Татьяна Портнова: Власть – это, прежде всего, ответственность

12 октября Московское городское региональное отделение партии "Единая Россия" и депутат Московской городской Думы, председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяна Портнова провели круглый стол на тему: "Роль женщин в национальных проектах России".

Открывая встречу, заместитель председателя Мосгордумы, руководитель фракции "Единая Россия" в МГД Андрей Метельский рассказал, что на сегодняшний день в Московском городском региональном отделении партии "Единая Россия" 53 процента составляют женщины. И в реализации нацпроектов, а, прежде всего, проекта "Здоровье", конечно же должны участвовать женщины. Сегодня роль матери, семьи, в значительной степени повышается. Для того чтобы улучшить демографическую ситуацию в стране, в Москве, необходимо создать такие условия, чтобы наши женщины не боялись рожать детей.

"Здоровье нации, здоровье москвичей, для нас стоит на первом месте. И кому как не женщинам заниматься этими вопросами, давать свои предложения, а мы мужчины будем вам активно помогать", - сказал Метельский.

Предложения, которые будут высказаны в ходе работы круглого стола, лягут в основу решений Мосгордумы, московской партийной организации, фракции "Единая Россия" в МГД и будут заложены в определенные строчки бюджета Москвы, который сегодня носит социальную направленность. Значительные средства заложены в бюджет на защиту материнства и детства, социальную защиту населения, поддержку семьи и молодежи.

Андрей Метельский убежден, что только лишь совместными усилиями, не деля себя на мужчин и женщин, мы сможем добиться результатов. Ведь перед нами стоит одна из важнейших задач – здоровье города, москвичей, здоровья будущего поколения, создание условий для того, чтобы в последующие годы мы стали примером для всей страны в области демографической политики, защиты материнства и детства, роли воспитания подрастающего поколения.

Говоря о роли женщин в реализации нацпроектов в России, Татьяна Портнова напомнила, что развитию доступности и качества здравоохранения, образования, комфортного жилья уделялось существенное внимание, в частности, в Послании Президента России Федеральному Собранию. Но только сегодня эти проблемы стали ключевым моментом в нашей государственной политике.

Почему курс на инвестирование в человека стал возможен только в 2006 году? По мнению Портновой, в настоящее время в России сложились благоприятные условия: во-первых, у государства есть финансовые ресурсы. Они в значительном объеме могут быть направлены на решение социальных задач без угрозы инфляции.

Во-вторых, укрепление государственной власти, в частности, новая система избрания руководителей субъектов федерации, создали новые административные возможности: теперь легче обеспечивать согласованные действия всех ветвей и уровней государственной власти, что абсолютно необходимо для успеха таких масштабных проектов.

В-третьих, государство перешло к трехлетнему циклу бюджетного планирования. Основные параметры федерального бюджета теперь утверждаются не только на ближайший год, но одновременно – еще и на два последующих. Например, в конце 2005 года бюджетные параметры определены вплоть до 2008 года включительно. Горизонты экономического планирования расширяются – растет уверенность в завтрашнем дне. Социально-экономические программы получают необходимые гарантии, масштабные задачи – большую четкость и детализацию.

И? в-четвертых, основные политические силы страны сходятся во мнении, что именно на обозначенных приоритетах должны сосредотачиваться усилия государства.

Почему именно такие приоритеты: образование, здравоохранение, доступное жилье и повышенное внимание сельскому хозяйству?

Потому, что именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют "человеческий капитал" – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны.

Татьяна Портнова подробно остановилась на национальных проектах.

Здравоохранение. Состояние здоровья населения в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости (10,5 случая на 1000 населения) и высоким уровнем общей смертности. Ее уровень в 1,6 раза превышает показатели развитых государств, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, которая в 4 раза превышает женскую. Крайне высокой в нашей стране остается и младенческая смертность – она более чем в 1,5 раза выше, чем в Европе.

Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 млн. различных заболеваний; основными из них являются болезни органов дыхания (26%), болезни системы кровообращения (11%), органов пищеварения (8%), инвалидность имеют более 1,1 млн. человек.

Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2005 году составила 65,5 года, в том числе у мужчин – 59 лет, у женщин – 72 года. По продолжительности жизни Россия занимает в мире 142-е место.

Все это вместе ведет к общему сокращению численности населения в России. За последние 15 лет Россия потеряла около 5 миллионов человек, или 3,2% населения. В настоящее время численность жителей страны ежегодно сокращается почти на 700 тыс. человек. Люди умирают в расцвете сил, и особенно мужчины.

