Кто пошел и кто прошел...

Гендерный анализ выборов депутатов Новосибирского областного совета 4 созыва

11 декабря 2005 года в Новосибирске состоялись выборы депутатов областного Совета депутатов 4 созыва. Впервые была апробирована смешанная (пропорционально-мажоритарная) система: 49 депутатов избирались по областным спискам кандидатов, выдвинутым избирательным объединением, а еще 49 - по одномандатным избирательным округам. В первом туре были избраны все 98 областных депутатов. Такое количество депутатов является абсолютным рекордом по сравнению с законодательными парламентами по всей России.

Новый состав депутатского корпуса пополнился 6 женщинами (6,12 %): 2 представительницами прекрасного пола из числа одномандатников (4,08 %) и 4 женщинами, прошедшими по партийным спискам (8,16 %).

В двух предыдущих созывах областных депутатов не было ни одной женщины.

Итоги выборов в Новосибирский областной Совет депутатов

В голосовании по Новосибирской области приняло участие 733 336 человек, что составило 35,46 % от числа избирателей, включенных в списки.

Доля проголосовавших по муниципальным округам составила 43,67 %; по городским округам - 38,57 %; по городу Новосибирску - 29,38 %.

Первое место в голосовании по партийным спискам заняла "Единая Россия", получившая 33,12 % голосов. Второе место у КПРФ с 21,72 %. Кроме них, 7% барьер преодолели еще 2 партии: АПР (13,43 %) и ЛДПР (9,70 %).

0,09 % не хватило "Родине". СПС получили 2,65 %, а "Народная воля" набрала всего 0,9 %.

Против всех партий проголосовало 8,81 % избирателей.

К успеху в партийном голосовании:

• единороссы (21 место) добавили победы в 15 одномандатных округах;
• коммунисты (14 мест) + 7 побед в одномандатных округах;
• аграрники (8 мест) + 5 мандатов по избирательным округам.

Либерал-демократы (6 мандатов) не приросли ни одним депутатом по одномандатным избирательным округам.

Среди 49 депутатов, избранных по одномандатным округам, лишь 2 женщины.

Партийные мандаты достались женщинам из КПРФ (2 чел.), АПР (1 чел.) и ЕР (1 чел.).

В состав депутатского корпуса 4 созыва из 49 областных депутатов прошлого созыва вновь избрано 30 человек, что составляет 61,22 %.

Действующие депутаты 3 созыва получили 25 первых мест по одномандатным избирательным округам (51,02 %) и 5 - по партийным спискам (10,20 %).

Партийные списки

О своем желании участвовать в выборах изначально заявили 10 политических партий. К участию в выборах было допущено семь:

1. Новосибирское областное отделение Партии Национального Возрождения "Народная Воля",
2. Новосибирское региональное отделение Политической партии "Аграрная партия России",
3. Новосибирское региональное отделение Политической партии "Либерально-демократическая партия России",
4. Новосибирское областное отделение Коммунистической партии Российской Федерации,
5. Новосибирское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия",
6. Региональное отделение Политической партии "РОДИНА" в Новосибирской области,
7. Региональное отделение Новосибирской области Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ". В списке от СПС были представлены кандидаты еще от одной политической партии - от "Яблока", с которым СПС решило объединиться, выставив единый список кандидатов.

По разным причинам в регистрации было отказано: Социал-демократической партии России (СДПР), Российской партии пенсионеров (РПП) и партии "Зеленых".

Почти все региональные отделения партий включили в свои списки действующих депутатов: Государственной Думы, областного Совета 3 созыва, городского Совета 4 созыва, районных Советов и муниципальных образований.

АПР включила в свои списки на выборах 1 депутата ГД РФ (Николая Харитонова), 6 областных депутатов (Юрия Бугакова, Анатолия Кондратова, Олега Торопкина, Петра Дятлова, Александра Морозова и Константина Першилина), 7 депутатов районных Советов (Сергея Баранникова, Александра Головчуна, Михаила Вересового, Олега Вотякова, Сергея Гайдука, Надежду Неволину, Александра Макушева), 3 депутатов муниципальных образований (Геннадия Антонова, Веру Ганзя, Владимира Апонасенко), 2 председателей колхозов (Алексея Искеевича, Геннадия Кульбенка), 3 глав крестьянских хозяйств (Владимира Павленко, Галины Спициной, Михаила Степанова), 2 заместителей глав районных администраций (Андрея Альбаха, Анатолия Мухометинова) и других заметных представителей районов.

