ЖЕНЩИНА СТАНОВИТСЯ ТОВАРОМ:
|
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: ТОРГОВЛЯ ЖЕНЩИНАМИ В МИРЕ
Торговля женщинами с целью сексуальной эксплуатации возникла на заре человечества и нашла разное выражение в разных культурах. Торговля женщинами в том виде, в каком мы знаем ее сегодня, возникла в конце 19-го века и осуществлялась между многими государствами в Европе и Америке (8). Англичане, французы, итальянцы, а также евреи из Польши и России, продавали женщин против их воли, используя силу, обман и наркотики. Центрами этой торговли считались Аргентина, Оттоманская империя и Соединенные Штаты. Европейскую работорговлю называли "White slavery" (9) для того, чтобы отличать ее от торговли "черным" товаром из Африки. В последние два десятилетия торговля людьми значительно расширилась. По оценкам ООН, ежегодно во всем мире продаются миллионы женщин, мужчин и детей. Индустрия секса - одна из основных потребителей жертв торговлей людьми (10). Большинство ее жертв - малообеспеченные женщины из развивающихся стран, точное их число неизвестно. Международная Организация Миграции (IOM) считает, что огромное количество женщин продается ежегодно в страны Западной Европы, две трети из них - выходцы из восточной Европы (11). Прибыль от продажи женщин оценивается в семь миллиардов долларов ежегодно (12). Нельзя рассматривать явление торговли женщинами как набор отдельных
фактов, происходящих в разное время в разных местах и совершенно не связанных
друг с другом. Подобный методологический индивидуализм не учитывает политической,
экономической, половой и культурной подоплеки явления и представляет проблему
как частную, не связанную с обществом, с государством и его гражданами.
Анализ явления торговли живым товаром в терминах политической экономики
ставит во главу угла такие структурные параметры, как общественный статус,
пол, расу, культуру и национальность, и выявляет взаимосвязь между ними.
Торговля женщинами и процессы глобализации Увеличение масштабов торговли людьми связано с процессами глобализации, усилившими неравенство между развитыми странами и странами третьего мира, породившими необходимость эмигрировать ради заработка и позволившими делать это относительно легко и дешево. Глобальная экономика заставила страны, претендующие на экономическую помощь, подстроиться под общественно-экономическую идеологию неолиберализма и провести "структурные преобразования", призванные сократить их государственный долг. Эти преобразования привели к сокращению участия государства в экономических и социальных процессах, открытию местных рынков для иностранных инвесторов, приватизации и отмене субсидий в местных отраслях промышленности. Для бедных стран проведение этих преобразований является условием получения экономической помощи от Всемирного Банка и Международного Валютного Фонда (13). Эти изменения привели к ухудшению экономической и общественной ситуации во многих государствах: резкий рост уровня безработицы и нищеты, ухудшение социального обеспечения, рост преступности, появление черного рынка, в том числе неофициального рынка рабочей силы, не защищенной законом (14). Эта суровая действительность объясняет, почему нелегальная иммиграция и проституция становятся одним из способов прокормиться и выжить (15). Процессы глобализации создали культурно однородный глобальный рынок и всемирную индустрию секса. Они стимулировали развитие рынков доступных сексуальных услуг, где высок спрос на иностранок - "экзотические" женщины воспринимаются как новый источник сексуальных раздражителей (16). Торговлю женщинами подпитывает и тенденция переводить на законы рынка любую деятельность человека, в том числе и сексуальную, в результате секс становится объектом купли-продажи (17). Это выражается в стремительном росте центров проституции, где встречаются поставщики и потребители "живого товара" со всех концов мира; и "сексуальном туризме", предлагаемом современными средствами массовой информации, не знающем географических и культурных границ. Многочисленные сайты в интернете продают "пакеты" сексуального туризма или предлагают невест из России потенциальным женихам (18). Кроме глобальных социально-экономических процессов, следует обратить внимание на общественные и культурные предпосылки в странах исхода. Женщины, становящиеся проститутками, обычно прибывают из стран, где статус женщины изначально низок. У них нет равных с мужчинами шансов в системе образования или при трудоустройстве, но их заработок является, чаще всего, основным