|
13 апреля 2005 года в Государственной Думе состоялся "правительственный час" на тему "О предварительных итогах реализации в первом квартале 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ " В рамках "правительственного часа" депутаты заслушали информацию членов Правительства Российской Федерации. По итогам обсуждения было принято Заявление Государственной Думы о предварительных итогах реализации в I квартале 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, в котором, в частности, отмечается, что: - на начальном этапе реализации данного Федерального закона имели место серьезные просчеты в действиях Правительства Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти некоторых субъектов Российской Федерации, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов граждан;
- отсутствие среднесрочной программы социально-экономического развития страны и, как следствие, четко обозначенных целей и приоритетов социальной политики привело к тому, что ряд мер Правительства Российской Федерации по реализации Федерального закона № 122-ФЗ носит бессистемный характер;
- действия Правительства Российской Федерации по защите прав и законных интересов граждан при реализации указанного Федерального закона следует считать недостаточными.
В проекте постановления также содержится перечень конкретных предложений депутатов Государственной Думы по дальнейшей реализации Федерального закона № 122-ФЗ и в целом по повышению качества и эффективности социальной политики, проводимой в государстве. Кроме того, предлагается регулярно, не реже одного раза в три месяца заслушивать информацию Правительства Российской Федерации о ходе исполнения Федерального закона № 122-ФЗ и рекомендаций Государственной Думы, изложенных в данном Заявлении. Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Источник: Официальный сайт Государственной Думы
http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=news/index2.jsp&n=1637
Дума: Правительство недостаточно защитило граждан от монетизации льгот Госдума не удовлетворена реализацией правительством РФ закона о льготных выплатах, передает РБК. В заявлении нижней палаты парламента РФ, принятом в среду по итогам правительственного часа, говорится, что Госдума считает недостаточной работу правительства РФ по защите прав и интересов граждан при реализации закона о льготных выплатах. В документе отмечается, что начальный этап реализации закона сопровождался серьезными просчетами в действиях правительства РФ, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан. Несмотря на то, что в соответствии с поручениями президента РФ и постановлением Госдумы, правительство внесло существенные коррективы в ход реализации закона, ряд вопросов по социальной поддержке льготников до сих пор остается нерешенным. В связи с этим Дума сочла необходимым внести поправки в российское законодательство для усиления мер социальной поддержки соответствующих категорий граждан. Кроме того, Дума подготовила ряд рекомендаций правительству РФ, среди которых: - создать единую систему государственного учета всех категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат;
- ускорить подготовку и внесение в Госдуму законопроекта, предусматривающего возможность предоставления ежемесячных денежных выплат через территориальные органы Пенсионного фонда;
- расширить перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача льготным категориям граждан, и включить в этот перечь медицинские препараты с учетом поступивших от субъектов РФ предложений.
Правительству также рекомендовали до 1 мая 2005 представить в Госдуму предложения по существенному увеличению уровня зарплаты и совершенствованию оплаты труда бюджетников до 2008 года. Депутаты также пришли к выводу, что необходимо не реже одного раза в три месяца заслушивать информацию правительства РФ о ходе исполнения закона о монетизации льгот. Кроме того, в Госдуме также создана рабочая группа для совершенствования законодательства РФ в вопросах оказания социальной поддержки льготным категориям граждан. Группу возглавил вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Кроме него в группу вошли председатели восьми думских комитетов (по образованию и науке, по бюджету и налогам, по делам федерации и региональной политике, по труду и соцполитике, по делам ветеранов, по аграрным вопросам, по охране здоровья, по делам женщин, семьи и детей). Между тем, уполномоченный РФ по правам человека Владимир Лукин раскритиковал Думу за поспешное принятие закона о льготных выплатах. Лукин указал, что законодателям "надо было более тщательно подготовиться к принятию законопроекта и не предпринимать таких поспешных действий", подчеркнув, что "такой неподготовленной и скоротечной социальной реформы, когда массово и грубо нарушались права граждан ранее не было". По словам Лукина "после принятия закона о монетизации в три раза увеличилось количество обращений недовольных граждан в Управление по социальной защиты уполномоченного по правам человека". Кроме того, он выразил надежду, "что обсуждаемые реформы здравоохранения и ЖКХ окажутся более подготовленными". Источник: Lenta.ru