В список ЛДПР попали высоко поставленные представители администрации НСО (Анатолий Кубанов и Евгений Покровский) и депутатского корпуса из муниципальных образований (Валерий Изепов и Сергей Максимейко).

В областной список кандидатов в депутаты от КПРФ вошли помощник депутата ГД РФ Владимир Карпов, 8 депутатов новосибирского областного Совета (Вадим Агеенко, Василий Лобанов, Алексей Кондрашкин, Геннадий Палков, Сергей Ковалев, Алексей Ананенко, Сергей Канунников и Вячеслав Нестяк), депутат Новосибирского городского Совета - Валерий Науменко, помощник депутата горсовета - Сергей Худяков, депутат муниципального образования Людмила Чуркина и 4 районных депутата: Бруно Шмидт, Александр Пичугин, Сергей Зарембо, Анатолий Пышный.

"ЕР" в свои областные списки поместила депутата ГД РФ - Александра Карелина, члена Совета Федерации - Юрия Алаферовского, 8 депутатов областного Совета депутатов (председателя Виктора Леонова, заместителя председателя Анатолия Иваненко, Вениамина Пака, Валерия Червова, Николая Мочалина, Ивана Мороза, Виктора Осина, Николая Томилова), 2 городских депутатов (Александра Караськова и Ростислава Шило), 4 районных депутатов (Владимира Петрушкова, Владимира Гончарика, Александра Неизвестных и Александра Заворина) и обеспечила широкое представительство партийного руководства.

Каждая из политических партий включила в свои партийные списки кандидатов-женщин. В едином списке от СПС и "Яблока" значилось 12 женских имен (24,49 %), в списке от КПРФ и "Родины" - по 9 (по 18,37 %), от АПР - 4 (по 8,16 %), от "ЕР" - 3 (по 6,12 %), от ЛДПР - 2 (по 4,08 %). Особую гендерную чувствительность проявила партия "Народная воля", включив 33 женщин (67,35 %) в свои партийные списки.

В головной список кандидатов не была включена ни одна женщина, ни от одной решительно настроенной политической партии.

Мужчины из КПРФ уступили женщинам 2-ое место в Барабинской межрайонной группе (Ольге Незамаевой) и третьи места - в Заводской и Искитимской (Светлане Барам и Людмиле Чуркиной). Шестые, восьмые и девятое места - удел шести остальных коммунисток (Галины Паулиной, Тамары Кокаревой, Антониды Бондаревой, Ольги Поткиной, Надежды Пряхиной и Елены Рыбаковой).

"Аграрная партия России" вписала одну женщину-кандидата (Веру Ганзю) в Барабинскую межрегиональную группу на 2-ое место, остальных трех (Людмилу Вастьянову, Надежду Неволину и Галину Спицину) на 3, 4 и 7 места соответственно в других межрайонных группах. Причем, в Заводскую группу не попала ни одна, а в Искитимскую - сразу две.

В партии "Родина" 1 женщине в Искитимской группе досталось почетное 3 место, тогда как остальным - 5, 8, 9 и 10 места.

Передовая 3 позиция в Заводской группе партии ЛДПР досталась Елене Зубовой, а Елене Дроздовой - лишь 10 строчка в списке Барабинской межрайонной группы.

"Единая Россия" выступила за единение мужчин, расположив в партийном списке фамилии женщин-кандидаток следующим образом: только до 5 места в Барабинской группе была допущена одна женщина (Ольга Онищенко), а двум остальным выделили 10-ую и 11-ую строчки (Наталье Ярославцевой и Людмиле Канунниковой).

Однако, все политические партии охотно использовали женщин в качестве агитаторов, наблюдателей, членов избирательных комиссий.

