Проект "Города, учитывающие гендерные аспекты:
повышение безопасности женщин и уменьшение насилия
через практическую деятельность на локальных территориях."

Проект финансируется Траст Фондом ООН под управлением ЮНИФЕМ.

Проект выполняется в четырех городах - Дар-эс-Саламе (Танзания), Дели (Индия), Розарио (Аргентина) и Петрозаводске (Россия). Проект направлен на разработку превентивных мер по предотвращению преступности и насилия в отношении женщин.

В проекте применяются различные методики проведения исследований (1 год), включая фокус-группы, опросы на улицах города и приемы аудита безопасности женщин. Кроме того, к реализации проекта привлекаются и политические деятели, включая городскую администрацию, неправительственные организации, группы граждан, и соседские сообщества. Проект предполагает расширение сотрудничества женских групп, проживающих на локальных территориях, милиции, обеспечивающих безопасность на дорогах и по месту жительства, а также с различными отделами городской администрации и бизнесом, которые обеспечивают качество жизни на территории.

Проект администрируется международной организацией "Женщины в городах" (Канада).

Материалы к проекту:

1. Практики партнеров по международному проекту «Города, учитывающие гендерные аспекты»
2. Презентация "О ходе реализации проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» на территории Петрозаводского городского округа" (.pdf)
3. Презентация акции "Стандарт безопасности на общественном транспорте" 15 ноября – 15 декабря 2010 (.pdf)
4. Видеорепортаж о результатах акции "Стандарт безопасности на общественном транспорте" 15 ноября – 15 декабря 2010, г. Петрозаводск
5. Презентация "Международное сотрудничество НПО России, Танзании, Индии и Аргентины в интересах защиты прав женщин на равный доступ к общественным местам" (.pdf)
6. Взаимодействие с органами внутренних дел Республики Карелия
• Семинары с участием сотрудников МВД по Республике Карелия и УВД по Петрозаводску в рамках проекта «Повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях»
• Информационный семинар на тему "Улучшение качества работы общественного транспорта"
7. Награждение победителей городского конкурса «Ландшафтный дизайн - 2010»
8. Взаимодействие Карельского ресурсного Центра общественных организаций с партнерами в рамках международного проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты»
• Интервью с юристом МУ Комплексный центр социального обслуживания населения «Истоки»
• Фокус-группа. Взгляд молодежи на безопасность в городе
9. Презентация проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты: Повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях» на заседании постоянной комиссии по управлению муниципальным имуществом, землепользования и транспортному обслуживанию (7.12.2011 г., Петрозаводск)
10. Семинар-тренинг для работников и руководителей транспортных компаний (14.12.2011, Петрозаводск)
11. Материалы, разработанное в рамках проекта "Города, учитывающие гендерные аспекты"
    • Руководство для уличного опроса,
    • Шаблон для проведения аудита безопасности
    • Анкета для проведения уличного опроса
    • Аудит женской безопасности. Руководство
    • Руководство для проведения фокус-групп

Из материалов к этому проекту, опубликованных в "Вестничке":

• Петрозаводск примет участие в проекте по повышению безопасности жизни наряду с тремя мировыми столицами
• Международная конференция "Гендерные аспекты национальной политики" (Петрозаводск, 18-19.03.2010)
• Алена Трофимова. Сделали город красивее и безопаснее
• Алена Трофимова. Повышение безопасности в российских городах (Тверь, 18-20.10.10)
• Алена Трофимова. Семинар "Стандарт безопасности на общественном транспорте" (Петрозаводск, 9.11.2010)

Распространение информации о проекте на других мероприятиях

• Статья Алены Трофимовой (Карельский центр общественных организаций) в сборнике материалов по международному проекту "Северные города: безопасность и равные права для всех"
• Заключительный семинар по проекту «Северные города: безопасность и равные права для всех» (14.09.2011, Петрозаводск)
• Международный семинар «Женская социальная активность в Баренц-регионе» (27.09.2011, Петрозаводск)

---

Начиная с 2009 года на территории Петрозаводска осуществляется проект «Города, учитывающие гендерные аспекты: Повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях». В данном проекте, помимо Петрозаводска, принимают участие еще три города – Нью-Дели (Индия), Дар-эс-Салам (Танзания) и Росарио (Аргентина).