Опубликовано: 13.04.2005, 18:13
http://lenta.ru/news/2005/04/13/money/
Недоверие к власти намного глубже, и пронизывает практически все общество. Это признал сегодня и Владимир Путин, выступая в Кремле на заседании Совета Законодателей Цитируем по агентству РИА: "недоверие есть, оно связано с тем, что общество и власть разделены". При этом глава государства не считает, что неуважение к власти в России сложилось, как он выразился, "на генетическом уровне". Государственная Дума будет постоянно контролировать правительство в части исполнения закона о монетизации льгот. Это пообещал сегодня председатель палаты Борис Грызлов. Сразу несколько министров были вызваны сегодня на Охотный ряд в рамках Правительственного часа с отчетом об исправлении ошибок, допущенных кабинетом в первые месяцы действия закона. Министр финансов Алексей Кудрин сообщил депутатам, что правительство исполняет свои обязательства по отношению к льготникам, в регионы направляются все необходимые средства. Глава минфина также отметил, что во многом недовольство населения законом о льготах было вызвано непониманием – для чего проводится эта реформа. Вице-премьер Александр Жуков уточнил, что в настоящее время все компенсации выплачиваются льготникам вовремя и в полном объеме. Жуков подчеркнул, что одна из самых острых проблем января-февраля - льготного проезда в общественном транспорте – решена практически полностью. Парламентское большинство склонно согласиться с оценками министров. Как объявил зампред Госдумы от Единой России Олег Морозов, ситуация меняется к лучшему благодаря активному вмешательству партийной фракции. Депутат указал, что фактически фракция приняла на себя ответственность за решение проблем, с которыми не справилось правительство. Думская оппозиция, в свою очередь, не видит никакого прогресса в этой области. Депутат от КПРФ Владимир Кашин не видит оснований для оптимизма. Независимый депутат Оксана Дмитриева сослалась на данные социологов, в соответствии с которыми лишь один из десяти льготников считает, что переход к денежным компенсациям улучшил его положение. При этом, - сказала Дмитриева, - на денежные компенсации правительство тратит вдвое больше средств, чем раньше – на льготы. А фракция Родина заявила, что по-прежнему настаивает на отставке всего правительства. Однако большинство посчитало, что в кадровых решениях в настоящее время нет никакой необходимости. Источник: Радиостанция "Эхо Москвы"
Опубликовано: 13.04.2005
http://echo.msk.ru/news/242681.phtml
Госдума берет правительство под контроль Факты:
1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон №122 "О внесении изменений в законодательные акты РФ" от 22 августа 2004 г. Пакет законов вносит изменения в ряд законов, в том числе в закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О ветеранах", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О трудовых пенсиях в РФ", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". После вступления закона в силу по стране прокатилась серия акций протестов. Сегодня депутаты Госдумы создали рабочую группу, которая будет контролировать ход социальных реформ. По словам депутата от "Единой России" Олега Морозова, Дума намерена "приучить правительство стоять на трибуне" и отчитываться "за каждый шаг" в социальной сфере. В следующий раз думцы намерены выслушать министров по окончанию весенней сессии. Стоять на трибуне ГД и, глядя в глаза депутатам, читать свой доклад, наверное, нелегко. Особенно после громкого заседания ГД 9 февраля. Сегодня "пятеро смелых" по очереди выходили на трибуну и отчитывались о проделанной "работе над ошибками". Первым вышел вице-премьер Александр Жуков. Уверенно оперируя цифрами, Жуков доказывал, что правительство справилось с поставленной задачей. Из его выступлений парламентарии узнали, что доходы льготников после монетизации льгот существенно выросли, а расходы государства на социальные нужды по сравнению с 2004 г. выросли в 2,8 раза. Министру здравоохранения Михаилу Зурабову тоже нашлось, чем похвалиться. "В результате мониторинга были снижены цены на 274 наименования у 17 производителей, и этот мониторинг продолжится в дальнейшем", - отметил Зурабов. Отчеты министров не обрадовали депутатов. "Сегодня мы наблюдали бенефис со стороны ответственных лиц за этот позор", - подвел итог депутат от КПРФ Владимир Кашин. "То, что правительство к концу первого семестра сосчитало всех льготников, не предмет гордости", - заявил депутат ГД от "Единой