источником дохода семьи (19). Содружество Независимых Государств - яркий пример связи между торговлей женщинами и переходом экономики на капиталистические рельсы, когда государство стремится подстроиться под правила глобального рынка. Хотя женщины и раньше страдали от дискриминации на рынке труда, теперь их социально-экономическое положение значительно ухудшилось (20). Это выразилось в укреплении консервативных взглядов общества, что увеличило неравенство между мужчинами и женщинами, и сделало легитимным дискриминацию женщин и ущемление их прав. В свете ухудшения экономической ситуации множество женщин остались без работы. Они не могли рассчитывать на рухнувшую систему социального обеспечения, неспособную предоставить минимальный уровень защиты. В 1996 году женщины составляли две трети безработных, а 87% женщин в городах зарабатывали менее 21 доллара в месяц (21). На Украине уровень безработицы среди женщин достиг 80%, и доходы 70% семей не достигали прожиточного минимума. В Болгарии и Хорватии безработица также составляла 80%. В Молдове за период 1993-1998 доходы упали на 70%, и 90% населения живет менее чем на два доллара в день (22). Эти условия привели к тому, что женщины-врачи, инженеры, учителя вынуждены
соглашаться на работу, не соответствующую их образованию и квалификации
(23). Часть из них, за неимением выбора, работает
на неконтролируемом неофициальном рынке труда, в том числе, выполняет домашнюю
работу и предлагает сексуальные услуги. При отсутствии трудового или другого
соответствующего гражданского законодательства, участились также случаи
сексуальных домогательств, а объявления в газетах полны предложений для
молодых девушек "готовых оказывать услуги без моральных ограничений"
(24). К высокой безработице и дискриминации
следует добавить закрытие детских дошкольных учреждений и домов престарелых,
и резкое снижение пенсий других пособий. Ответственность за стариков и
детей легла в основном на женщин, единственных кормилиц в неполных семьях,
и семьях, где супруг безработный. Эти женщины пытаются найти работу в более
богатых странах, чтобы справиться с нуждой и обеспечить существование себе
и своим семьям. Нередко они попадают, иногда осознанно, иногда нет, в индустрию
секса и торговли живым товаром. Эта общая информация помогает понять, почему
страны СНГ превратились в основной источник продажи женщин в Европу, США,
на Ближний Восток и в Израиль. Женщины из Латвии, Украины, России и Молдавии
присоединились к местным и "экзотическим" женщинам из восточной
Азии, Африки и Латинской Америки - районов, где широко распространен СПИД.
По официальным данным, ежегодно Россию навсегда покидают 50 тысяч женщин.
Десятки тысяч женщин уезжают временно, на заработки, а затем возвращаются.
По оценкам правительства Украины, со времени распада Советского Союза около
400 тысяч женщин и девушек, покинувших страну, занимаются проституцией
в той или иной форме (25). Уровни торговли женщинами Торговля женщинами может происходить на трех разных уровнях: глобальном,
региональном и местном. Пример глобального уровня - продажа женщин из Украины
в Израиль, или из стран Дальнего Востока в США. Региональные сделки осуществляются
между странами, имеющими общие границы, например, таких, как Бирма и Таиланд
или Непал и Индия. Доставка женщин из СНГ в Израиль через Египет представляет
обой сочетание глобальной и региональной торговли женщинами. В Израиле происходит интенсивная торговля на всех трех уровнях. Она осуществляется самыми разными средствами и способами, свободно пересекает государственные границы, и практически без помех ведется по всей стране. Эта деятельность требует разветвленной сети и согласованности между торговцами и посредниками в странах исхода и покупателями в странах-потребителях. Торговля женщинами в Израиле существует благодаря международной преступной сети, состоящей преимущественно из выходцев стран СНГ. Организованная преступность и торговля женщинами Распад Советского Союза сильно ослабил государственную власть и централизованный
контроль над социальной и экономической сферами. Образовавшийся вакуум
быстро заполнили многочисленные преступные группировки, занимающиеся бизнесом
и инвестициями в таких отраслях, как банковское дело и нефтеразработки
(27). Торговля живым товаром, не связанная
с большим риском, но сулящая большую прибыль, весьма привлекательна для
них, особенно по сравнению с торговлей оружием и наркотиками (28).
Власти обычно задерживают и подвергают наказанию самих женщин, а не торговцев.