В России число смертей от сердечно-сосудистых заболеваний составляет 994 на 100 тыс. человек и это один из самых высоких показателей в мире. На втором месте – онкологические заболевания. И здесь показатели смертности значительно превышают среднеевропейские. В целом же получается, что риск смерти взрослого трудоспособного населения в России от неинфекционных заболеваний превосходит показатель Евросоюза в 2,94 раза, а риск смерти от травм – в 4,84 раза. Острой остается проблема и детской смертности и увеличение количества детей-инвалидов.

Поэтому, по мнению Портновой, если сегодня существующие тенденции не будут переломлены, жить в стране и производить ее национальное богатство будет попросту некому. И власть должна сделать все, чтобы коренным образом изменить эту ситуацию к лучшему. И начинать здесь надо с качественной модернизации всей системы здравоохранения.

17 января 2006 года на заседании правительства Москвы была одобрена программа "Столичное здравоохранение" на 2006-2007 годы, которая призвана оздоровить ситуацию в столичном здравоохранении. С принятием этой программы меняется многое и в лучшую сторону, как для самих медицинских работников, так и для их пациентов.

Во-первых, это значительное повышение заработной платы медицинским работникам, которые всегда первыми приходят к нам на вызов – это участковые врачи и медсестры. Кроме повышения зарплаты по остальным категориям медработников на 20% увеличена ставка единой тарифной сетки, не считая увеличения зарплаты, запланированного на 2006 год, что к концу 2006 года приведет к росту доходов остальных врачей на 54%. Это позволит предотвратить ужасающий отток кадров, который сегодня становится очевидным.

В новой программе предусматривается реструктуризация лабораторной системы медучреждений. Делается это с целью устранения сразу нескольких проблемных моментов: необходимости для пациентов посещения нескольких лабораторий, находящихся в разных местах, что приводит к увеличению сроков обследования, низкой эффективности использования лабораторного оборудования и расходных материалов. Для решения этих задач в административных округах города предлагается создать лабораторные службы трех уровней. Первым уровнем станут лаборатории районных поликлиник, где проводятся общие клинические анализы; вторым – окружные лаборатории, где представлен уже более широкий спектр исследований, нежели в первом; и третьим уровнем предполагается сделать городской лабораторный центр, в котором будут проводиться высокотехнологичные исследования, в том числе редко назначаемые людям.

Новая программа предусматривает, что каждый крупный медицинский центр, имеющий реаниматологическое отделение, должен иметь двойное, а то и тройное обеспечение энергоресурсами. Это будет гарантировать обеспечение необходимых условий пациентам, особенно тяжелым. На выполнение программы в течение двух лет планируется затратить около 172 млрд. рублей. Поэтому, говоря о новой программе "Столичное здравоохранение" можно отметить, что она носит комплексный характер и отличается медико-социальной направленностью.

Важное значение среди нацпроектов занимает и проект "Образование". Татьяна Портнова уверена, что России нужна конкурентоспособная образовательная система. Иначе мы столкнемся с реальной угрозой отрыва качества образования от современных требований. Система московского образования в течение ряда лет развивается в соответствии с целями, определенными приоритетным национальным проектом "Образование".

В целях реализации задач, направленных на стимулирование системных изменений в московском образовании определенных приоритетным национальным проектом "Образование", Правительством Москвы проделана огромная работа:

• Разработана программа мер по пропаганде и внедрению опыта победителей конкурсов учителей и государственных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.
• Отработан механизм аттестации педагогических кадров и государственной аккредитации образовательных учреждений, содействующих повышению открытости образовательной системы, с участием общественно-профессиональных сообществ.
• Создан банк инновационных образовательных программ, государственных образовательных учреждений и учителей, участвующих в конкурсах лучших учителей и образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, с целью обеспечения открытости, доступности и полноты информации, отражающей итоги реализации приоритетного национального проекта "Образование" в городе Москве.
• Установлены в 2006 г. 394 гранта Москвы в области науки и технологий в сфере образования в размере 100000 рублей педагогическим работникам образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, и учреждений дополнительного образования детей, успешно осуществляющих образовательные программы в различных педагогических системах.
• Разработаны показатели критериев отбора лучших учителей и государственных образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;
• Установлено в 2006 г. 15 грантов Москвы в области науки и технологий в сфере образования в размере 1000000 рублей для образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, в которых создана целостная модель по реализации педагогических систем на базе современных образовательных технологий.
• С января 2006 года ко Дню учителя выплачиваются 10 тыс. денежных поощрений в размере 100 тыс. рублей каждое. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса.
• Поддержано предложение ОАО "ГАО ВВЦ" по созданию на его территории "Города образования, науки, инноваций, технологий и промышленности".