В конечном итоге депутатами по партийным спискам стали 4 женщины: Вера Ганзя из АПР, Ольга Незамаева и Людмила Чуркина из КПРФ, а также Ольга Онищенко из ЕР.

Одномандатные округа

По одномандатным избирательным округам на момент старта кампании, о своем желании баллотироваться заявили 250 человек, в т.ч. 24 женщины (9,6%).

Женщины выставили свои кандидатуры по 18 избирательным округам: № 5, 7, 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 28, 30, 31, 32, 37, 43, 47, 48, 49. Причем, в 4 округах (№ 16, 22, 32, 49) числилось сразу по 2 женщины-кандидата (Оксана Петрова - самовыдвижение и Ирина Грибова - самовыдвижение; Татьяна Звонкова - самовыдвижение и Ирина Власенко - "ЕР"; Ольга Михайлова - самовыдвижение и Инесса Рябинина - самовыдвижение; Елена Ильиных - самовыдвижение и София Любященко - самовыдвижение).

Рекордсменом женского участия на начало избирательной кампании стал округ № 47, где 3 женщины-кандидата (Людмила Лазарева - самовыдвижение, Нина Каленова - самовыдвижение и Светлана Барам - КПРФ) составили 33,33 % от общей численности кандидатов. Это, несомненно, снижало их шансы на победу.

На 10 ноября 2005 г. в списке осталось 209 кандидатов, чуть больше, чем 4 претендента на один депутатский мандат. Из него выбыло и 5 женщин.

В финале избирательной кампании за депутатское кресло боролись лишь 19 кандидатов-женщин (9, 09%), сохранив "парную тенденцию" на округах №16, 32 и 47.

Уверенную победу на выборах одержали 2 женщины (4,08 %): независимый кандидат Оксана Петрова (округ №16) и коммунистка Светлана Барам (округ №47), выиграв у девяти и пяти претендентов с 16,59 % и 25,75 % голосов соответственно.

На данных выборах следует отметить увеличение количества женщин и на 2 местах.

Серебро взяли 6 женщин (26,32 %): на участках в неравной схватке с действующими депутатами: Вера Ганзя из АПР (округ №5), набравшая 32,00 % голосов в сравнении с 54,42 % победителя (2 кандидата на округе); Раиса Полянская из ЕР (округ №21) с 24,37 % (1 место - 52,45 %, всего - 4 кандидата) и Наталья Ярославцева из ЕР (округ №28) с 25,10 % голосов (1 место - 34,38 %, всего - 6 кандидатов). Татьяна Новая (независимый кандидат по округу №20) набрала 28,95 % (1 место - 52,27 %, всего - 4 кандидата), Ольге Незамаевой из КПРФ (округ №30), ставшей депутатом по партийному списку, не хватило до победы всего лишь 2 % (1место - 25, 46 %, всего - 5 кандидатов), Евгения Полиновская из КПРФ (округ №43) стала второй, не добрав 12,88 % голосов (1 место - 44,45 %, всего - 3 кандидата).

Надежда Свечникова (округ 31), Инэсса Рябинина (округ №32) и Людмила Лазарева (округ №47) оказались практически в середняках.

Последние места только у 2 претенденток (10,53 %) на пост народных избранников, набравших 4,21 % и 15,68 %.

9 женщин (47,37 %) избрали самовыдвижение.

10 чел. (52,63 %) - поддерживали партии. По 3 женщины (по 15,79 %) - были выдвинуты от КПРФ и ЕР, по 1 кандидатке (по 5,26 %) - от АПР, "Народной воли", "Народной партии" и ЛДПР. В избирательных списках одномандатников не было ни одной женщины-кандидата от "РОДИНЫ" и СПС.

В 33 из 49 избирательных округов, более чем в 2/3 всех округов (67,35 %) женщин-кандидатов вообще не значилось.

Условия, в которых работали кандидаты, существенно разнились. Среди 49 избирательных округов нашлись такие округа, где за депутатский мандат боролись всего по 2 кандидата на округе (№5, 9, 11, 24, 48). Были и такие, где избирателю предлагался и более широкий выбор: из 8-10 кандидатов на одном округе (№1, 16, 32, 44).

