[an error occurred while processing this directive] [an error occurred while processing this directive]

 OWL Новости женского движения в России, 2005

Трэффик в Мурманской области: кто предупрежден, тот вооружен!

09-03-2005 Любовь Штылева

 

(Женские общественные организации уговаривают местную власть и государственных чиновников «не наступить на те же грабли»…)

24-26 февраля в Мурманске состоялся комплекс мероприятий, на которых обсуждались региональные стратегии предупреждения трансграничной торговли женщинами и детьми для сексуальной эксплуатации. В комплекс мероприятий входили: совещание на высшем уровне, региональный семинар для судей и работников прокуратуры, круглый стол в УВД Мурманской области, обучающий семинар для преподавателей и студентов факультетов социальной работы педагогического и технического университетов, две открытые лекции российских и норвежских исследователей в мурманских университетах.

Мероприятия организованы общественным учреждением «Мурманский кризисный центр для женщин «Приют» совместно с Конгрессом женщин Кольского полуострова, Коалицией Ангел, шведской общественной организацией «Kvinnoforum» под эгидой Правительством Мурманской области и при финансовой поддержке Агентства международного развития «SIDA» ( Швеция).

За три дня в мероприятиях приняли участие в общей сложности 238 человек, в том числе 28 руководителей регионального уровня, 2 депутата Областной Думы, 6 представителей СМИ, 4 руководителя высших образовательных учреждений, 40 сотрудников судов и прокуратуры, 12 сотрудников УВД и ФСБ Мурманской области, 128 студентов и 6 преподавателей, 12 зарубежных экспертов.

Совещание на высшем уровне 24 февраля 2005 года в Мурманске.

Мероприятия открылись совещанием на высшем уровне: «Сотрудничество государственных и общественных организаций по предотвращению торговли женщинами и девочками в Мурманской области». Формат совещания выбран не случайно.

С 2001 года в Мурманской области силами общественных организаций проведено несколько информационных кампаний для населения. При содействии Коалиции Ангел (Москва) на базе общественной организации «Мурманский кризисный центр для женщин «Приют» в 2003 году открыто скромное убежище для жертв трэффика и специальный телефон доверия .

Тем не менее, единого мнения о трэффике в Мурманской области не сложилось. Одна из влиятельных точек зрения состояла в том, что на Кольском полуострове трэффика нет, что женщины добровольно выезжают в скандинавские страны, и если на их территории они и занимаются проституцией, то это проблема «соседей». В связи с этим, говорить о трэффике на российской стороне неуместно, планировать какие – то меры по борьбе – преждевременно.

Основная идея «Совещания на высшем уровне» в выявлении точек зрения государственных и общественных организаций относительно проявлений и угрозы трэффика в Мурманской области, определение региональных стратегий.

Очевидной заслугой организаторов мероприятий является то, что впервые публично было оглашено отношение государственных организаций к трэффику, установлены различия в понимании государственными и общественными организациями причин и условий развития в регионе «родной сестры» трэффика – приграничной проституции. Стороны высказались и услышали друг-друга.

По мнению государства, высказанном от лица сотрудников областной администрации и правоохранительных органов, трэффика в Мурманской области нет, поскольку он компетентными органами не выявлен.

В ходе совещания, заместитель начальника УВД В.Н.Пестерев, заместитель начальника Арктического регионального пограничного управления ФСБ России В.Л.Чернев, сообщили, что органами охраны правопорядка и обеспечения безопасности не установлено прямых случаев трансграничной торговли женщинами и детьми. Такого же мнения придерживается атташе полиции при Консульстве Норвегии Gerd Eline Langs?ter. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области Е.Г.Красовская, специалист Областного комитета по образованию Л.Вертинская заверили собравшихся, что дети и подростки находятся под надежной защитой, фактов трэффика не зафиксировано.

Вместе с тем, выступавшие отмечали высокий уровень насилия в отношении женщин и детей, вовлечение их в проституцию.

Общественные организации Мурманской области считают, что трэффик существует, но находится в зачаточном состоянии, носит модифицированный характер, соответствующий культуре права и гендерных отношений скандинавских стран, отличающихся от южно - азиатских и даже центрально – европейских стран. Для его выявления необходим «специальный угол зрения» и более тонкие процедуры. Такое же мнение было высказано исследователями трэфика с российской (Н.Ходырева) и норвежской (Gury Tyldom) стороны, офицером шведской полиции Томасом Экманом и другими экспертами из Швеции.