России" Олег Морозов. "Затыкаются дыры по монетизации льгот в основном за счет региональных бюджетов. В итоге накапливаются проблемы в других областях, например, в оплате жилищно-коммунальных услуг или в зарплате бюджетников, и на самом деле кризис не гасится, а расширяется", - заявила с трибуны независимый депутат Оксана Дмитриева. Однако открыто об отставке Кабинета министров на Охотном Ряду сегодня говорили лишь в кулуарах. И только лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин и заместитель председателя ГД Любовь Слиска публично настаивали на своем. Женщине-депутату в Думе позволено немногим больше, чем мужчине, тем более когда речь идет о первой леди российского парламента. "Мне бы очень хотелось, чтобы наше правительство перестало петь себе такие бравадные гимны, как хорошо они справляются с этой ситуацией. Особенно господин Зурабов – он себя устал хвалить. Но я думаю, оценку должны дать миллионы людей, которые согласятся со мной, что из этой ситуации ему помогали выпутаться все. И все-таки он должен принять мужественное решение уйти в отставку, и я буду настаивать на этом", - заявила журналистам Слиска перед началом заседания. Уходить в отставку Зурабов не собирается, тем более, по словам министра финансов Алексея Кудрина, случилось главное - "данный закон повысил ответственность власти за исполнение своих обязательств". Источник: KMnews
Опубликовано: 13.04.2005
http://www.km.ru/magazin/view.asp?id=ECB0ECE0C1CD4EBFB51178B3C50E0257
Госдума выступает за усиление мер социальной поддержки льготников Госдума выступает за внесение изменений в российское законодательство, направленных на усиление мер социальной поддержки льготных категорий граждан. Об этом говорится в постановлении палаты, принятом в среду за основу по итогам обсуждения работы правительства по реализации закона о льготных выплатах. За принятие постановления за основу проголосовали 292 депутатов, против - семь, воздержался один. Подводя итоги обсуждения исполнения закона за первый квартал, Госдума отмечает, что "действия правительства РФ по защите прав и законных интересов граждан при реализации закона недостаточны". Парламентарии также подчеркивают, что отсутствие среднесрочной программы социально-экономического развития и, как следствие - четко обозначенных целей и приоритетов в осуществлении социальной политики привело к тому, что ряд мер, принимаемых правительством по реализации закона, носит бессистемный характер. Отмечая в целом существенное улучшение ситуации, связанное с исполнением в регионах закона о льготных выплатах, парламентарии вместе с тем отмечают, что не до конца решен о социальной защите инвалидов, лекарственном обеспечении льготных категорий граждан, предоставлении льготных проездных билетов. Кроме того, парламентарии считают, что необходимо перевести на федеральный уровень соцзащиты инвалидов ВОВ, тружеников тыла, жертв политических репрессий. Кроме того, парламентарии считают необходимым доработать и принять закон "О государственных минимальных стандартах". Отмечая ряд пробелов при обеспечении льготников соответствующими денежными выплатами, парламентарии рекомендуют правительству создать единую систему государственного учета всех категорий граждан, имеющих право на денежные компенсации. Кроме того, правительству рекомедуется принять меры по усилению взаимодействия с субъектами РФ в части дополнительного обеспечения льготных категорий граждан причитающимися им льготами. Кроме того, парламентарии рекомендуют правительству до 1 мая текущего года представить в Госдуму предложения по существенному увеличению уровня заработной платы в стране и совершенствованию оплаты труда бюджетников на период до 2008 года. В постановлении отмечается, что правительству необходимо до 1 июня 2005 года представить в Госдуму информацию о ходе выполнения рекомендаций, изложенных в Настоящем заявлении. Кроме того, Госдума считает необходимым регулярным, не реже одного раза в три месяца, заслушивать информацию правительства РФ о ходе выполнения закона о льготных выплатах, а также рекомендаций, изложенных в постановлении нижней палаты парламента. Источник: РИА "Новости"
Опубликовано: 13.04.2005, 15:42
http://www.rian.ru/politics/parlament/20050413/39659400.html