Поддержка на выборах

Городское собрание избирателей "Любимый город" поддержало всего 1 женщину - директора гимназии №10 Наталью Ярославцеву из числа почти 100 поддерживаемых кандидатов по одномандатным округам и партийным спискам.

Социальный портрет

Сегодня в областном Совете:

17 депутатов (17,35 %) имеют возраст до 40 лет;
44 депутата (44,90 %) - до 50 лет;
37 человек (37,75 %) - старше 50 лет.

Средний возраст областного депутата 4 созыва - 48 лет, он моложе среднестатистического народного избранника 3 созыва на 3 года.

Депутатам-мужчинам - в среднем по 49 лет, средний возраст депутатов-женщин - 45 лет.

Самым молодым депутатом по партийным спискам стал директор ООО "МИГ-1" 18-летний Дмитрий Гордеев из ЛДПР (1978 г.р.), самым старшим - 74-летний директор птицефабрики Бруно Шмидт (1932 г.р.).

Самый молодой депутат, добившийся победы по 37 одномандатному округу - директор по развитию фонда "Общее дело" 19-летний Евгений Подгорный (1977 г.р.) и самый взрослый - 71-летний Борис Прилепский (1935 г.р.) по округу №24.

Налицо с тенденцией омоложения участников региональной избирательной кампании расширение возрастного диапазона законодателей. Ведь самому молодому депутату предыдущего созыва был чуть больше 30 лет, а самому старшему депутату - 70 лет.

В подтверждение выше сказанного говорят цифры и по женщинам-кандидатам. Самой старшей участнице избирательной кампании, выдвигаемой по партийному списку партии национального возрождения "Народная воля" пенсионерке Мире Шашалевич - 74 года, самой молодой - студентке Елене Поповой от этой же партии - 19 лет.

Самая молодая из избранных депутатов-одномандатников - директор Оксана Петрова (округ №16), ей 35 лет. Самая старшая кандидатка по одномандатному избирательному округу № 37 - пенсионерка Людмила Максимова в возрасте 64 лет, выдвигаемая от ЛДПР.

Самыми активными на областных выборах оказались женщины в возрасте 46 лет. Они попробовали свои силы на округах №5,16, 20, 22, 28 и вошли в состав межрайонных групп, выдвинутых региональными отделениями политических партий АПР и ЕР. 1 из 7 женщин в данной возрастной группе стала депутатом областного Совета, а 2 - были вторыми на округах.

В число наиболее партийно-привлекательных кандидатов преимущественно попали женщины средней и старшей возрастной групп. "Народная воля" отдала свои симпатии женщинам в возрасте 64 лет (1941 г.р.); КПРФ - в возрасте 57 лет (1948 г.р.). Аграрии предпочли женщин в возрасте 53 лет (1952 г.р.). "Родинцы", демократы и "единороссы" остановили свой выбор на женщинах старше 40.

В целом, сохраняется тенденция увеличения количества молодых кандидатов в возрасте до 35 лет, хотя среди женщин в выборах все чаще участвуют женщины среднего и старшего возрастов. Более половины кандидаток (57,89 %) входят в возрастную группу до 50 лет, одну пятую от всех участниц (21,05 %) составили женщины в возрасте до 40 лет включительно и столько же женщин (21,05 %) - старше 50 лет.

Показатель депутатов-женщин с высшим образованием (100,00 %) превышает образовательный уровень депутатов-мужчин (97,83 %). Показатель кандидатов со средне-специальным образованием составил 1,09 %. Среднее образование имеет также 1,09 % областных депутатов.

В новом составе законодателей:

• академиков - 1 чел. (1,02 %);
• докторов наук - 4 человека (4,08 %);
• кандидатов наук - 15 человек (15,31 %);
• почетных работников отрасли - 14 человек (14,29 %).

Прослеживается тенденция 3 кратного увеличения числа народных избранников - кандидатов наук в сравнении с показателями областного Совета предыдущего созыва.