В докладе Мурманского кризисного центра «Приют» (Л.Штылева) приведены сведения о том, что в 2004 году по новому телефону доверия позвонил 1481 человек. Зарегистрировано 26 звонков по проблематике трэффика, 2 сигнала могут быть классифицированы как обращение жертв трэффика и 66 звонков от женщин, желающих на любых условиях уехать за границу в поисках лучшей доли. По мнению НКО, это дает основания считать, что хотя трэффик женщин и детей в Мурманской области не приобрел массового характера, но угроза трэффика для региона реальна. Общественницы говорили : - «Дело не только в подсчете случаев: много их или мало. Рак начинается с одной клетки…». Они обратили внимание представителей государственных органов на скрытный характер новой угрозы человеческой безопасности, на необходимость работы по упреждению и завоевание доверия населения.

Представители власти и женских организации сходятся в понимании опасности распространения в регионе проституции, но по-разному оценивают причины вовлечения в нее женщин и детей.

Основной тезис регионального женского движения: участие женщин Мурманской области в трэффике и проституции для большинства не является добровольным выбором самих женщин. Они выталкиваются в трэффик и проституцию бедностью, бытовым насилием, системным гендерным неравенством условий на региональном рынке труда и занятости.

Доказательства гендерного дисбаланса в положении мужчин и женщин в Мурманской области приводились в выступлении директора кризисного центра Л.Штылевой и докладе начальника отдела регионального комитета по статистике М.Мухаевой:

  • в Мурманской области с 2002 года зафиксировано превышение доли женщин, имеющих высшее образование, по сравнению с мужчинами;
  • в различных отраслях экономики области трудятся 53% женщин и 47% мужчин от общего числа занятых;

И несмотря на это:

  • в экономике области заработная плата женщин составила в 2003 году лишь 60% от заработной платы мужчин; женщин большинство среди бедных и меньшинство среди обеспеченных;
  • - рабочая неделя женщин на производстве лишь на 4,6 часа в неделю короче, чем мужская, зато фактические затраты времени женщин на ведение домашнего хозяйства составляют 59,6 часа в неделю, что в 2 раза больше, чем у мужчин (28,4 часа в неделю); уровень безработицы среди женщин и мужчин одинаков, но женщинам предлагаются наименее выгодные вакансии при более высоком уровне образования и квалификации, чем у мужчин;
  • - среди бедных женщины составляют большинство, а когда они уходят на пенсию, то и тогда им назначают прожиточный минимум на 20 % меньше, чем сверстникам мужского пола.

Т.о. - высокий уровень образования и квалификации женщин Мурманской области не приносит им ни экономических, ни психологических дивидендов.

Дома женщин преследует насилие. Ежегодно за помощью в Мурманский кризисный центр «Приют» обращаются от 1200 до 2500 тысяч женщин, которых избили и унизили в их доме. Уровень домашнего насилия в отношении женщин в Мурманской области в течение ряда лет остается устойчиво высоким.

Многие женщины хотели бы изменить свое положение. Но в регионе нет целевой программы поддержки женщин, нет закона, запрещающего насилие в отношении женщин, нет программы гендерного развития. Отдельные инициативы некоммерческих организаций (например, успешная региональная программа Конгресса женщин «Путь к успеху», социально – деловое агенство «Женщины севера» при областном центре занятости) не могут изменить ситуацию в корне.

Таким образом, гендерно слепая социально – экономическая политика, пренебрежение «женским вопросом» на государственном и региональном уровне подталкивают в Мурманской области женщин к экстремальной миграции.

По мнению неправительственных женских организаций основным фактором, способствующим развитию трэффика в Мурманской области, является отсутствие внимания со стороны государства и региональной власти к этой угрозе, неумение работать «на опережение».

Совершенно очевидно, что проблема такого значения и уровня сложности не может быть решена только силами общественных организаций. Государство своей мощью обязано предупредить и пресечь трэффик. Неправительственные организации, работающие в сфере противодействия торговле людьми, могут быть помощниками и партнерами государства в этой работе.

На основании высказанных точек зрения и в результате обсуждения принято решение, в котором признается важность обсуждаемой проблемы, реальность угрозы трэффика региону и необходимость программы превентивных действий стратегического и оперативного уровня, содержатся конкретные адресные предложения.

Решение совещания доводится до сведения Губернатора области Ю.А.Евдокимова), председателя Областной Думы (П.А.Сажинова) и других руководителей высшего уровня региональной власти.

«Информация получена и более чем важна»

Такое краткое резюме написала в анкете обратной связи судья – участница семинара по предупреждению трэффика и правоприменительной практике в делах о торговле людьми. В семинаре 25 февраля приняли участие 40 судей Мурманской области. Общественникам впервые представилась возможность проинформировать «судебную власть» о проблеме трэффика в России и правоприменительной практике в случаях пресечения торговли людьми.