Преступные группы действуют практически безнаказанно, в основном при помощи
взяток. Взятки являются серьезной прибавкой к скромным зарплатам государственных
служащих, и с их помощью сутенеры получают доступ к документам женщин.
Торговля женщинами имеет ряд достоинств для посредника: это источник наличных денег, дающий постоянный, а не разовый доход, вложенные деньги быстро окупаются и после этого можно перепродать женщину. Сама женщина получает очень немного, а зачастую, и вообще ничего. Трудно найти более выгодную преступную деятельность. Торговцы занимаются поиском женщин, финансируют их вербовку и транспортные расходы, достают необходимые документы, чтобы переправлять их из страны в страну, дают взятки всевозможным посредникам по дороге. Торговцы живым товаром, не имеющие собственных средств, обращаются в состоятельные преступные организации и возвращают ссуду, получив доходы от женщины. Даже женщины, осознанно становящиеся проститутками за неимением средств к существованию, не могут обойтись без услуг торговца, поскольку у них обычно нет денег, и они не могут самостоятельно преодолеть эмиграционный контроль в стране прибытия. Важно отметить, что чем более жесткими являются иммиграционные законы страны, тем больше женщине приходится полагаться на сети организованной преступности, помогающие нелегально иммигрировать. Торговля женщинами - определение и концепции «Торговля женщинами» не тождественна проституции, и не всякая
проституция связана с торговлей людьми. «Торговля женщинами» включает широкий
спектр эксплуатации и насилия на рынке труда, где работают нелегальные
иммигрантки. Идеологические разногласия при обсуждении торговли женщинами вызваны
разным отношением к проституции как таковой (31).
Главным камнем преткновения является вопрос - может ли женщина выбрать
проституцию своей профессией. Концепция, называемая "neo-abolitionist",
утверждает, что проституция является нарушением прав человека. Согласно
этой концепции, проституция является практикой, позволяющей мужчине владеть
женщиной и возрождающей традиционные стереотипы социально-экономического
неравенства. Эта концепция считает любую проститутку жертвой патриархального
общества, и видит в самом явлении проституции унижение и притеснение женщин
с целью превращения их в современных рабынь (32).
С точки зрения последователей данной концепции, разница между проституцией
и сутенерством невелика. Восприятие проституток как жертв отражает, по их мнению, традиционный консервативный подход и укрепляет отрицательные стереотипы. Женщины изображаются пассивными и слабыми, а это лишь облегчает ущемление их в правах и подкрепляет расистские взгляды на женщин из юго-восточной Азии и восточной Европы. Что касается торговли женщинами, обсуждение сконцентрировано на принуждении и условиях труда, а не самом факте работы проституцией. Решением, по их мнению, будет отказ от восприятия проституции как уголовного преступления и забота о правах женщин, об их здоровье и безопасности. Спор о важности разделения проституции по принуждению и проституции по личному выбору отражен и в международных документах. "Конвенция ООН об искоренении торговли людьми и принуждения к занятию проституцией" от 1949 года осуждает всякого, кто эксплуатирует женщину-проститутку, в том числе с ее согласия. Конвенцию критиковали за отсутствие в ней разделения между проституцией по принуждению и по личному выбору. В то же время "Декларация об искоренении насилия против женщин" от 1993 года подспудно разделяет проституцию по принуждению и по личному выбору, в духе решений Четвертой Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Пекине в 1995 году (35). Как уже говорилось, отношение к связи между проституцией и торговлей
женщинами может быть разным в зависимости от этических, идеологических
и политических аспектов феминистического движения и вне его. Юридическое
международное определение, принятое сегодня в качестве описания такого
понятия как "торговля людьми", сформулировано ООН и принято на
Генеральной Ассамблее 2000 года. Большинство международных организаций,
борющихся за искоренение торговли людьми, действуют согласно этому определению.
"(а)'Торговля людьми' означает вербовку, перевозку, перемещение,
предоставление укрытия при помощи угроз, применения силы или любой другой
формы принуждения; захвата, обмана, злоупотребления властью, злоупотребления
положением жертвы, или путем материального или иного вознаграждения ради
получения согласия человека на подчинение другому человеку в целях эксплуатации.