Из 98 депутатов:

• 4 профессиональных юриста (4,08 %);
• 4 работника образования и науки (4,08 %);
• 5 транспортников (5,10 %);
• 5 государственных и муниципальных управляющих (5,10 %);
• 6 человек из АПК (6,12 %);
• 14 экономистов (14,29 %);
• 14 человек представляют промышленность, строительство и связь (14,29 %).

62,24 % законодателей (61 депутат) являются руководителями предприятий.

Из 6 женщин-депутатов 5 представительниц директорского корпуса (66,66 %).

Результаты распределения портфелей в новом составе областного Совета депутатов (на 01.01.2006 г.)

В результате совсем недавно прошедших декабрьских выборов определился окончательный состав партийных фракций и депутатских объединений в новом составе депутатов областного Совета 4 созыва.

Депутатскую фракцию "Единая Россия" возглавил Юрий Глазычев. В нее вошел 41 депутат (41,8%), включая 36 "единороссов", избранных по партийным спискам (21 чел.), одномандатным округам (15 чел.) и примкнувших к ним независимых депутатов (5 чел.). Это практически - самая влиятельная на данный момент группа из всего состава депутатского корпуса, которая по сравнению с предыдущим созывом выросла практически в 2 раза.

Вторую по численности, фракцию КПРФ, возглавил Вадим Агеенко. Она состоит из 21 депутата (21,4%), включая 14 депутатов, избранных по партийному списку. Партийный количественный показатель коммунистов также увеличился в 2 раза.

Фракцию АПР возглавил Анатолий Кондратов. Ее численность составляет 14 депутатов (14,28%), включая 8 человек - по партийным спискам; 5 - по одномандатным округам и примкнувшего к ним самовыдвиженца. Численность аграриев в новом созыве увеличилась вдвое.

Фракцию ЛДПР возглавил Виктор Старков с 6 депутатами, получившими мандаты по партийному списку. В предыдущем созыве, данная группа отсутствовала.

Независимые областные депутаты четвертого созыва объединились во фракции "Народный депутат". Ее возглавили единственный депутат, избираемый четвертый раз подряд, Геннадий Бессонов и Владимир Ярохно, дважды избираемый областным депутатом. Численный состав данной фракции - 8 депутатов, что составляет 8,2% от всей численности депутатского корпуса.

Число независимых депутатов редеет прямо пропорционально увеличению партийного представительства. Среди областных депутатов 3 созыва было 16 независимых депутатов.

8 депутатов (8,16%) пока не вошли ни в одно объединение. Есть предположение, что совсем скоро они переместятся в образовавшиеся фракции.

Интересными при распределении портфелей выглядели выборы нового спикера областного Совета, которые проходили в 2 тура. Кандидатура Алексея Беспаликова на пост спикера была поддержана всеми депутатскими фракциями, образовавшимися в Совете: "Единой Россией", КПРФ, АПР, ЛДПР и группой независимых депутатов "Народный депутат". Серьезным соперником оказался Виктор Игнатов, бывший член Совета Федерации, выставивший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Алексей Беспаликов набрал 57 голосов против 36 голосов - Виктора Игнатова.

Первым заместителем председателя Совета снова избрали Анатолия Иваненко. За него проголосовал 91 депутат.

Согласно соглашению между партиями, теперь у председателя будет еще четыре заместителя от партий, прошедших в областной Совет. От "Единой России" вице-спикером стал Александр Замиралов, от КПРФ - Владимир Карпов, от АПР - Юрий Бугаков, от ЛДПР - Евгений Покровский.

Бывший председатель областного Совета 3 созыва - Виктор Леонов, избранный в состав депутатского корпуса четвертого созыва, стал новым представителем Новосибирского областного Совета в Совете Федерации.

Предсказуемым и неожиданным по отдельным кандидатурам стал отказ от депутатских мандатов избранных по партийным спискам депутатов от партии "Единая Россия": депутата ГД Александра Карелина, начальника Западно-Сибирской железной дороги Александра Целько, главы Баганского района НСО Василия Пронькина, врача профилактория Куйбышевского химического завода Константина Лебзака, директора научно-исследовательского института кровообращения им. Академика Е.Н. Мешалкина, депутата Новосибирского городского Совета Александра Караськова, директор Новосибирского зоопарка, депутата городского Совета Ростислава Шило и главы Сузунского района Виктора Спирина. Их примеру последовал и депутат ГД РФ - аграрий Николай Харитонов.