Организаторы мероприятий старались использовать встречу с судьями для включения их в сообщество сторонников принятия закона о предупреждении торговли людьми и помощи жертвам.

К сожалению, не приехали в Мурманск приглашенные организаторами эксперты Мизулина Е., Холщевникова Т., Гаврилов Б. – члены рабочей группы по разработке законопроектов. Информацию по проблеме квалифицированно представили Президент Коалиции Ангел Н.В.Ходырева, Главный советник Министерства Юстиции и полиции Норвегии Мона Дие (Mona Dia), окружной прокурор Генеральной прокуратуры Швеции Аннели Корел (Anneli Corell), начальник отдела полиции по борьбе с трэффиком и проституцией Томас Екман (Thomas Ekman).

Об опыте взаимодействия государственных органов и общественных организаций Швеции в противодействии проституции и трафику рассказали Каролина Веннерхольм (Carolina Wennerholm) – Глава международного отдела Квиннофорума (Фонд Женского Форума) и Агнета Борг Бакнелл (Agneta Borg Bucknell) - руководитель центра реабилитации женщин и мужчин, вовлеченных в проституцию (Стокгольм, швеция).

Судьи отметили, что хотя на практике с данной категорией дел еще не сталкивались, считают семинар полезным как для общего развития, так и для конкретной работы, поскольку: - «Познакомились с системой мер противодействия законодательного характера, включая международные Конвенции, и если в производстве будет дело по ст.127.1 УК, полученная информация будет применена». Участники совещания обратили внимание на необходимость публикации в российской юридической периодике анализа судебной практики, конкретных судебных решений (приговоров) по данной теме (торговля людьми).

Круглый стол в УВД.

25 февраля в УВД Мурманской области состоялась встреча зарубежных специалистов по предупреждению трэффика и сотрудников правоохранительных органов Мурманской области. С российской стороны участие приняли 2 районных прокурора и три прокурора Мурманской области, пятеро начальников отделов УВД.

Мнения российских и зарубежных участников круглого стола разошлись в оценке причин приграничной проституции российских женщин в северных районах Норвегии, Финляндии и Швеции. Руководители подразделений УВД настаивали на добровольном характере проституции со стороны российских женщин. Эксперты из Норвегии, Швеции и Финляндии обращали внимание российских коллег на экономические и культурные причины, организованный характер проституции, делились опытом работы по ее пресечению в Швеции и Норвегии. Они подчеркивали, что проституция и трэффик между собой очень связаны. Обсуждение временами носило очень острый полемический характер.

Специалисты обменялись информацией и контактами для оперативной связи в будущем. Начальник отдела УВД Ковальтис А.Л., в ведении которого находится подразделение по борьбе с проституцией, согласился, что в будущем полезно продолжить обмен опытом между специалистами разных стран, но мурманским милиционерам требуется время для накопления собственного опыта борьбы с проституцией.

Студентам было интересно, а экспертам – приятно.

25 и 26 февраля российские и зарубежные эксперты по проблеме предупреждения трэффика и проституции участвовали в просветительской и обучающей программе для студентов г.Мурманска.

25 февраля исследователь Н.Ходырева (Санкт – Петербург), эксперт Исследовательского Института по социальным вопросам (FAFO, Норвегия) Гури Тулдум (Guri Tyldum) и социолог- исследователь Надежда Шапкина (Университет штата Джорджия, США) выступили с лекциями перед студентами факультета социальной работы Мурманского государственного педагогического университета и Государственного технического университета. Более ста студентов и преподавателей познакомились с проблемой трэффика и практикой реабилитации жертв, задавали вопросы. Слушатели проявили большой интерес к проблематике, в анкетах обратной связи лекции получили высокую оценку. Студенты, в отличие от чиновников, политиков и сотрудников правоохранительных органов, считают угрозу трэффика для Мурманской области актуальной, а размах проституции в Мурманске и других городах просто вопиющим. Студенты из ЗАТО написали в анкетах, что часто видят вдоль дорог девушек -проституток, которые предлагают свои услуги проезжим. Студенты считают, что это происходит и от скуки, и от невозможности заработать в маленьких городах иным способом, и от недостатка информации.

Многие студенты считают, что повышенный интерес молодежи к ближайшим нашим соседям – скандинавам требует лучшей подготовки к миграции и лучшей информированности об опасности трэффика, и что заниматься обеспечением безопасности, в первую очередь, обязано государство.