Депутаты комментируют ход реализации закона о льготных выплатах Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Николай Гончар уверен, что правительство способно исправить ситуацию, возникшую после начала реализации 122 закона. "Ситуация сложилась шоковая, - сказал он РИА "Новости". - Но сегодня складывается впечатление, что правительство способно эту ситуацию нормализовать". Гончар отметил, что сам он голосовал против закона о льготных выплатах, однако после выступления ряда министров в Госдуме у него сложилось впечатление, что правительство контролирует ход реализации данного закона. "Я даже не ожидал, что они (правительство) смогут переломить ситуацию. Они работают сейчас с упреждением, это залог того, что они ситуацию держат под контролем", - сказал Гончар. Представитель фракции ЛДПР Сергей Иванов также призвал не драматизировать ситуацию. Хотя в реализации закона о льготных выплатах есть некоторые проблемы, правительство работает над устранением недочетов при исполнении закона, сказал депутат. Вместе с тем, подчеркнул он, необходимо предоставить людям возможность выбора - либо льготы, либо деньги. При этом представитель ЛДПР считает, что правительству необходимо определить основные приоритеты в проводимых социально-экономических реформах и четко им следовать. "Нельзя выпускать социальную сферу из зоны внимания, иначе это может привести к социальному взрыву", - сказал Иванов. Член фракции КПРФ Виктор Илюхин считает, что правительство было вынуждено увеличить выплаты, чтобы сбить волну возмущения льготников. "Правительство вынуждено было сделать шаги навстречу, чтобы сбить волну возмущения", - сказал Илюхин журналистам. По его словам, сейчас "эта волна сбита", и население начинает привыкать к произошедшим изменениям. В целом негативно оценила проводимые в стране социально-экономические реформы независимый депутат Оксана Дмитриева. Она подчеркнула, что основное бремя по исполнению требований закона легло на плечи регионов. По словам депутата, для исполнения своих обязательств, регионы должны выделить порядка 13 миллиардов рублей. Эти средства, по ее мнению, берутся из региональных бюджетов за счет повышения цен на жилищно-коммунальные услуги, а также средств, направляемых на заработную плату для бюджетников. По данным Дмитриевой, только за февраль долги по зарплате работникам бюджетной сферы выросли на 30%. Она также высказала мнение, что социальное обеспечение всех льготников необходимо передать на федеральный уровень, регионы же должны следить за исполнением закона на местах и своевременное предоставление выплат. Источник: РИА "Новости"
Опубликовано: 13.04.2005, 16:22
http://www.rian.ru/society/social_policy/20050413/39659678.html
Генпрокурор РФ отмечает недоработки при принятии льготного закона Генпрокурор РФ Владимир Устинов отмечает недоработки при принятии закона о льготных выплатах, но подчеркивает необходимость его исполнения. "Власть вложила огромные деньги в этот закон, но при этом получила огромный минус в общественном мнении", - сказал Устинов во вторник на заседании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. По его мнению, при принятии документа законодатели не в полной мере просчитали финансирование и не полностью продумали вопросы реализации закона. "Но закон принят, и он должен исполняться", - сказал генпрокурор. Источник: РИА "Новости"
Опубликовано: 12.04.2005, 14:46
http://www.rian.ru/society/social_policy/20050412/39654316.html
В Госдуме создана рабочая группа по совершенствованию закона о льготах В Госдуме создана рабочая группа по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего вопросы социальной поддержки льготников. Как передает корреспондент "Росбалта", соответствующее решение было принято на заседании нижней палаты в среду. В состав группы вошли 10 парламентариев, в том числе Олег Морозов, Андрей Исаев, Юрий Васильев, Екатерина Лахова, Николай Ковалев. В постановлении Госдумы, принятом 330 голосами депутатов, указывается, что начальный этап реализации 122-го закона "был отмечен серьезными просчетами в действиях Правительства и исполнительных органов власти некоторых субъектов РФ, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов граждан". Не решена в полном объеме проблема обеспечения льготников бесплатными лекарственными средствами. В некоторых субъектах РФ число отказов в обслуживании уполномоченными аптеками рецептов на получение льготных лекарств составляет от 6% до 16%, что, по мнению Госдумы, "совершенно недопустимо". Стоимость лекарств, предоставляемых льготникам бесплатно, по-прежнему превышает стоимость тех же препаратов, отпускаемых в розницу по коммерческим ценам. Усилия, предпринимаемые Правительством РФ по устранению недочетов и ошибок в ходе реализации 122-го закона, депутаты признали "недостаточными". Кабинету министров предложено активизировать работу в этом направлении. В частности, рекомендовано расширить перечень лекарств, отпускаемых по рецептам врача при оказании бесплатной медицинской помощи льготникам, ускорить разработку и принятие федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2010 годы, создать единую систему государственного учета всех категорий льготников и уточнить регистр тружеников тыла и репрессированных. О выполнении этих и других рекомендаций Правительству предложено проинформировать Госдуму до 1 июня 2005 года. Источник: ИА "Росбалт"