Депутаты нового созыва, которых стало больше ровно в два раза, увеличили и число комитетов: с 7 до 11. В числе вновь созданных комитетов:

1.  Комитет по бюджету, налоговой и финансовой политике;
2. Комитет по экономической политике и собственности;
3. Комитет по государственному строительству;
4. Комитет поместному самоуправлению;
5. Комитет по промышленности и топливно-энергетическому комплексу;
6. Комитет по аграрной политике;
7. Комитет по науке и образованию;
8. Комитет по транспорту, дорожному комплексу, связи и информационным ресурсам;
9. Комитет по социальной политике и охране здоровья;
10. Комитет по культуре, спорту и молодежной политике;
11. Комитет по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

В настоящее время избран весь руководящий состав комитетов за исключением председателя комитета по государственному строительству.

Численность комитетов разнится. В комитете по аграрной политике будут работать 13 депутатов, в бюджетном - 11, в комитетах по транспорту и по экономике - по 10 человек. Количественный состав депутатов в остальных комитетах колеблется - от 5 до 9 человек. В науке и образовании задействовано пока 5 депутатов.

Единственная женщина из 6 женщин-депутатов Ольга Онищенко из ЕР стала одним из 2 заместителей председателя комитета по государственному строительству и вошла в число 18 депутатов, работающих на профессиональной, постоянной основе (18,38 %).

Интересной представляется информация о количестве и партийной принадлежности депутатов в руководящем составе комитетов.

В составе комитета по местному самоуправлению имеется председатель и один заместитель, а в составе комитета по строительству и жилищно-коммунальному - председатель и три заместителя. Дальше всех пошел комитет по аграрной политике, в нем будут работать председатель и четыре заместителя. В остальных 7 комитетах избраны председатель и два заместителя.

"Единороссы" возглавляют 5 комитетов,
коммунисты и аграрии - по 2 комитета,
независимые депутаты от объединения "Народный депутат" - 1 комитет, ЛДПР - ни одного.

Партия "Единая Россия" имеет 9 замов (в т.ч. 5 - освобожденных),
КПРФ - 3 (2 - освобожденных),
ЛДПР - 2 (оба освобожденные) и
АПР - 3 (все - на общественных началах).

Сведения о доходах и имуществе

Сведения о доходах и имуществе у мужчин и женщин-кандидатов существенно отличаются. Даже при декларированном обладании транспортными средствами, земельными участками, денежными вкладами и другой недвижимостью, средние доходы женщин в разы отличаются от доходов мужского населения. Особенно это заметно в сравнении с доходами повторно избранных депутатов.

Рекордсменами в вопросе декларирования доходов стали: среди мужчин-кандидатов - Юрий Бугаков, работающий в ЗАО "Ирмень" (4 537 730, 78 рублей) и среди женщин-кандидатов - Ольга Онищенко (605 067, 05 рублей), занятая в страховой компании "Сибатом".

Основные тенденции женского участия. Анализ побед и неудач

К числу наиболее важных положительных тенденций участия женщин в местных политических процессах следует отнести следующие:

• увеличился % прохождения женщин в депутаты: в результате выборов депутатов облсовета в декабре 2001 года ни одна из 37 претенденток не стала депутатом (0 %); из 21 кандидатов-женщин на выборах в городской Совет депутатов в апреле 2005 г. победы добились 2 человека (9,52 %); в настоящее время из 19 женщин - 6 стали депутатами (31,57 %). Это еще раз подтверждает наметившуюся тенденцию ослабления предубеждения в отношении того, чтобы женщины активнее включались в общественно-политические процессы;
  
• наметилась тенденция возрастания участия в избирательных кампаниях наряду с молодыми женщинами (самой молодой участнице избирательной гонки в 2002 году было 22 года; возраст самой молодой кандидатки на выборах в горсовет составлял 30 лет; самая молодая участница декабрьских выборов депутатов областного Совета - 19-летняя студентка) женщин старшей возрастной группы (62 года, 65 лет, 74 года);
  
• заметно улучшились агитационные материалы женщин-кандидатов. Они стали привлекательнее, грамотнее и выдержанными в едином стиле;
  
• в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний женщинами все чаще стали привлекаться специалисты-профессионалы;
  
• среди женщин-кандидатов стало заметно больше ярких личностей, профессионалов своего дела;
  
• наблюдается повышение стремления отдельных женщин пополнить партийные ряды для улучшения работы партии одновременно с нежеланием партийных функционеров включать женщин в головной список кандидатов.