Кроме того, планируется строительство бизнес-школы на 500 мест в московском регионе.

"Все это, при творчески продуманной и систематически проводимой работе, даст незамедлительный результат и позволит московской системе образования прочно занимать лидирующее место в России и решить те задачи, которые поставил перед ней Президент", - подчеркнула Татьяна Портнова.

Доступное жилье. Все задуманное ничего не будет стоить без нормального человеческого жилья. Для многих московских семей комфортное жилье – это вопрос первостепенной важности. Исследования показали, что при увеличении жилой площади на человека в полтора раза на 10-12% снижается количество заболеваний. А отсутствие нормального жилья напрямую тормозит рождаемость.

Вследствие этого Правительством Москвы было принято Постановление "О среднесрочной программе жилищного строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг. и заданиях до 2010 года". В нем подчеркивается, что, реализация Среднесрочной программы должна обеспечить осуществление на территории города Москвы приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России.

В целях улучшения обеспеченности населения города жильем в настоящее время в Москве действует ряд жилищных программ, утвержденных в форме городских программ либо ежегодно утверждаемых в форме адресных перечней строительства, в том числе: программа улучшения жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; "Молодой семье - доступное жилье"; программа переселения жителей из сносимых пятиэтажных, ветхих и аварийных домов; программа реконструкции, реновации, капитального ремонта жилищного фонда; поэтапной ликвидации коммунального заселения; программа ликвидации общежитий квартирной планировки.

Для улучшения условий очередников в Москве строилось и предоставлялось в 2000-2005 гг. порядка 400 тыс. кв. м жилья, что позволило ежегодно улучшать свои жилищные условия около 9,5 тыс. семей.

Но, несмотря на принимаемые правительством Москвы меры по улучшению жилищных условий квартирный вопрос в Москве остается тяжелым. В стране и в Москве должна быть создана эффективная система ипотеки, доступной для всех желающих приобрести свое жилье. Ее условия должны быть понятными людям и выгодными для них.

Немаловажное значение для нашей страны имеет и развитие агропромышленного комплекса.

В соответствии с реализацией нацпроекта по развитию АПК 12 июля 2006 года Московской городской Думой был принят Закон "О продовольственной безопасности города Москвы", который определяет продовольственную безопасность как состояние экономики и социальной сферы города Москвы, при котором имеются условия для удовлетворения потребностей жителей города Москвы в основных видах продовольствия.

Новый закон регулирует отношения в области обеспечения продовольственной безопасности Москвы. Ведь, как известно, у многомиллионного города нет сельскохозяйственных угодий и собственной ресурсно-сырьевой базы для производства сельскохозяйственной продукции, столица находится в полной зависимости от завоза продовольствия из регионов России и по импорту.

Кроме того, в законе определены основные направления политики Правительства Москвы в сфере обеспечения продовольственной безопасности города, а также те принципы и механизмы формирования продовольственной безопасности, которые подтвердили свою результативность и эффективность. Прежде всего, речь идет о правовом обосновании системы обеспечения продовольственной безопасности, выстроенной в Москве за последние три года на принципах целевого программирования и частно-государственного партнерства. В документе предусмотрена также ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения продовольственной безопасности города.

Но, несмотря на принимаемые меры, бедность и нищета остаются злейшими врагами основной массы российских семей. Татьяна Портнова считает, что стране нужна новая социальная политика. Ведь если матери не на что кормить одного ребенка, то будет ли она задумываться о том, чтобы завести второго, не говоря уже о третьем? "И кому же, как не матерям, сестрам, дочерям выступать за социально ориентированное государство, обеспечивающее человеку достойную жизнь, поддерживающее нуждающихся, создающее условия для реализации личности", пояснила Портнова.

Равенство прав мужчин и женщин зафиксировано в Конституции. Однако в сфере принятия решений, включая государственное управление, ни о каком паритете пока что говорить, не приходится (процент женщин, участвующих в политике – не более 15%). Вместе с тем, как свидетельствует мировой опыт, участие женщин в управлении стабилизирует общественные процессы.

Татьяна Портнова уверена, что пока женщины будут исключены из политической жизни страны, социальная обстановка в стране останется напряженной. По женскому представительству во властных структурах Россия занимает 46-е место. Между тем, больше половины от общего населения РФ составляют женщины. По мнению экспертов ООН, чтобы женщины могли оказывать реальное воздействие на политику, их численность в структуре власти должна быть не менее 40%, если же она не достигает и 15% то несбалансированность в политике неизбежна.

