%. Среди ректоров вузов большинство (95%) составляют мужчины. Среди проректоров женщин - 16%, деканов факультетов - 22%, заведующих кафедрами - 26%. С целью повышения роли женщин в обществе и достижения гендерного равенства Минобразование России с 1994 года финансирует научные программы и проекты в области гендерных исследований. В 1997 году была утверждена межвузовская научно-исследовательская программа "Феминология и гендерные исследования в России: перспективные стратегии и технологии". В 1998-1999 годах в программе участвовало 22 вуза, еще 50 вузов участвовало в научных конференциях, научно-издательской деятельности, осуществлявшейся в рамках программы. Тематика научных исследований была достаточно обширной и охватывала различные направления гендерных исследований (социальную политику, занятость, управление, насилие в отношении женщин, гендерные аспекты коммуникации, национального сознания, систем ценностей, гендерную историю и т.д.). Есть основания считать, что с 1998 гендерные исследования были иституционализированы в системе высшего образования. В 1998-2000 году по гендерным вопросам в системе образования были успешно защищены 6 докторских и 48 кандидатских диссертаций. Важным направлением научной деятельности вузов стали подготовка научных кадров в области гендерной теории, формирование учебно-методической базы для преподавания спецкурсов по гендерной тематике, обмен научной информацией между коллективами ученых. С этой целью на базе головной организации - Ивановского госуниверситета - начал издаваться ежеквартальный российский научных журнал "Женщина в российском обществе", ежегодно проводятся международные научные конференции по женской и гендерной тематике. С 2000 года гендерные исследования осуществляются учеными в рамках научной программы "Университеты России - фундаментальные исследования". С 2001 года в рамках межвузовской научно-исследовательской программы поддержки региональной науки сформирован подраздел "Гендерные исследования", который объединяет ведущие научные коллективы системы высшего образования. Ряд проектов осуществляется учеными при поддержке зарубежных благотворительных фондов. С 2001-2002 учебного года в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Министерства образования РФ для специальности "социальная работа" введена учебная дисциплина "Гендерология". Спецкурсы по гендерной тематике читаются в большинстве вузов России. Приказом Минобразования России № 141 от 21.01.2002 г. в 2002 году объявлен всероссийский конкурс студенческих научных работ по направлению "Гендерные исследования". С 2001 года на базе Ивановского госуниверситета функционирует Российский межвузовский центр гендерных исследований. Ежегодно по данному научному направлению защищаются десятки докторских и кандидатских диссертаций. При поддержке Женской Сетевой программы Института "Открытое общество" (фонд Сороса-Россия) и Минобразования России коллективами ученых МГПУ, Саратовского государственного технического университета, Ивановского государственного университета, Нижегородского государственного университета, Санкт-Петербургского филиала Европейского университета, Института сравнительной политологии РАН осуществляется проект по разработке и изданию серии учебных пособий по гендерной тематике для гуманитарных специальностей с рекомендацией Минобразования России использовать их в образовательном процессе. В целях устранения гендерных стереотипов в учебной литературе Минобразование России финансирует научный проект ученых г.г. Иванова и Санкт-Петербурга, осуществляющих в 2001-2002 годах гендерную экспертизу учебников для общеобразовательных школ. Результаты этой работы станут предметом обсуждения научно - педагогической общественности России. 22-27 июня 2002 года при поддержке Минобразования России и Института "Открытое общество" (фонд Сороса-Россия) в г. Иванове прошел фестиваль гуманитарных наук, центральным событием которого стала VII международная научная конференция "Гендерные исследования и гендерное образование в высшей школе", на которой подведены итоги, определены перспективы научной и образовательной политики в области достижения гендерного равенства и улучшения положения женщин в России. Равные возможности и равные условия получения общего образования вне зависимости от пола, которые справедливо могут рассматриваться как демократическое достижение системы образования России, тем не менее, порождают некоторые проблемы. Исследования ученых показывают, что в системе общего образования, несмотря на определенное продвижение вперед в плане использования гендерного подхода в обучении, в некоторых аспектах общее образование продолжает оставаться "мужским" (нацеленным на психологические особенности развития детей и подростков мужского пола, на достижение в дальнейшем более высокого социального статуса мужчинами). Отсюда явное несоответствие между школьными успехами девочек и их профессиональными достижениями в зрелом возрасте. Асимметрия гендерных представлений в образовании сказывается на планах о будущем современных девочек - они снижают уровень своих социальных, профессиональных притязаний. Причем отмечается, что преобладание среди женщин-учителей (которые составляют 85,7 % от общего числа), зачастую усиливает формирование у девочек сниженных ориентации на высокую социальную роль женщины в обществе, профессиональную карьеру, ориентирует на традиционные ценности: жены, матери, хозяйки дома. Это происходит потому, что женщины-учителя также являются продуктами гендерной социализации и большинство из них не осознает предвзятого отношения к дальнейшей судьбе девочек и их роли в обществе. Достигнув реального равенства в образовании мальчиков и девочек, Россия стоит на пороге решения проблем более эффективной реализации способностей учащихся разного пола на основе гендерного подхода.
|