Российский координатор проекта - РОО «Информационный центр независимого женского форума» (Москва), в Танзании за реализацию проекта отвечает Международный центр и Информационная сеть по предотвращению преступлений, в Индии - Исследовательский центр «Джагори», а в Аргентине - Латиноамериканский центр «Женщины и Хабитат».

С начала реализации проекта во всех четырех городах были проведены семинары и тренинги с участием представителей некоммерческих организаций, правоохранительных органов и транспортных предприятий. Также были проведены фокус-группы с женщинами-представительницами различных социальных и возрастных групп, пешие аудиты безопасности на улицах городов и общественном транспорте, на улицах также проводились опросы женщин. Данные мероприятия позволили проанализировать уровень безопасности женщин в пилотных городах, определить опасные для женщин и девочек территории.

Согласно проведенным исследованиям, факторами, вызывающими наибольшую опасность во всех городах-партнерах проекта, были признаны: употребление мужчинами алкоголя и/или наркотиков; плохое освещение на улицах; низкая эффективность работы правоохранительных органов; недостаток уважения к женщинам со стороны мужчин и переполненный общественный транспорт.

Исследовательский центр «Джагори» (Нью-Дели, Индия) провел акции «Safe Transportation» (Безопасный транспорт), «Please, mend the Gap» (Преодолей дискриминацию), трехдневный тренинг «Be the Change» (Измени себя) и массовые акции в метрополитене; также распространялись буклеты с номером телефона горячей линии для женщин. В университете г. Нью-Дели проводились встречи и тренинги со студентами по вопросам безопасности и предотвращения насилия по гендерному признаку, группа волонтеров проводит работу с администрацией университета и студентами для привлечения внимания к проблеме безопасной среды на кампусе университета, сотрудничает с полицией, распространяет информацию о горячей линии. Правительство запустило аналогичную программу, направленную на повышение уровня безопасности на территории университета. В ходе реализации мероприятий в рамках проекта численность группы активистов выросла в три раза. Благодаря проведенным тренингам, число волонтеров, участвующих в работе по безопасности, увеличилось до 300 человек. Активно используются социальные платформы в сети Интернет. В марте 2011 года проводилась университетская акция «День против уличного насилия».

Транспортные компании г. Нью-Дели совместно с «Джагори» организовали тренинги по правам и безопасности молодых женщин – водителей такси. Тренинги для водителей и кондукторов проводятся раз в 2 месяца. На основании материалов тренингов в ноябре 2011 года было выпущено методическое пособие, содержащее описание жизненных ситуаций и комментарии пассажиров и водителей, касающиеся ситуаций на транспорте.

Кроме того, Нью-Дели - один из пяти пилотных городов, имеющий финансовую поддержку ООН (наравне с Каиром (Египет), Киото (Япония) и Кигали (Руанда) и др.). В 2007 сотрудники исследовательского центра «Джагори» в сотрудничестве с представителями транспортной компании подготовили материалы и провели тренинги для женщин, которые сталкиваются с дискриминацией по гендерному признаку на общественном транспорте. Также более 3600 работников общественного транспорта приняли участие в программе, направленной на развитие гендерного равенства. Все государственные структуры осознают важность поддержания безопасности в городе, активно принимают участие в мероприятиях и открыты для взаимодействия.

За время реализации проекта в г. Росарио (Аргентина) были проведены уличные акции, встречи с группами женщин, тренинги, обсуждение проблем безопасности и разработка совместных решений по улучшению положения женщин. Культурные мероприятия повысили информированность женщин о своих правах и способствовали их более уверенному нахождению в общественных местах. По итогам аудита безопасности в одном из районов г. Росарио было решено создать «безопасный путь» для женщин. Центр «Женщины и Хабитат» провел активную работу по благоустройству и облагораживанию улиц совместно с жителями района. На выбранном участке были произведены уборка мусора и оформление газонов, установлено освещение, ликвидированы потенциально опасные места и предметы.