"Ведь талант руководителя у каждой женщины – в крови. Власть – это, прежде всего, ответственность. Думаю, вы согласитесь с тем, что в силу своих физиологических особенностей женщина нередко ответственнее в своих поступках, чем среднестатистический мужчина. И пока российские политики ломают головы над тем, как построить цивилизованную рыночную экономику, другие проблемы остаются на "обочине". К сожалению, на обочине оказались дети, старики и семья в целом – то, что является фундаментом общества" - сказала Портнова.

Проректор Российского Государственного социального университета Галина Климантова выступила с докладом "Защита детства и материнства в России: что необходимо поменять в институте материнства". По ее словам, за последние 15 лет на 5 миллионов уменьшилось детское население. По состоянию здоровья - 30% выпускников школ имеют ограничения в выборе профессии, а уровень годности к военной службе не превышает 70%. Число детей с недостаточным уровнем развития необходимых функций для обучения в школе увеличилось с 20% до 41,4%. А частота психических расстройств и отклонений в поведении возросла среди подростков на 27%. За десять лет детский алкоголизм вырос в два раза и продолжает расти.

Смертность от самоубийств очень высока по сравнению с другими странами. Обострены проблемы насилия в семье и жестокого обращения с детьми. В стране не снижается социальное сиротство. Все это – свидетельство глубокого кризиса российской семьи, которая не справляется со своими функциями, прежде всего – родительской.

По мнению Галины Климантовой, сейчас необходимо искать новые подходы к решению проблемы повышения ответственности родителей за воспитание детей и повышения престижа материнства в обществе. Она убеждена в том, что нужна федеральная межведомственная программа "Семейная политика РФ", должны быть разработаны и внедрены программы подготовки молодежи к будущей семейной жизни, а также необходимо проводить демографическую экспертизу всех принимаемых законов, программ Правительства РФ.

В своем выступлении заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николай Федосеев рассказал о состоянии жилищного вопроса в г. Москве. С 2000 года жилищное строительство осуществлялось в Москве достаточно высокими темпами. Согласно Среднесрочной программе жилищного строительства в городе Москве в период 2006-2010 гг. планируется новое жилищное строительство в объеме 27,3 млн. кв. м и снос около 4,8 млн. кв. м ветхого и аварийного жилья. В результате за пятилетний период жилищный фонд города Москвы увеличится на 22,5 млн. кв. м.

Только за последние 5 лет на выполнение общегородских социальных задач было направлено более 7,3 млн. кв. метров жилья. В рамках жилищных программ улучшили жилищные условия более 142 тыс. семей москвичей, в том числе 39,8 тыс. семей очередников.

Таким образом, Москва приступила к реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" и занимает устойчивое лидирующее место в стране по объему, составу и адресной направленности мер поддержки в жилищной сфере всех групп москвичей.

Галина Силласте, зав. кафедрой социологии Финансовой академии при Правительстве РФ, рассказала, что в 2006 году был проведен опрос россиян и 21 процент опрошенных считает главным событием 2005 года - это принятие Путиным 4 нацпроектов. Эти проекты породили в обществе высокие социальные ожидания.

Председатель Комитета общественных связей Москвы Татьяна Васильева поблагодарила Московскую организацию Партии "Единая Россия", депутатов Мосгордумы за то, что они сегодня подняли эту проблему и советуются с очень уважаемыми и авторитетными женщинами, имеющими за плечами большой положительный опыт работы. Она также рассказала, что сегодня в столице общественных организаций вместе с некоммерческими – 17 тысяч и работают в них до миллиона человек. Многие из этих организация возглавляют женщины. И сейчас принято решение о создании в столице Московского союза женщин, который будет опираться на Центр поддержки женских инициатив и финансироваться из городского бюджета.

В настоящее время Комитет общественных связей Москвы разработал долгосрочный план практических мероприятий, адресованный Московскому союзу женщин, который возьмет на себя анализ всех программ, которые проводят и планируют проводить женские организации.