(б) Согласие жертвы торговли на эксплуатацию, описанную в параграфе (а) не имеет значения, в случае, если применялись какие-либо методы, перечисленные в параграфе (а). Определение сопровождается разъяснениями различных понятий. Понятие
"злоупотребление положением жертвы" относится к любой ситуации,
когда у человека нет выхода, кроме как согласиться на эксплуатацию. Важно
отметить, что определение торговли не ограничено женщинами и проституцией,
а относится к любому человеку и охватывает также практику заказа невест
по почте, насильственный труд и рабовладение, например, долговое рабство.
Этот протокол признает разницу между принудительной и добровольной проституцией,
однако он намеренно избегает определения выражения "эксплуатация занятия
проституцией другими людьми и другие формы сексуальной эксплуатации",
не определенного международным судом, поскольку представители разных стран
не смогли выработать единого мнения (37). Было
единогласно признано, что принудительная проституция относится к категории
торговли людьми, однако многие страны были против определения добровольной
проституции как "торговли женщинами". У различных толкований торговли женщинами есть практический смысл, поскольку на них основаны те средства, которые государства решают применить для борьбы с работорговлей и помощи ее жертвам. Существует несколько концепций отношения к торговле живым товаром. Различные концепции и лежащие в их основе допущения помогают лучше вникнуть в суть явления и возможные пути борьбы с ним, и поэтому мы представим их здесь подробно (38): Этическая концепция: относится в основном к проституции, но отсутствие разделения между проститутками и жертвами торговли людьми делают ее не подходящей для нашего обсуждения. Эта концепция осуждает проституцию в разных формах, насильственную и добровольную. Она подчеркивает аморальный и незаконный характер занятия проституцией, и таким образом лишь усиливает изоляцию женщин и предрассудки по отношению к ним, делая их еще более беззащитными. Такой подход укрепляет разницу между "хорошими" и "плохими" женщинами, не достойными защиты и заслужившими плохое обращение аморальным поведением. Согласно этому подходу, борьба с проституцией должна выражаться в наказании всех, имеющих к ней отношение, включая самих женщин. Игнорирование разницы между жертвами торговли женщинами и проститутками очень распространено при общественном обсуждении темы в Израиле. "Концепция общественного порядка": подобно этической
концепции, эта концепция также в основном относится к проституции, а не
к торговле женщинами. Уголовная концепция: считает торговлю женщинами уголовным преступлением, с которым следует бороться путем принятия жестких законов, тщательным контролем за их соблюдением и суровыми наказаниями членов преступных группировок, признанных виновными в торговле людьми. Такой подход игнорирует общественные и экономические предпосылки и воспринимает торговлю людьми как набор отдельных фактов и действий преступных группировок. Поскольку женщины нарушают законы, запрещающие проституцию и нелегальную иммиграцию, они часто воспринимаются как нарушители закона, и ярлык преступницы преследует их до возвращения домой. Такой подход не защищает женщин от мести торговцев и сутенеров, особенно в случаях, когда женщина дает показания против них. Чаще всего во время судебного процесса над сутенерами интересы женщин подчинены интересам истца. Например, они получают разрешение на пребывание в стране только для нужд следствия, без учета их личных нужд и необходимости реабилитации. Таким образом, предание преступников суду не является защитой прав жертв. Иммиграционная концепция: Торговля женщинами с этой точки зрения рассматривается преимущественно как нелегальная иммиграция. Во главу угла поставлены интересы государства, которое борется с нежелательными иностранцами и их стремлением осесть в стране. Сторонники данного подхода соотносят задачу по искоренению торговли людьми с борьбой против нелегальной иммиграции: более тщательные и эффективные проверки при пересечении границы, иммиграционная политика, направленная на максимальное ограничение въезда женщин в страну, строгие ограничения на браки граждан страны с людьми, не имеющими гражданства. Концепция соблюдения прав человека: рассматривает торговлю женщинами
как нарушение прав человека, и обязывает государства предпринимать действия
по искоренению такой торговли на своей территории и оказании помощи жертвам.