В Дар-эс-Саламе (Танзания) реализуется программа повышения уровня безопасности на территории города при поддержке ООН, начиная с 2003 года, т.е. на государственном уровне осуществляется поддержка программы по повышению уровня безопасности, а с 2008 года реализуется государственная стратегия по предотвращению городской преступности (улучшение законодательной базы, предотвращение преступности посредством улучшения дизайна и городского планирования, предотвращение насилия путем включения женщин и молодежи в общественную жизнь)

Международный центр и Информационная сеть по предотвращению преступлений (ICNIC) в рамках проекта создал группы для обучения женщин, были подготовлены информационные материалы о безопасности, установлены информационные таблички на улицах города. Для конкретной работы были выбраня два неформальных поселения. Проводится работа в двух начальных школах неформального поселения Кеко, в рамках которой обучают детей в возрасте 9 - 14 лет ненасильственному поведению. Проводятся дискуссии и развивается творческая деятельность на эту тему. В школах созданы комитеты, взаимодействующие с полицией и службой безопасности, организовано религиозное обучение для школьников. В обеих школах действуют клубы друзей ICNIC-T, члены которых ставят спектакли и танцы, снимают фильмы и пишут стихи, посвященные безопасности. На 50-летие полиции сотрудники Международного центра организовали киоск безопасности, где жители имели возможность продемонстрировать свои представления о безопасности. Кроме того, на улицах, в барах, отелях и других публичных местах каждого округа было размещено около 300 постеров, посвященных безопасности женщин в современном городе.

Работа в рамках данного проекта, несомненно, принесла организациям-исполнителям ценный опыт. В течение трех лет у партнеров была возможность познакомиться с методами и формами работы по развитию равноправия и безопасности женщин, а также работы с населением, некоммерческими организациями, правоохранительными органами, представителями власти, а также руководителями транспортных компаний, водителями и кондукторами.

---

Летом 2010 года сотрудники МВД по Республике Карелия и УВД по Петрозаводску приняли участие в двух международных семинарах.

Первый из них состоялся 29 июня в Лососинном. Кроме правоохранителей в нем принимали участие сотрудники Администрации Петрозаводского городского округа, представители РОО «Информационный центр независимого женского форума» и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций».

Семинар проходил в рамках проекта «Повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях». В организации этого международного проекта помимо России участвуют четыре страны: Канада, Танзания, Индия и Аргентина. Петрозаводск же на протяжении многих лет является его активным участником, а главным его координатором в России является РОО «Информационный центр независимого женского форума», чьей деятельностью руководит Елизавета Божкова.

«ИЦ НЖФ» уже более шести лет сотрудничает с карельским МВД, и за это время совместная работа дала ряд положительных результатов. Работа ведется разная – от проведения социологических опросов и до принятия конкретных решений. К слову, результаты проводимых представителями общественности опросов о «неблагополучных» местах города, совпадают с данными Управления внутренних дел о криминогенных участках Петрозаводска. Таким образом, выявив проблемные места, общественники совместно с МВД и администрацией города могут принять меры по улучшению обстановки в Петрозаводске. Хотя в целом Елизавета Божкова отметила, что карельская столица — очень цивилизованный, европейский город, где соблюдаются права человека.

Целью последней встречи стала разработка Плана согласованных действий по повышению безопасности и уменьшению насилия в отношении женщин. В течение целого дня участники семинара обсуждали вопросы, проблемы и искали способы улучшения обеспечения безопасности граждан в современной городской среде на примере Петрозаводска. Одной из главных тем стал вопрос о необходимости принятия запрета распития пива на улицах и в общественных местах. И, вероятно, уже в скором времени в Законодательное Собрание РК будет направлено обращение о включении этого запрета в Закон Республики Карелия об административных правонарушениях.

А на следующий день на базе Центра профессиональной подготовки МВД по Республике Карелия с участием сотрудников милиции и представителей Бюро Международной организации по миграции (МОМ) состоялся семинар, посвященный борьбе с торговлей людьми. На сегодняшний день торговля людьми является не только крупнейшим международным бизнесом, но и международным злом. Правительства, правоохранительные органы, общественные организации многих стран объединяют свои усилия для того, чтобы изжить это позорное явление. В 1992 году было заключено соглашение между Правительством России и Международной организацией по миграции с целью реализации программ на территории России, направленных на разрешение вопросов международной и внутренней миграции. А два года назад Бюро МОМ в Москве и МВД по Республике Карелия подписали собственный Меморандум о взаимопонимании. «За истекший период взаимодействие наполнилось конкретным содержанием, - говорится в обращении директора Бюро МОМ в Москве Энрико Понзиани к министру внутренних дел по Республике Карелия Михаилу Закомалдину. - Наиболее значимыми его компонентами стали: участие карельских милиционеров в организованных нами поездках делегаций правоохранительных органов в Германию, Италию и Белоруссию для обмена опытом борьбы с торговлей людьми, проведение ряда мероприятий по подготовке кадров, а также оказание содействия повышению уровня технической оснащенности подразделений, занимающихся противодействием торговле людьми».

