 |
Мария Скатова
info@femin.ru С 1по 10 августа 2002 года в г. Казани проводилась Летняя школа по методологии гендерной экспертизы действующего законодательства, разрабатываемых законопроектов и принимаемых решений.
13 городов ПФО, 4 региона России и 3 страны СНГ и Ближнего зарубежья были представлены на Летней школе. Всего прошли обучение и стажировку 27 человек. 14 ведущих экспертов, представляющих академическое сообщество России, аналитиков и консультантов в сфере политики, экономики и права, составили преподавательскую группу.
Приветствуя участников школы, Елена Кочкина, директор Женской сетевой программы Института Открытое общество, рассказала, как начинался путь, важной вехой которого стало настоящее событие - организация региональной школы по гендерной экспертизе.
Первым опытом гендерного анализа законодательных актов, который получил широкий общественный резонанс, стало выступление Московского Центра гендерных исследований с критикой проекта Кодекса о браке и семье в 1992 году. В Кодекс было введено понятие "главы семьи", предлагалось обязательное наличие семейного банковского счета, которым распоряжается "глава семьи". Это был значительный регресс, резкое снижение уровня того стандарта гендерного равенства, который был установлен в советские времена.
Критическая оценка МЦГИ была озвучена на парламентских слушаниях. Кодекс о браке и семье был вынесен на публичное обсуждение на Втором Женском Форуме в г.Дубна, Детальный анализ положений Кодекса раскрыл участницам форума, какие социальные проблемы могут возникнуть, если закон будет введен в действие. Действия МЦГИ получили широкую поддержку общественности, многих политических деятелей.
За 10 последующих лет сформировалось сообщество экспертов, которые подвергли гендерному анализу законодательство практически по всем сферам внутренней жизни страны. Пока исключение составляет банковское законодательство, а также правовые акты в сфере международных отношений. Эксперты излагают свои оценки на парламентских слушаниях, работают с парламентскими фракциями и партийными представительствами.
Летняя школа, проведенная в г. Казани, знаменует начало нового этапа - продвижения практики гендерной экспертизы законодательства на региональный и локальный уровень.
Пять тематических линий разрабатывались слушателями Летней школы: права женщин в сфере труда и занятости; репродуктивные права и здоровье ; семейная политика; право на безопасность в семье; правовое регулирование предпринимательской деятельности. Занятия вели ведущие эксперты России в области гендерной проблематики. Среди них: д.э.н., профессор Института экономики РАН Л.С.Ржаницина; академик РАЕН, зам. председателя Совета по судебной реформе при Президенте РФ С.Е. Вицин; к.э.н., ст. научный сотрудник АНО "Независимый актуарный информационно-аналитический центр" М.Е. Баскакова; к.ф.н. Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Е.А. Баллаева; к.э.н., ст. научный сотрудник ИСЭПН РАН Е.В. Тюрюканова; к.ю.н. Л.Н.Завадская; директор Женской сетевой программы Института Открытое общество Е.В. Кочкина; консультант Комитета по труду и социальной политике ГД РФ Н.И. Чекорина; к.ю.н. Высшей школы экономики, Российский фонд правовых реформ Н.И. Исаев; к.п.н., Фонда "Институт экономики города" М.И. Либоракина; К.Д.Крылов, Академия труда и социальных отношений.
Высокая образовательная подготовка слушателей школы, среди них - 12 кандидатов и даже доктор наук, усиленная знаниями и опытом московских экспертов; навыки сотрудничества с региональными властными структурами, что проявилось уже в составе слушателей, куда вошли представители двух министерств Республики Татарстан, убеждают, что новый этап на пути к гендерному равенству в нашей стране, будет отмечен новыми теоретическими и практическими достижениями.
Не случайно, что Республика Татарстан стоит в авангарде гендерного развития российских регионов. В течение нескольких лет ЖОО "Фемина" осуществляет на территории республики программы по гендерному просвещению населения, специалистов социальной сферы и СМИ. В ходе работы сложилось эффективное партнерство с рядом научных и образовательных учреждений г. Казани. Проекты 2001-2002 г.г. "Гендерная составляющая социального партнерства на локальном уровне как ресурс демократического развития" и "Женщины, формирующие общественную политику" были по сути необходимыми подготовительными этапами, логичным развитием которых стала школа по гендерной экспертизе. Была собрана информационная база, сложилось сетевое партнерство по гендерной тематике, выявлены кадры. Организационный опыт ЖОО "Фемина", багаж знаний и навыков, деловых и научных связей стал гарантией надежности партнера для осуществления первого в России регионального опыта обучения гендерной экспертизе.
Благодарственные письма выпускников Летней школы убедительно свидетельствуют об успехе татарстанского опыта. Мероприятие проведено в рамках операциональной программы "ГЕНДЕРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПОЛИТИКА", осуществляемого Женской Сетевой Программой
Института Открытое Общество - Россия в партнерстве с Женской общественной организацией "Фемина", г. Набережные Челны
|