Опубликовано: 13.04.2005, 16:12
http://www.rosbalt.ru/2005/04/13/204400.html
Правительство обещает до конца года принять поправки к закону о монетизации льгот Программу ведет Дмитрий Морозов. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Сергей Гогин. Дмитрий Морозов: Уже более трех месяцев в России действует закон 122, известный как закон о монетизации льгот. Реализация закона обсуждалась на коллегии Министерства здравоохранения и социального развития. Сергей Гогин: Несмотря на недовольство, которое закон вызвал в регионах, глава Министерства Михаил Зурабов уверен, что правительство идет верным курсом. По его словам, дешевая социальная политика, при которой льготы декларируются, но не выполняются, недопустима. По данным министерства, в 2005 году расходы на социальную поддержку по сравнению с прошлым годом увеличатся почти втрое. В частности, в рамках так называемого социального пакет льгот предполагается выдать миллион бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение, что в пять раз больше, чем в прошлом году. "Граждане понимают, что льгота становится реальной, поэтому большинство заявок растет", - сказал Зурабов. Правительственные чиновники говорили об успехах, достигнутых в реализации закона. Например, руководитель Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения Рамил Хабриев сказал, что 96 процентов рецептов на бесплатные лекарства сегодня обслуживаются с первого предъявления. Кстати, министр Зурабов пообещал, что к концу года цены на эти лекарства для бюджета будут на 30 процентов ниже, чем в коммерческих аптеках. Председатель Комитета по труду и социальной политике Госдумы Андрей Исаев сказал, что принятие закона было необходимо, хотя его реализация идет с издержками. Он перечислил рекомендации по улучшению закона, выработанные на парламентских слушаниях 4 апреля. Андрей Исаев: Одной из таких центральных проблем при реализации 122-го закона явилась проблема разрыва социального пространства России. Когда защищенность человека, возможность получения им того или иного набора социальных услуг зависит от финансового положения региона, это вызывает очень серьезное напряжение со стороны граждан. Сергей Гогин: В связи с этим Андрей Исаев предложил реанимировать законопроект о введении минимального стандарта социальной обеспеченности, принятый Думой в первом чтении. Он также предложил передать с регионального на федеральный уровень выплату льгот труженикам тыла и жертвам политических репрессий. Андрей Исаев: Это предложение выдвигалось в ходе подготовки 122-го закона. И речь шла о том, чтобы часть налога на прибыль была бы в этом случае централизованной и пошла бы на поддержку этих категорий. Против этого выступили главы в первую очередь регионов-доноров. Существуют опасения, что число людей, которые заявят, что являются жертвами политических репрессий, может начать расти в геометрической прогрессии; поэтому целесообразно подвести некоторую черту под регистрацией жертв политических репрессий, хотя бы по критериям. Сергей Гогин: Правительство и Госдума намерены создать рабочую группу для доработки закона о монетизации льгот и принять поправки к нему до конца года. Источник: Радио Свобода
Опубликовано: 11.04.2005
http://www.svoboda.org/ll/polit/0405/ll.041105-1.asp
Ясин: очередные реформы будут сопровождаться массовыми протестами Реформы образования и здравоохранения в России будут сопровождаться критикой и массовыми протестами. Такое мнение высказал во вторник на международной научной конференции "Модернизация экономики и выращивание институтов" научный руководитель ГУ Высшая школа экономики (ВШЭ) Евгений Ясин. "Аналогичная ситуация у нас будет во время реформ образования и здравоохранения, потому что там силы противодействия гораздо больше", - сказал Ясин, говоря о критике первого этапа реформы по замене льгот денежными компенсациями. В качестве примера Ясин привел здравоохранение, где, по его мнению, наиболее остро стоит вопрос о неприятии изменений. "Врачебная общественность выступает против реформ здравоохранения, так как находится в уникальном положении, когда можно получать любые деньги с пациентов и не нести никакой ответственности", - сказал научный руководитель ГУ ВШЭ. Он отметил неэффективность института страховых медицинских обществ, через которые идет только треть госассигнований на здравоохранение. Вместе с тем, по мнению Ясина, неудачи на первых этапах реформ не свидетельствуют об их ненужности. "Реформы для страны жизненно необходимы, - заявил бывший министр экономики РФ. - Если мы не предпримем эти шаги, то будем по-прежнему занимать 43-е место в мире по ВВП на душу населения", - подчеркнул он. Источник: РИА "Новости"
Опубликовано: 05.04.2005, 10:49
http://www.rian.ru/society/social_policy/20050405/39619763.html
|
