 |
21-28 января 2002 года проходила 26-я сессия Комиссии ООН по выполнению
Конвенции по ликвидации всех форм насилия в отношении женщин. 25 января
с отчетом по реализации Конвенции выступала правительственная делегация
РФ.
Правительство России представляли: зам.мнистра труда и социального развития
Карелова Галина Николаевна; зам.министра здравоохранения Ольга Викторовна
Шарапова. В качестве экспертов-наблюдателей от неправительственного сектора
были приглашены: председатель Консорциума независимых женских организаций
России Елена Николаевна Ершова, г.Москва; Председатель Совета - директор
Женской общественной организации "Фемина" г.Набережные Челны
Елена Владимировна Машкова.
Особое внимание в докладе Г.Н.Кареловой было уделено пяти проблемным
сферам, которые вызывают озабоченность правительства: продвижение женщин
на уровень принятия решений; положение женщин в сфере занятости; насилие
против женщин, включая домашнее насилие; проституция и сексуальная эксплуатация;
создание национальных механизмов по контролю за соблюдением прав женщин.
ИЗ ПЕРВЫХ УСТ
Интервью с Е. Машковой
25-28 января в Организации объединенных наций в Нью-Йорке был заслушан
доклад российского правительства о выполнении международной Конвенции о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. По сложившейся традиции,
для того чтобы получить объективную картину со своими исследованиями в
ООН приглашают и представителей независимых общественных организаций. В
качестве такого эксперта в Нью-Йорке побывала челнинка, руководитель женской
организации "Фемина" Елена Машкова, которую мы попросили рассказать
о поездке.
- Кто отчитывался за правительство? И как отнеслись к российскому
отчету в ООН?
- С основным докладом выступала заместитель министра труда Галина Карелова.
Процедура такова, что сначала в ООН каждая страна присылает письменный
доклад. Российский доклад касался положения дел с 1995 по 1999 год (два
года мы ждали очереди, чтобы отчитаться). Впечатление от этого доклада
было не самым лучшим: неверно прописанные тенденции, зачастую скрытая статистика,
завуалированные в обтекаемой форме и словах проблемы. Комиссия ООН была
критически настроена к нему. Надо сказать, что комиссия готовится к слушаниям
очень тщательно: кроме наших материалов, свои исследования, проведенные
в России, в ООН представили и различные международные организации. Такой
скрытой "бомбой" для нашего правительства был доклад организации
"Эмнести интернешнл" (Международная Амнистия), которая подготовила
доклад о положении женщин в Чечне.
- Какую "бомбу" для нашего правительства привезли в Нью-Йорк
вы?
- Мы подготовили доклад о насилии в отношении женщин и об их присутствии
на разных уровнях принятия решений. Ни для кого не секрет, что в нашей
стране в пирамиде власти женщин почти нет. Возьмем только такие цифры:
когда наша страна отчитывалась в ООН в предыдущий раз, в парламенте у нас
было 30% женщин, затем в первом Верховном Совете России их было 13,5%,
в первой Думе - 10%, сейчас - 6,5%. Мировое сообщество высказывает в связи
c этим большую озабоченность. Известно, что только когда женщин в законодательном
органе не менее 30 процентов, адекватно решаются социальные вопросы, проблемы
здравоохранения, образования... Что касается насилия в отношении женщин,
наша страна на первом месте по числу убийств женщин в семье. За год во
всех странах мира убивают 14 тысяч женщин, у нас в стране - до 17 тысяч.
При этом закон об искоренении насилия в семье, пройдя семь слушаний в Думе,
так и не принят.
- Похоже, нашему правительству пришлось выдержать лавину критики.
- Стоит заметить, устный доклад зам. министра труда серьезно отличался
от того письменного, который был представлен заранее и вызвал справедливые
нарекания. Правительство признало многие проблемы, и самое важное, как
я считаю, заявило свою позицию по многим из них, предложило пути решения.
Это сняло негативный настрой со стороны комиссии ООН, и можно сказать,
что уже к окончанию первой половины дня представители нашего правительства
и ООН вышли на партнерский диалог.
- Было бы любопытно узнать, что же такого предложило правительство,
что могло бы решить проблему с представительством женщин в органах
власти.
- Самое интересное, что большинство положительных тенденций, названных
в докладе, было связано с женскими общественными организациями, которые
становятся серьезной силой в регионах - к примеру, "Женская палата"
в Республике Коми. В качестве положительной тенденции было отмечено и то,
что у нас появилась целая плеяда зам. министров - в Министерстве обороны,
путей сообщения, чрезвычайных ситуаций, Минфине... Что же касается парламента,
что здесь надежда на новый закон о выборах.
- Как вы, Елена, для себя определяете результат этой поездки?
- Результат не только в том, что я изнутри была включена в эту международную
работу, не только в том, что маленькая некоммерческая организация может
влиять на мнение международной организации, которая затем в свою очередь
влияет на решения нашего правительства. Мы увидели механизм, как воздействовать
на правительственные решения сверху, до сих пор это было только давление
снизу. И еще, что меня вдохновляет. На обратном пути в Казани я была на
приеме у заместителя премьер-министра РТ Зили Валеевой. Наша беседа с ней
вылилась в то, что Зиля Рахимзяновна прониклась идеей создать в Татарстане
межведомственную комиссию по положению женщин, куда должны войти представители
всех министерств. Концепцию этой комиссии предложено разработать нам. Еще
одно, как я считаю, колоссальное событие в этом же направлении - это гендерная
школа для чиновников. На ярмарке социальных проектов, устроенной Сергеем
Кириенко, мы выиграли грант на ее проведение, и сейчас в феврале будем
проводить учебу в различных министерствах республиканского правительства
с приглашением известных московских экспертов. Цель - донести до чиновников,
что любое решение асимметричным образом влияет на мужчин и женщин, и не
учитывать это нельзя.
|