Наряду с положительными тенденциями налицо упорное сопротивление общества в целом продвижению женщин на уровень принятия решений:

• женщины, составляющие большинство населения Новосибирской области (53%), наиболее образованную и самую законопослушную ее часть, которая рожает и вскармливает детей, в силу сложившейся политической культуры фактически отстранены от участия в политике и влияния на принимаемые решения;
  
• в регионе не созданы благоприятные условия для продвижения женщин в политику: не продвигается идея востребованности женщин в политике, увеличения их партийного представительства; отсутствуют курсы, школы по подготовке женщин-лидеров; в местном сообществе, за редким исключением, не формируется позитивный образ женщины во власти; проблематика гендерного равенства не стала приоритетной; отсутствуют возможности участия НКО в грантовых конкурсах по гендерной тематике по причине отсутствия таковых; в обществе и политической элите отсутствует современное понимание женского вопроса;
  
• общественное сознание, несмотря на повышение степени доверия к женщине во власти, все еще не готово сегодня признать ее, способной изменить ситуацию в обществе; стереотипы общества - против активного участия женщин во власти;
  
• партии исключают женщин из процесса составления партийных списков, тем самым, создавая разные условия для кандидатов-мужчин и женщин;
  
• сложившаяся ситуация в условиях сохранения контроля над политической ситуацией со стороны региональных властей, нарастания социальной напряженности, полного недоверия к власти, формирования партий с учетом финансовых возможностей и послушности потенциальных кандидатов, смены публичных политиков эпохой аппаратчиков - командных игроков, растворяющихся в системе, не только предпочтительней для мужчин, но, и практически бесперспективна для женщин;
  
• годами складывающийся уровень материальных, финансовых, людских, информационных и административных ресурсов в силу своих служебных обязанностей, как правило, у мужчин существенно выше;
  
• самостоятельное женское политическое движение в НСО не сформировалось, а женское сообщество, накопив большой багаж социальных результатов, фокусирует свое зрение на вопросах социальной политики, не оказывая реальной поддержки женщинам на выборах, зачастую действует разрозненными группами;
  
• отсутствует женская солидарность в вопросах сплочения женского электората при явном недостатке женщин среди местной элиты;
  
• мужчины в отличие от женщин, у которых не наработан политический имидж, в целом - достаточно заурядная биография (как правило, уход за детьми, довольно не престижная работа, отсутствие записей в трудовых книжках в противовес солидному руководящему опыту сильной половины человечества) накопили больший политический опыт, приросли командами, вынуждены социально ориентироваться и не готовы уступать свои депутатские кресла и делиться зарплатой государственного служащего категории "А";
  
• напряженная работа на производстве и в семье не дает возможности выкладываться в избирательной кампании наряду с отсутствием адаптационного периода и наработанной технологии вхождения во власть.

Все это не только существенно тормозит процесс участия женщин в политике, но и снижает социальную направленность государства.

В ситуации, когда интересы женщин не представлены в органах власти, а принцип равных прав и возможностей мужчин и женщин, прописанный в Конституции Российской Федерации и в законе "О политических партиях" не действует и не выполняется ни одной из политических партий, именно женщины должны консолидировать свои усилия, выступить широким фронтом и привлечь на свою сторону симпатии большинства населения.

Ведь власть в руках женщин полезна всему обществу, а социально-политическое женское движение заинтересовано в мирном обустройстве страны, построении гражданского общества, в улучшении положения женщин и увеличении продолжительности жизни мужчин!

Материал подготовлен Галиной Ивановой
- президентом РОО "Институт социальных технологий"
07.02.2006 г.