Семинар 26-го февраля на кафедре социальной педагогики и социальной работы МГПУ был полностью посвящен проблемам предупреждения проституции и реабилитации женщин и мужчин, уже вовлеченных в проституцию. Участвовали 16 студентов из МГПУ и МГТУ, четыре преподавателя кафедр социальной работы и 6 волонтеров Мурманского кризисного центра «Приют». Скандинавские эксперты отметили приятную заинтересованность аудитории, доброжелательный настрой и включенность.

Основное сообщение по вопросу сделала специалист из Швеции с большим опытом работы Агнетта Борг (Agneta Borg Bucknell). Концептуальное отличие шведского подхода к работе с проститутками – отношение к ним как жертвам. Начальник отдела полиции по борьбе с трэффиком и проституцией из Стокгольма Thomas Ekman /Томас Экман рассказал об опыте работы его подразделения по выявлению сутенеров и пресечению их деятельности. Выступления Томаса оставили самые яркие впечатления, на протяжении всех трех дней сопровождались мультимедийными презентациями, в которые были включены иллюстрации, фрагменты из кинофильма «Lily 4-eva», фотографии и информация из Internet. Свое мнение о факторах втягивания людей в проституцию и способах борьбы с ней высказали прокурор Anneli Corell/Аннели Корел и менеджер неправительственной женской организации Kvinnoforum Jessika Rang Schmidt/ Джессика Ранг Шмидт.

День завершился посещением экспертами Мурманского кризисного центра «Приют» и убежища для жертв трэффика.

Информацию подготовила Л.Штылева.
postmaster@nowomor.murmansk.ru
03.03.2005.


Версия для печати Версия для печати

Архив

Архив

смотри также:

Региональная встреча по обсуждению совместной деятельности в противодействии торговле людьми (Узбекистан)

В конце июля в городе Бустоне Элликалинского района прошла региональная встреча, в которой приняли участие представители правоохранительных органов республики Каракалпакстан и Хорезмского вилоята, комитета женщин республики Каракалпакстан, представителей международных организаций, ННО, средств массовой информации. Участники региональной встречи приняли Обращение, в котором говорится о необходимости распространения информации о торговле людьми среди широкой общественности, о продолжении диалога с государствами, где работают наши мигранты с целью защиты их прав, о проведении семинаров и тренингов по обмену опытом работы.

Бывший СССР. География работорговли - 2005

По данным Международной организации миграции\International Organization for Migration, только в 2000 году в страны Европы было продано 120 тыс. женщин из постсоветских государств. К примеру, в Бельгии или Германии, согласно результатам соответствующего исследования ООН, проститутка из России ежемесячно приносит своему хозяину $7.5 тыс. Из них лишь $500 получает женщина. 

Парламент Азербайджана принял закон "О борьбе с торговлей людьми"

Азербайджанский парламент во втором чтении рассмотрел законопроект "О борьбе с торговлей людьми". Выступавший в парламенте заместитель министра внутренних дел Вилаят Эйвазов сказал, что принятие данного закона послужит совершенствованию законодательной базы борьбы и повышению эффективности борьбы с преступностью.

Международная конференция "Роль общественных организаций России и стран ближнего зарубежья в противодействии торговле людьми", 1-2 июля, Москва

1-2 июля в г. Москве в рамках проекта будет проведена Международная конференция "Роль общественных организаций России и стран ближнего зарубежья в противодействии торговле людьми". Конференция состоится в г. Москве в Доме общественных организаций по адресу: улица Мосфильмовская, дом 40, строение 1.

Электронная информационно-поисковая система "Беларусь против трэффика"

В рамках Проекта ЕС/ПРООН "Борьба с торговлей женщинами в Республике Беларусь", финансируемого Европейской Комиссией, создана информационно-поисковая система (ИПС) "Беларусь против трэффика".

Конкурс для неправительственных организаций по противодействию торговле людьми

Правительство США, представленное Управлением по мониторингу и противодействию торговле людьми Государственного департамента США объявляет прием заявок на получение грантов от компетентных американских и российских организаций. Основная цель - создание потенциала существующих неправительственных организаций по противодействию торговле людьми, в особенности, содержащих убежища в России с тем, чтобы они могли продолжать самостоятельную деятельность по истечении 18 месяцев с момента присуждения гранта.

Рабочая встреча волонтеров программы по предотвращению торговли людьми (Узбекистан)

30 апреля 2005г. в г. Навои (Узбекистан) при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) прошла однодневная рабочая встреча волонтеров программы по предотвращению торговли людьми.

Центр "Сестры" создает базу данных по проблеме торговли людьми в странах СНГ

В нее войдут информация по законодательству и правоприменительной практике, исследования, а также контактные данные правительственных и неправительственных организаций, работающих в сфере предотвращения торговли людьми и оказания помощи пострадавшим.