В ходе работы круглого стола Ольга Федорова, врач-диетолог, кандидат медицинских наук выступила с докладом "Роль женщин в здоровье нации". Она рассказала, что, по мнению большинства специалистов, ошибки в структуре питания современного человека стали одним из ведущих факторов риска развития сердечно-сосудистых, эндокринных заболеваний, нарушений обмена веществ, в том числе ожирения. Современная индустрия производства продуктов питания способствует появлению большого количества рафинированных продуктов высокой калорийности, но содержащих недостаточное количество необходимых для поддержания здоровья веществ, что представляет определенную опасность для населения. "Женщина дает ребенку жизнь, и ее знания в области культуры здоровья могут способствовать укреплению здоровья или наоборот его потере. Как правило, именно женщина планирует перечень закупаемых продуктов и блюда. Пищевые предпочтения закладываются с детства. Поэтому можно смело говорить, что женщины формируют здоровье будущего поколения. А, как известно, в здоровом теле здоровый дух. Умение правильно составить рацион для своей семьи с учетом финансовых возможностей, образа жизни и вкусовых предпочтений даст женщине возможность подарить себе и своим близким активное долголетие. Знания в области культуры питания помогут самой женщине быть подтянутой, выглядеть молодо и регулировать свой гормональный статус", - считает Ольга Федорова.

Для осуществления такого проекта необходимо создать центры, где любой человек (проект может быть интересен не только женщинам, но и мужчинам) сможет научиться поддерживать здоровье с помощью рационального питания.

В ходе работы круглого стола было высказано много конструктивных предложений по реализации нацпроектов в Москве. По единодушному мнению всех участников, тема "Роль женщин в национальных проектах России"" очень актуальная для нашего общества. Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Заявленные Президентом социальные инициативы являются продолжением курса на инвестиции в человека. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики, продовольственной безопасности.

Предложения участники круглого стола по эффективной реализации национальных проектов систематизировали в резолюции:

• Консолидация женских предпринимательских объединений и общественных организаций. Налаживание партнерства институтов женского сообщества с органами государственной власти и местного самоуправления по системному продвижению женщин на ведущие роли в политических, хозяйственных и общественных формированиях на всех уровнях – от федерального до муниципального. Разработка и принятие федеральных и региональных целевых программ развития женского предпринимательства.
• Распространение лучших образцов и позитивного опыта участия женщин в решении общенациональных задач, особенно в области охраны материнства и детства, укрепления семьи. В рамках Закона "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями в сфере организации досуговой, физкультурной и спортивно-массовой работы с населением по месту жительства" создание центров здоровья, пропагандирующих здоровый образ жизни.
• Расширение масштабов участия женщин в реализации крупных благотворительных программ и социально значимых проектов. Активная пропаганда среди женщин, в том числе представительниц молодого поколения, идеи реализуемости их профессиональных и личностных устремлений.
• Без стимулирования рождаемости Россия обречена на депопуляцию. Важнейшим для будущего страны, должен стать принцип: 1 семья – 3 ребенка. Актуальна задача создания Национального Фонда молодой семьи на основе целевого бюджетного финансирования, либо как внебюджетного фонда.
• Исключительно важной задачей считать создание в Москве постоянно действующей площадки – городского форума для широкого обсуждения ключевых вопросов положения женщин и их участия в реализации национальных проектов.
• Считать одной из важнейших задач формирование достойного образа россиянки – носительницы высокого нравственного потенциала. Активно пропагандировать наиболее успешных российских женщин, олицетворяющих демократические завоевания страны, ее успехи в реализации национальных проектов.

Подводя итоги встречи, Татьяна Портнова сказала: "Мы, женщины, обладающие высокой социальной ответственностью перед семьей, детьми, будущими поколениями, при условии объединения, прихода в политику и бизнес, сможем инициировать принятие таких законов, которые будут кардинально способствовать выполнению национальных проектов".

В работе круглого стола также приняли участие: руководитель исполкома МГРО партии "Единая Россия" Виктор Селиверстов, депутаты Мосгордумы, члены фракции "Единая Россия" Инна Святенко и Ирина Великанова, зам. руководителя исполкома МГРО Партии "Единая Россия" Людмила Шпагина, Руководитель женской парламентской программы международного республиканского университета, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института народонаселения РАН Марина Малышева, начальник управления дошкольного и общего образования Департамента образования г.Москвы Наталья Алексанина, Председатель Российского союза спортсменов Галина Горохова, Президент фонда "Благор-клуб" киноактриса Наталья Дрожжина, а также представители исполнительной и представительной власти округов и районов, представители Комитета по делам семьи и молодежи г.Москвы, председатели окружных Советов по делам женщин, семьи и молодежи, врачи-практики (диетолог и онколог), директора школ, ректоры академий, ученые и общественные деятели.

Наталия Бурцева

Источник: Сайт партии "Единая Россия"
Опубликовано: 13.10.2006, 18:30
http://www.edinros.ru/news.html?id=115985