Концепция проституции как работы: подобно концепции соблюдения прав человека, она сосредоточена на правах работающих женщин, однако, в отличие от нее, интересуется больше самой проституцией, и касается торговли женщинами только косвенно. Торговля женщинами рассматривается как следствие низкого статуса женщин в обществе и на рынке труда. Речь идет не просто о заниженном статусе женщин, но и о ущемленных правах нелегальных иммигрантов на неофициальном рынке труда, где работник лишен всякой защиты и легко может стать объектом порабощения. Этот подход призывает включить проституток в общий рынок рабочей силы, предоставить им возможности трудоустройства, права работающих женщин и включить в систему социальной защиты государства. Трудовое законодательство, защищающее социально слабые слои населения, должно признать эту группу работниками, нуждающимися в защите (39). Признание их прав защитит их от сутенеров и продавцов. Борьба с торговлей женщинами и отношение к ее жертвам зависят от того, какая из перечисленных концепций принята по отношению к ним. Каждая концепция служит определенным интересам. Есть серьезные различия между подходами, цель которых - борьба с организованной преступностью; и подходами, цель которых - поддержка женщин. Отношение к торговле людьми как к проблеме нелегальной иммиграции сконцентрировано на интересах государства, в отличие от концепций, относящихся к торговле как к проблеме прав человека, и фокусирующихся на потребностях женщин. Есть концепции, присущие государству, и концепции, присущие общественным организациям. Государства склонны использовать концепции борьбы с проституцией, нелегальной иммиграцией и организованной преступностью, или их сочетание. Общественные организации, наоборот, предпочитают защищать жертв торговли женщинами. Этот доклад основан на концепции, относящейся к торговле людьми как к нарушению прав человека и ущемлению прав женщин. Доклад признает права женщин как людей и как работниц, равно как и право на свободу передвижения, право на распоряжение своим телом, свободу от рабства и насилия, свободу от преследования и принудительного заключения, право на медицинскую и психологическую помощь и др. Это накладывает на государство, где женщина находится, а также на страну, откуда они приехали, обязанность оказывать женщине помощь в реализации своих прав. Торговля живым товаром - крайнее выражение подавления и унижения женщин,
физического и сексуального насилия, применяемого к ним. Подход, сфокусированный
на правах человека, и признание специфических проблем женщин помогут не
только в борьбе за искоренение торговли женщинами, но и в укреплении статуса
женщины и предотвращении попыток превратить ее в объект продажи в будущем.
В начале 21-го века - по крайней мере в отдельных государствах, возросло
понимание ограниченности концепций, сосредоточенных на интересах государства
и совершенно игнорирующих женщин и экономические, гендерные и социальные
обстоятельства, сделавшие их жертвами торговли. 8 Williams P., .Trafficking in Women and Children: A
Market Perspective in Illegal Immigration and Commercial Sex,. in: Williams
P. (ed), Illegal Immigration and Commercial Sex, London, 1999, pp. 145-171.
9 Понятие "Белого рабства" неоднократно подвергалось критике, в том числе за его расистское размежевание с "Черным рабством", которое считалось легитимным. 10 Bales Kevin, New Slavery - A Reference Handbook ABC-CLIO, 2000, p.24. 11 Strandberg Nina, What is Trafficking in Women and What Can Be Done, Kvinforum, 1999. 12 Women as Chattel: The Emerging Global Market in Trafficking,. http://www.usaid.gov/wid/pubs/q1.htm 13. Мнение Международного Валютного Фонда и Всемирного Торгового Союза о необходимости экономической адаптации жестче, чем мнение Всемирного Банка. Altman, pp. 27-34. 14 В 1989 году в СНГ проживали 14 млн. бедных. К середине 90-х эта цифра достигла 147 млн. Minnesota Advocates for Human Rights, .Trafficking in Women: Moldova and Ukraine,. December 2000, p. 8. http://www.mnadvocates.org/vertical/Sites/TraffickingReport. 15 Sassen Saskia, .Women's Burden: Countergeographies of Globalization and the Feminization of Survival,. Journal of International Affairs, 53, No. 2, 2000, pp. 503-524. 16 Альтман отмечает гомогенизацию культуры потребления сексуальных услуг в связи с глобализацией. 