Узнав о плодотворном сотрудничестве, в московское Бюро МОМ обратилось представительство МОМ в Вильнюсе, которое занимается реализацией проекта по предотвращению торговли людьми и предоставлению помощи пострадавшим в Калининградской области. Представители вильнюсского МОМ просили оказать содействие в проведении серии встреч членов общественных организаций Калининградской области с компетентными структурами Республики Карелия.

В ходе работы круглого стола с докладом о работе подразделений уголовного розыска в сфере противодействия сексуальной эксплуатации выступил сотрудник УУР МВД по Республике Карелия Вадим Терентьев. «В Карелии проблема торговли людьми, к счастью, не стоит остро. Проблема же сексуальной эксплуатации существует, но опять же ее масштабы невелики. В этом году нами была прекращена деятельность пяти агентств по предоставлению услуг интимного характера. Не во всех так называемых «интим-салонах» девушки работают по собственному желанию, но в большинстве случаев, они видят в сутенерах своих благодетелей. Работа в данной сфере нами постоянно ведется и совершенствуется, но здесь надо сказать, что предложение существует тогда, когда есть спрос. Именно потому мы считаем целесообразным привлекать к ответственности и покупателей секс-услуг».

Во время семинара обсуждалось множество вопросов, касающихся взаимодействия милиции с общественными организациями, и здесь карельскому МВД было, что рассказать. По окончании встречи, участники отметили важность совместных действий в противостоянии торговле людьми, а гости из Вильнюса и Калининграда взяли себе на вооружение опыт карельских общественных организаций и милиционеров.

Улучшение качества работы общественного транспорта стало темой прошедшего 9 ноября 2010 информационного семинара.

Организаторами мероприятия выступали РОО «Информационный центр независимого женского форума» и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» при поддержке Министерства внутренних дел по Республике Карелия и Администрации Петрозаводского городского округа, а также Фонда поддержки инновационных проектов «Новое измерение».

В работе семинара принимали участие представители Петрозаводского отдела ГИБДД, Управления государственного автодорожного надзора, Администрации города, автотранспортных предприятий и члены общественных организаций.

На повестке дня стоял всего лишь один вопрос: повышение качества работы общественного транспорта.

Как это ни парадоксально, но в процессе дискуссии абсолютно все приходили к одной и той же мысли: «Спасибо, что он есть». Ведь если только вспомнить конец 90-х, сразу нынешнее положение дел воспринимается как что-то очень даже хорошее. Да, не все троллейбусы новые, маршрутки не все чистые, водители не всегда доброжелательны … , но все это есть.

Ежедневно тысячи петрозаводчан пользуются услугами общественного транспорта и, при наличии некоторых неудобств, все-таки могут найти немало плюсов. Но этим никто не собирается довольствоваться. Потому уже в ближайшее время абсолютно все остановочные комплексы, а их в столице Карелии 365, будут переоборудованы согласно современным стандартам: будут висеть таблички с номерами автобусов, их маршрутами и расписанием движения. А со следующей недели в общественном транспорте появятся буклеты с перечислением всех городских автобусов, картой их движения и опять же с расписанием.

Также уже в этом году пройдет социальная акция, целью которой будет выяснить общественный рейтинг проблем организации общественного транспорта, чтобы затем построить работу по их устранению.

