|
20-21 мая и 7-9 июня 2005 года в Твери и Москве соответственно прошли региональные семинары на тему: "Обращение в Конституционный Суд РФ". Семинары организовывались Американской ассоциацией адвокатов (ABA CEELI) совместно с адвокатской палатой Тверской области, Тверским государственным университетом (семинар в Твери) и Федеральной палатой адвокатов РФ (семинар в Москве). Финансовую поддержку оказывало USAID и DOJ. Целью семинаров являлось обсуждение вопросов обращения в Конституционный Суд РФ (далее КС) по делам, связанным с защитой конституционных прав и свобод граждан. Семинары направлены на продолжение серию круглых столов и семинаров по совершенствованию профессиональных навыков работы юристов, практикующих в области права общественных интересов. На семинары приглашались адвокаты, юристы некоммерческих организаций, судьи, иные юристы-практики, имеющие определенный опыт обращения в Конституционный Суд РФ и совершенствующие навыки своей работы в данной области. В каждом семинаре участвовало около 30 человек. Программы обеих семинаров были примерно одинаковыми, хотя московский семинар был более продолжительным и включал большее количество тем. В качестве экспертов были приглашены представители Конституционного Суда РФ, адвокаты, ученые и юристы НКО: к.ю.н., Виктор Анатольевич Максимов (Конституционный Суд РФ); к.ю.н., Николай Матвеевич Кипнис (Адвокатская палата г. Москвы, МГЮА); д.ю.н., Игорь Геннадьевич Дудко (Мордовский государственный университет); Елена Юрьевна Булакова (Центр профсоюзного обучения). Программа семинара строилась в соответствии с логикой обращения в КС и участия заявителя в его заседании. Первые презентации были посвящены вопросам обращения в КС, причем был представлен "взгляд заявителя" и "взгляд сотрудника аппарата". Е.Ю. Булакова говорила с участниками об обращении в Конституционный Суд РФ как средстве защиты прав человека: когда появляется необходимость обращения в КС; какова компетенция КС; каков механизм поиска предмета для обращения в КС. Отдельно были рассмотрены общие требований, предъявляемые к жалобе на нарушении конституционных прав и свобод. В.А.Максимов остановился на некоторых проблемах обращения в КС; охарактеризовал наиболее типичные ошибки при обращении в КС и возможные пути их преодоления; на конкретных примерах были обсуждены критерии приемлемости и допустимости жалобы. При составлении жалобы в КС всегда большие проблемы возникают с формулированием позиции заявителя и ее правовым обоснованием со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ. В презентации И.Г. Дудко и Е.С. Шугриной были даны некоторые рекомендации по формулированию позиции заявителя и ее правовому обоснованию. Участникам было предложено на конкретных примерах обсудить правильность и полноту сформулированной позиции. У участников была возможность попрактиковаться и применить новые теоретические знания к конкретным проблемам. В малых группах на примере конкретных материалов дела, участники самостоятельно составили жалобу и передали ее в "аппарат КС РФ" на рассмотрение. В дальнейшем участники получили комментарий от представителя Конституционного Суда о возможности принятии жалоб, наличии в них ошибок и/или неточностей. К чести участников следует заметить, что все их жалобы были приняты. В.А.Максимов рассказал участникам о том, что происходит с жалобой после принятия к производству, как Конституционный Суд готовится к слушанию дела и рассмотрению дела по существу. Н.М. Кипнис подготовил для участников обзор позиций Конституционного Суда РФ по некоторым категориям дел. Обзор был составлен на основании пожеланий слушателей и касался разных аспектов работы адвокатов (неоднократно эти вопросы были предметом рассмотрения в КС), изменений УК и УПК, налогового законодательства и а также ряда других дел. В ходе презентации И.Г.Дудко была освещена особенность процедуры рассмотрения жалобы в Конституционном Суде РФ, был дан комментарий по особенностям проведения заседаний, правового статуса участников рассмотрения жалобы. Дополнительно были охарактеризованы виды решений, принимаемых КС РФ. Особое внимание уделено определению КС РФ как форме "положительного" решения. Финальным аккордом семинара явился учебный процесс по рассмотрению в Конституционном Суде конституционности Постановления Государственной Думы ФС РФ об объявлении амнистии. Участники получили возможность на собственном примере прочувствовать все сложности процесса, особенности поведения судей и "собственных клиентов". Не смотря на то, что многие участники неоднократно участвовали в судебных заседания, конституционное судопроизводство заставило их иначе взглянуть "на необходимости обращения к теоретическим, основополагающим вопросам при подготовке конкретных дел, в важности доктринального толкования". Источник: Пресс-релиз ABA CEELI
|