17 По оценкам Международной Организации Труда, миллионы людей существуют на доходы от индустрии секса в Индонезии, на Филиппинах, в Таиланде и Малайзии, и это составляет от 2% до 14% ВНП этих государств. Речь идет о миллионах людей, не считая самих женщин, занимающихся проституцией. Altman, pp. 110-111. 18 Taylor Ian, Jamieson Ruth, .Sex Trafficking and the Mainstream Market Culture,. Crime, Law & Social Change 32, 1999, pp. 257-278. 19 Johnson Diane, .Trafficking Women into the European Union,. New England International and Comparative Law Annual, 1999, pp. 1-19. 20 .Trafficking in Women: Moldova and Ukraine,. p.16. 23 Caldwell G., Galster G., Kanics J., Steinzor N., .Capitalizing on Transition Economies: The Role of Russian Mafia in Trafficking Women for Forced Prostitution,. in: Williams P. (ed.), 1999, pp. 42-74. 24 .Trafficking in Women: Moldova and Ukraine,. p .21. 26 .Trafficking in Women: Moldova and Ukraine,. p. 26 27 В 1993-м году в России действовало 5000 преступных группировок. В 1994 году их количество выросло до 8000. По оценкам Колдуэлла, они контролируют 40000 бизнесов и 550 банков, поскольку 70%-80% бизнесов в городах платят им за "защиту", и в их руках около 40% ВНП. Caldwell, p.51 28 По сравнению с таким преступлением, как торговля наркотиками, за которое обычно присуждают к наказанию в 20 и более лет заключения, торговля женщинами считается легки преступлением. Hauber, Laurie, .Trafficking of Women for Prostitution: a Growing Problem Within the European Union,. Boston College International and Comparative Law Review, vol. 21, 1998, pp. 183-198. 29 .Trafficking in Women: Moldova and Ukraine,. p. 7. 30 .Trafficking in Women: Moldova and Ukraine,. p. 9. 31 Разницу во взглядах часто представляют как противостояние либерального подхода, считающего проституцию допустимой, и радикального феминизма, стоящего за ее искоренение. См. Anderson A. Scott, .Prostitution and Sexual Autonomy: Making Sense of the Prohibition of Prostitution,. Ethics 112, July 2000, pp. 748-780. 32 Промежуточную позицию занимает "Coalition Against
Trafficking in Women". По утверждению ее основательницы, Катлин Барри,
"когда суть человека определяется только его телом, когда он становится
объектом сексуального удовольствия другого, неважно, добровольно или нет,
происходит искажение самой сути человека". Обсуждение этой темы: Bishop
R., Robinson L., Night Market Sexual Cultures and the Thai Economic
Miracle, Routledge, 1991, pp. 219-249. 33 Murray Alison, .Debt Bondage and Trafficking,. in: Kempadoo & Doezema, pp. 51-68. Некоторые выступают за возрастной ценз на возможность добровольно заниматься проституцией. По мнению организации проституток Сан-Франциско COYOTE (Call Off Your Tired Ethics), подходящий возраст - 25 лет, поскольку тогда выбор женщины действительно взвешен. Bishop & Robinson, p. 237, Nussbaum M., .Whether From Reason or Prejudice: Taking Money for Bodily Services,. in: Sex and Social Justice, Oxford University Press, 1999, pp. 276-298 34 Этот подход применяет, например, организация "Global Alliance Against Trafficking in Women. в Таиланде. 35 На Конференции в Пекине сформулировано два подхода. Коалиция, требующая отмены проституции, сформулировала новую декларацию, призывающую к искоренению проституции в любом виде. Декларация была отвергнута. Doezema считает, что произошли изменения на международном уровне от подхода с отменой проституции вовсе к разделению принудительной и добровольной проституции 36 http://www.unodc.org/pdf/crime/final_instruments/383e.pdf. На встрече в Палермо, где принята декларация, в том числе протокол по предотвращению работорговли, присутствовало 148 государств, большинство из них подписали декларацию. 37 ."Принудительный труд", "рабство" и "предоставление услуг под давлением" определены международным правом, см. Doezema pp. 40-41 38 Разделение подходов базируется на Wijers M., Van
Doorninck M., .Only Rights Can Stop Wrongs: A Critical Assessment of Anti
Trafficking Strategies,. Paper presented at EU/IMO STOP European Conference
on Preventing and Combating Trafficking in Human Rights - A Global Challenge
for the 21st 39 Несколько деклараций Международной Организации Труда о защите прав нелегальных рабочих составляют юридическую основу отношения к правам женщин |