Принявший участие в семинаре начальник Петрозаводского ОГИБДД Андрей Червочкин сообщил присутствующим краткую статистику нарушений, выявленных в сфере пассажирских перевозок. Всего за этот год было выявлено 440 различных нарушений, по которым были выписаны административные протоколы. Но эта цифра не так страшит как то, что, согласно официальным данным, еженедельно в среднем 45 человек отстраняются от управления личным автомобилем по причине отсутствия у них водительских прав. В основном эти лица ранее были лишены прав за управление машиной в состоянии алкогольного опьянения, а часть из них садилась за руль опять пьяными. Среди водителей общественного транспорта за последние несколько лет не зафиксировано ни одного случая управления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

---

4 октября в рамках общегородского совещания в администрации Петрозаводского городского округа состоялось награждение победителей городского конкурса "Ландшафтный дизайн - 2010". Данный конкурс проводится в Петрозаводске в 5 раз. Основная задача организации данного конкурса – сделать город более привлекательным, красивым и благоустроенным посредством совместных усилий власти, бизнеса и общественности. Согласно основной идее конкурса каждый гражданин может принять участие в конкурсе и внести собственный вклад в благоустройство города. Конкурс также позволяет выявить новые, иногда совершенно неожиданные решения в ландшафтном дизайне.

В 2010 годы конкурс включил в себя следующие номинации: "Городской цветник", "Парадный вход", "Дворовая территория", "Цветочное оформление фасадов", "Комплексное благоустройство", "Школьная территория", "Детский сад", "Лучший газон", "Свой дом". Особо стоит отметить номинацию "Дворовая территория". В этом году при оценке заявок конкурсантов внимание уделялось аспекту безопасности. "Ландшафтный дизайн 2010" и номинация "Дворовая территория" стали частью международного проекта "Города, учитывающие гендерные аспекты. Повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях". (НП "Карельский ресурсный Центр общественных организаций" выступает региональным координатором проекта).

Как отметил главный художник города Владимир Петрович Лобанов благоустройство и безопасности находятся в неразрывной связи друг с другом. Победитель конкурса в номинации "Дворовая территория" ТСЖ "Ратник" показал это на собственном примере. Так, во дворе домов по ул. Чапаева,104 учтены многие аспекты безопасности при благоустройстве (дополнительное освещение и ограждения, оборудованная автостоянка, наличие пандусов при входе в подъезд, выкрашенные в сигнальные цвета поребрики и т.д.). Приз победителю конкурса в номинации "Дворовая территория" предоставил российский координатор проекта "Города, учитывающие гендерные аспекты" РОО "Центр независимого женского форума" и вручил его руководитель Карельского ресурсного Центра общественных организаций Николай Георгиевич Оськин. По словам Владимира Петровича Лобанова, аспекты безопасности в номинации "Дворовая территория" и дальше будут учитываться при проведении городского конкурса "Ландшафтный дизайн"

---

В рамках международного проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» РОО «Информационный центр независимого женского форума» (г. Москва) и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» продолжают свою деятельность по повышению безопасности женщин на общественных территориях Петрозаводска.

28 сентября 2011 г. сотрудником НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» было проведено интервью с юристом МУ Комплексный центр социального обслуживания населения «Истоки».

В ходе интервью юрист МУ КЦСОН «Истоки» рассказала о деятельности Центра, услугах, предоставляемых женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, специалистах Центра, а также о Приюте для женщин и детей, пострадавших от насилия в быту.

Центр «Истоки» оказывает социальную, психологическую, юридическую помощь женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергающихся насилию, также предоставляет женщинам услугу временного убежища. Ежегодно в убежище проживают около 50 человек, оказавшихся в беде, в частности в 2010 году - услугами Приюта воспользовались 57 женщин и детей, в 2011 году - на текущий момент - 52.

В среднем женщина может находиться в Приюте Центра «Истоки» около 10 дней. В случае необходимости с ней будут работать опытные психологи, социальные работники, юрист Центра. Кроме того, Центр предлагает консультационные услуги. Консультацию специалистов МУ КЦСОН «Истоки» можно получить по телефону 77-30-52.

Сотрудникам НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» удалось поговорить с одной из женщин, воспользовавшихся услугами Центра «Истоки». Она рассказала о сложной жизненной ситуации, в которой оказалась, а также о том, какую поддержку получила в Центре «Истоки». Специалисты Центра не только оказали существенную юридическую и психологическую помощь, но и посодействовали временному трудоустройству своей клиентки.

Организации-участники проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» надеются на дальнейшее плодотворное сотрудничество с Центром «Истоки» в целях уменьшения преступности в отношении женщин, а также повышения безопасности женщин в общественных местах г. Петрозаводска.

