 |
Россия и Комитет по правам человека ООН – что бывает с теми государствами, которые не научились правилам поведения в приличном обществе (Заявление для прессы. Составлено Татьяной Локшиной (Московская Хельсинкская группа) и Натальей Таубиной (Фонд "За гражданское общество") Как мы проинформировали СМИ в пресс-релизе Московской Хельсинкской группы от 10.07.03 и на пресс-конференции "Почему Комитет по правам человека ООН не рассмотрит доклад Российской Федерации по Пакту о гражданских и политических правах?" 14.07.03 (Институт развития прессы, Пресс-центр), за несколько рабочих дней до рассмотрения в Женеве Комитетом по правам человека (КПЧ) ООН долго задерживавшегося доклада Российской Федерации по соблюдению Пакта о гражданских и политических правах российское правительство сообщило Комитету, что не успело подготовиться к обсуждению. Российская Федерация запросила Комитет о переносе рассмотрения доклада на следующую рабочую сессию КПЧ, т.е. на октябрь 2003 и затем, в ответ на соответствующее письмо Председателя Комитета, А. Амора, отказалась пересмотреть свое решение. Вместе с рассмотрением официального доклада автоматически отменился и параллельный брифинг, который планировали провести в Женеве российские правозащитники, подготовившие для Комитета доклад альтернативный государственному. Такое поведение РФ вызвало негодование Комитета. На открытии сессии Комитета 14.07.03 (именно в тот день, на который изначально был запланирован брифинг российских НПО) среди прочих вопросов эксперты Комитета обсуждали ситуацию, сложившуюся вокруг России. Комитет вынес жесткую оценку действиям российского правительства и принял беспрецедентное решение. Во-первых, Комитет постановил, что в будущем, если государство-участник Пакта сделает запрос об отсрочке рассмотрения своего доклада незаблаговременно (т.е. менее, чем за два месяца до назначенной даты), то Комитет может проигнорировать такой запрос и рассматривать доклад даже в отсутствии правительственной делегации. Более того, Комитет подчеркнул, что российский доклад в любом случае будет рассматриваться в октябре, и о дополнительной отсрочке не может быть и речи.
Следует отметить, что в то время, как часть правозащитников, принимавших активное участие в составлении Альтернативного доклада, отменили свою поездку на сессию Комитета, несколько их коллег заблаговременно приехали в Женеву на международный тренинг и пришли на открытие сессии 14 июля. Председатель Комитета отметил их присутствие в зале заседаний и подчеркнул важную роль НПО в работе ООНовской системы защиты прав человека. Он также указал на то, что Комитет должен защищать интересы НПО, в частности, в тех случаях, когда НПО, чьи ресурсы крайне ограничены, оказываются жертвой сиюминутных решений (капризов?!) государств. На следующий день, 15 июля, российским правозащитникам удалось провести брифинг для экспертов Комитета. Брифинг был неофициальный (т.е. непараллельный рассмотрению государственного доклада), но это не умаляет его значения. Скорее наоборот! Ведь такое событие произошло впервые в работе Комитета, и на брифинг пришли почти все эксперты. (Всего в состав КПЧ входят 18 экспертов, в тот день в работе сессии участвовало 16, а на брифинг пришли 14 человек. Это не считая представителей офиса Верховного Комиссара по правам человека, других структур ООН и международных организаций.) На брифинге выступили Татьяна Локшина (Московская Хельсинкская группа), Каринна Москаленко (Центр содействия международной защите), Наталья Таубина (Фонд "За гражданское общество") и Ольга Шепелева (Нижегородский комитет против пыток). В подготовке брифинга также принимали активное участие Ольга Гнездилова (Межрегиональная правозащитная группа) и Дарья Цыбульская (Центр развития демократии и прав человека). Брифинг продолжался два часа. Докладчики подняли такие темы как ситуация с правами человека в Чеченской Республике, неисполнение Россией решений Комитета по правам человека по индивидуальным жалобам, нарушения права на жизнь, пытки, дискриминация, преследования неправительственных организаций, неадекватность судебной системы с точки зрения защиты прав человека и др. Эксперты задали целый ряд вопросов, демонстрирующих их озабоченность поднятыми проблемами. Все эксперты без исключения высоко оценили Альтернативный доклад российских правозащитников, подчеркнув качество и объективность содержащейся в нем информации и актуальность примеров. (Доклад был подготовлен коалицией российских НПО; работу координировала Московская Хельсинкская группа). Докладчики в своих сообщениях уделили много внимания событиям, происшедшим в России в последние несколько месяцев и значимых с точки зрения соблюдения РФ своих обязательств по Пакту о гражданских и политических правах. Экспертам был предложен длинный список вопросов, которые Комитет может счесть целесообразным задать российскому правительству в преддверии рассмотрения государственного доклада осенью. До следующей сессии Комитета правозащитники планируют поддерживать с ним тесную связь, сделать необходимые дополнения к Альтернативному докладу. И, конечно же, в октябре российскими НПО будет проведен еще один брифинг – теперь уже официальный, параллельный рассмотрению правительственного доклада.
В последний момент отказавшись приехать в Женеву, российские власти вряд ли предвидели, что Комитет предпримет по отношению к России столь жесткие меры. И тем более, вряд ли предполагали, что поспособствуют налаживанию сотрудничества между Комитетом по правам человека ООН и правозащитными организациями. В результате того, что на международном поле интересы России представляет уже не один игрок (государство), а два (второй - институты гражданского общества). Для правительства ситуация обернулась плохо, но для России -- к лучшему. Ведь на соблюдение прав человека в России международное сообщество будет обращать еще больше внимания. А значит, есть шансы, что улучшится и положение россиян.
За дополнительной информацией обращайтесь к Татьяне Локшиной (Московская Хельсинкская группа, mhg-main@online.ptt.ru, тел./факс: (095) 207-6069) и Наталье Таубиной (Фонд "За гражданское общество", fcs@hro.org, тел./факс: (095) 291-5396).
|
