[an error occurred while processing this directive] [an error occurred while processing this directive]

 OWL События гражданского общества, 2005

Гражданское общество призвали к порядку

10-11-2005  

 

Госдума подкинула работу Общественной палате

Представители всех пяти фракций Государственной Думы подписались под проектом закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ. Предполагаются поправки в закон об общественных объединениях - прежде всего для того, чтобы распространить госрегистрацию и на филиалы иностранных некоммерческих неправительственных объединений.

Как объяснил источник "НГ", законопроект, естественно, написан в Минюсте - по распоряжению кремлевской администрации. То, что законопроект сочинен не на Охотном ряду, косвенно подтверждает и тот факт, что среди 15 депутатов, подписавших его, практически не нашлось ни одного, готового тут же прокомментировать основные положения проекта и ответить на ряд неудобных вопросов. Корреспондент "НГ" добился нескольких конкретных слов только от Андрея Макарова, который полностью отверг все обвинения в том, что на гражданское общество якобы накидывается очередная удавка. По его словам, "действительно надо упорядочить деятельность нескольких сот тысяч общественных и некоммерческих объединений". Макаров заметил, что они должны будут перерегистрироваться в течение года после вступления закона в силу.

Еще один из подписантов - координатор фракции КПРФ Сергей Решульский - отказался комментировать смысл законопроекта, дав понять, что он, возможно, скоро отзовет свой автограф. Решульский сообщил, что вчерашний Совет Думы не принял решения о рассылке данного проекта на том основании, что к нему не прилагалось заключения правительства. И хотя представитель последнего Андрей Логинов обещал, что оно вот-вот поступит, Борис Грызлов, подчеркнул депутат-коммунист, все-таки отложил этот проект до появления соответствующей бумаги.

На первый взгляд, в документе нет ничего неприятного для общественных организаций, как российских, так и отделений иностранных структур. Например, в закрытом административно-территориальном образовании запрещается создание и деятельность тех некоммерческих организаций, которые учреждены иностранцами. Это объясняется тем, что обычно ЗАТО создаются вокруг оборонных предприятий или научных центров, наполненных госсекретами. Процедура регистрации российских филиалов зарубежных обществ на бумаге выглядит вполне обоснованной. Отказано в регистрации им может быть также на вполне заурядных основаниях - "если цели, задачи и формы деятельности учредителя" противоречат Конституции и законам РФ, в случаях проявления экстремизма и занятиях легализацией незаконно полученных средств.

Тем не менее, как указывают авторы законопроекта, регистрирующие органы получают возможность контролировать деятельность своих клиентов. Для этого первые должны не чаще одного раза в год проверять вторых на предмет "соответствия деятельности общественных объединений их уставным целям". Если же будут выявлены какие-то нарушения, то у контролеров теперь появляется право написать предупреждение и дать нарушителю месяц на исправление недостатков. Если же этот месяц потрачен впустую, то можно обращаться в суд с требованием ликвидации общественной организации. Кстати, в проекте есть и такие слова: "заявление о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения вносится генеральным прокурором или федеральным органом государственной регистрации".

Между тем параллельно процессу прореживания в 2006 году (закон предполагается ввести в силу с 1 января. - "НГ") иностранных некоммерческих организаций, а также российских общественных объединений, группа депутатов - ведущих функционеров фракции ЕР - представила поправку к бюджету 2006 года о выделении 500 миллионов рублей на поддержку государством деятельности различных организаций гражданского общества. Поправка уже поддержана правительством и, как предположил собеседник "НГ", распределять эти деньги скорее всего будет Общественная палата, которая тоже начнет работать с начала будущего года.

Иван Родин

Источник: Независимая Газета
# 242 (3639) 9 ноября 2005 г.
http://www.ng.ru/politics/2005-11-09/2_obshestvo.html


Версия для печати Версия для печати

Архив

Архив

смотри также:

Гражданские палатки

Вслед за вертикалью власти Кремль пытается выстроить вертикаль общества. Разработаны поправки в действующее законодательство, оформлены наиболее туманным для граждан образом - законопроектом с классическим бюрократическим названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Большинство поправок касается двух законов - "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях". В пояснительной записке к законопроекту обозначены две главные его цели. Первая - установить, сколько в стране неправительственных организаций посредством их регистрации в госорганах или обязательного уведомления госорганов о своем создании. Вторая - узнать, чем эти организации занимаются и кто их финансирует посредством права органов регистрации в любой момент запрашивать уставные и финансово-хозяйственные документы общественных объединений и некоммерческих партнерств..

Зампред правительства РФ Жуков потребовал от Минюста, Минфина, МЭРТ и Минрегиона в трехдневный срок дать замечания на законопроект, ужесточающий контроль за деятельностью общественных организаций

Некоммерческим и общественным организациям придется получать разрешения на деятельность у чиновников, а работа филиалов иностранных НКО в России может быть запрещена. Такие ужесточения сулит законопроект, который проходит согласование в правительстве.

Новый законопроект - удавка для гражданского общества России?

Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (статья 2 - изменеия в ФЗ "Об общественных объединениях", статья 3 - изменеия в ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 4 - "п.1 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года."). Закон представляет собой беспрецедентный шаг по ужесточению государственного контроля общественной сферы и входит в противоречие с декларациями президента страны о необходимости развивать гражданское общество в России. Наиболее чувствительным для российских НКО является норма законопроекта, согласно которой ее финансово-хозяйственную деятельность можно будет проверять в любой момент, и если результаты проверки поверяльщиков не устроят, то ее можно будет закрыть. Представители неправительственных организаций будут бороться за то, чтобы законопроект не был принят Государственной Думой.

[an error occurred while processing this directive]
Портал создан при содействии Фонда им. Генриха Белля (Германия) и поддержан Посольством США в Москве и женским фондом Mama Cash
Редакция портала "Женщина и общество" благодарит Глобальный Фонд для Женщин (США) за поддержку в 2005 году
[an error occurred while processing this directive]
РОО "Восток-Запад: Женские Инновационные Проекты"
Электронная почта: zhip@owl.ru, zhip@mail.ru
Телефон/факс: +7(499) 940-8294
[an error occurred while processing this directive]