Рабы не мы?

В Караганде создается Координационный совет по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми. Таким образом, борцы с рабством надеются сделать работу по предотвращению работорговли более эффективной.

Международная конференция "Палермская конвенция, протокол №3: контекст ООН и российские реалии"

25-26 марта в Москве прошла международная конференция "Палермская Конвенция, протокол №3: контекст ООН и российские реалии", которая явилась завершающим мероприятием проекта "Реализация норм Протокола ООН против торговли людьми".

Решение регионального совещания на высшем уровне "Сотрудничество государственных и общественных организаций по предотвращению торговли женщинами и девочками в Мурманской области"

Руководители государственных и общественных организаций, участники регионального совещания на высшем уровне, обсудив актуальность проблемы предупреждения и пресечения торговли людьми, в особенности женщинами и детьми, в Мурманской области, признают, что в настоящее время торговля людьми стала очевидной проблемой в России, представляет угрозу безопасности личности и государственной безопасности, является одним из наиболее жестоких и циничных видов организованной преступности.

Региональное совещание на высшем уровне "Сотрудничество государственных и общественных организаций по предотвращению торговли женщинами и девочками в Мурманской области"

Нелегальный вывоз женщин из России и стран СНГ с целью вовлечения их в сексуальное рабство обретает масштабы трагедии. Явление, на английском языке называемое словом "trafficking", захватило десятки стран.

Доклад "Женщина становится товаром: торговля женщинами в Израиле 2003"

До 2000 года государство Израиль игнорировало тяжесть преступления торговли женщинами. Более того - считало себя жертвой преступной деятельности женщин и их торговцев и сутенеров. Данный доклад анализирует изменения, произошедшие с тех пор в отношении властей к торговле женщинами и ее жертвам. В докладе также приводятся свидетельства женщин, ставших жертвами торговли людьми.

Аналитический отчет статистических данных по обращениям граждан на национальную информационную линию по проблеме предотвращения торговли людьми

За 11 месяцев работы на информационную линию Ассоциации кризисных центров помощи женщинам "Остановим насилие" поступило 557 звонков.

Второе заседание межведомственной рабочей группы по разработке законодательства против торговли людьми

21 января состоялось второе заседание Межведомственной рабочей группы по разработке законодательства против торговли людьми.

Карело-шведский семинар по предотвращению торговли людьми

Идея проведения серии семинаров по предотвращению торговли людьми в разных странах мира принадлежит бывшему Министру иностранных дел Швеции Анне Линд. В программу этих мероприятий включаются бесплатный показ шведского художественного фильма "Лилия навсегда" (режиссер Лукас Мудиссон, 2002 г.), посвященного проблемам насилия в отношении детей и женщин, и выступления специалистов по проблемам противодействия насилию и торговле людьми.

Кыргызстан: Семинар "Партнерство государственных структур и общественных организаций в противодействии торговле людьми"

Семинар провел в Бишкеке 14 декабря Национальный совет при Президенте Кыргызской Республики по борьбе с незаконным вывозом и торговлей людьми совместно с международной организацией "Винрок Интернешнл", Агентством США по международному развитию (USAID) и Академией развития через образование (AED).

Международный семинар журналистов, занимающихся проблемами торговли людьми (Азербайджан)

23 декабря в Баку завершился продолжавшийся две недели международный семинар, в котором приняли участие 20 азербайджанских и грузинских журналистов, специализирующихся в области борьбы с торговлей людьми.

Семинар "Предотвращение трэффика – торговли людьми" (Карелия)

Карельский центр гендерных исследований совместно со Шведским институтом и Администрацией местного самоуправления г. Петрозаводска проводит 18 января 2005 года семинар по теме: "Предотвращение трэффика – торговли людьми"

Встречи в Стокгольме

с 10 по 17 ноября 2004 г. по приглашению Шведского института, который взял на себя расходы, состоялась поездка в г.Стокгольм группы представителей г.Петрозаводска, заинтересованных в работе с социально незащищенными слоями населения (по предотвращению трэффика – торговли людьми).

[an error occurred while processing this directive]
Портал создан при содействии Фонда им. Генриха Белля (Германия) и поддержан Посольством США в Москве и женским фондом Mama Cash
Редакция портала "Женщина и общество" благодарит Глобальный Фонд для Женщин (США) за поддержку в 2005 году
[an error occurred while processing this directive]
РОО "Восток-Запад: Женские Инновационные Проекты"
Электронная почта: zhip@owl.ru, zhip@mail.ru
Телефон/факс: +7(499) 940-8294
[an error occurred while processing this directive]