В рамках международного проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты: повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях» 20 октября 2011 года состоялась очередная фокус-группа с участием девяти студенток 3 курса по теме «Безопасность в Петрозаводске глазами женщин».

В начале фокус группы ведущая фокус-группы Елена Иванова, региональный кординатор проекта, сотрудник НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций», рассказала о проекте, методиках социальной работы с населением - фокус группах с женщинами, пешем аудите безопасности, уличных опросах, акции «Стандарт безопасности на общественном транспорте». Для ознакомления участниц фокус-группы с проектом были подготовлены раздаточные материалы, содержащие статистику проекта и результаты примененных методик.

В ходе беседы обсуждались проблемы, связанные с безопасностью женщин в г. Петрозаводске, были названы самые опасные места города с точки зрения молодых девушек - некоторые ночные развлекательные заведения и конкретные улицы: ул. Станционная, ул. Кемская, ул. Пробная, ул. Ригачина и др. и микрорайоны города старая Кукковка, Голиковка, Зарека. Участницы беседы отмечали недостаточную освещенность улиц, плохое состояние асфальтового покрытия, наличие бездомных собак.

Особое опасение у девушек вызвало состояние общественного транспорта, в том числе маршрутных автобусов, большие интервалы в расписании движения автобусов, невозможность выехать из отдаленных районов города. Было отмечено, что зачастую водители маршруток нарушают правила дорожного движения, неуважительно относятся к пассажирам. С другой стороны, участницы заметили положительные изменения в состоянии остановок в городе - многие из них содержатся в чистоте, оснащены информационными табличками с расписанием автобусов. В общественном транспорте также появились информационные листы, содержащие данные обслуживающей транспортной компании. Было отмечено, что во время проведения акции «Стандарт безопасности на общественном транспорте» в рамках проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» уровень обслуживания на общественном транспорте повысился.

Участницы выдвинули предложение о размещении расписания общественного транспорта в бесплатных газетах, а также на интернет-ресурсах, доступных всем горожанам.

Некоторые из участниц имеют личный автомобиль и отмечают неуважительное отношение к себе со стороны других участников дорожного движения.

Необходимо проводить тренинги для водителей общественного транспорта с целью приобретения ими социальных навыков общения с пассажирами и повышения качества обслуживания.

В ходе дискуссии была затронута тема насилия в отношении женщин в быту. В будущем планируется проведение еще одной фокус-группы со студентами других учебных заведений города Петрозаводска.

---

Начиная с 2009 года на территории Петрозаводска осуществляется проект «Города, учитывающие гендерные аспекты: Повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях».

30 августа 2011 года на заседании Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в Петрозаводском городском округе, где проходила презентация деятельности по проекту, было принято решение проинформировать постоянную комиссию Петрозаводского городского Совета по управлению муниципальным имуществом, землепользованию и транспортному обслуживанию об итогах акции «Стандарт безопасности на общественном транспорте» и других мероприятий, проведенных в рамках проекта и направленных на повышение безопасности.

7 декабря 2011 года состоялось заседание постоянной комиссии по управлению муниципальным имуществом, землепользования и транспортному обслуживанию, на котором специалисты НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» выступили с докладом о работе в рамках проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты», направленной на повышение безопасности в Петрозаводске. На заседании комиссии также присутствовал председатель Петрозаводского городского Совета Фокин О.Н.

Как показали анализ звонков на горячую линию в рамках акции «Стандарт безопасности на общественном транспорте», проведенной 15 ноября - 15 декабря 2010 г., и обсуждения на фокус-группах со студентками, к работе водителей общественного транспорта, особенно некоторых маршрутов маршрутных такси, были высказаны претензии; подчас имеют место случаи асоциального поведения и грубого отношения к пассажирам со стороны водителей.

Несмотря на то, что проведение акции активно поддерживалось городскими СМИ, некоторые депутаты были не в курсе работы по проекту и проведении акции.

У многих вызвали большой интерес методы работ и технология проведения акции. В комиссию был переданы аналитический отчет о проведении акции и другие материалы по проекту.

После заседания специалисты НП «КРЦОО» взяли интервью у председателя комиссии Александра Алексеевича Назаркова на тему безопасности в городе и, в частности, на общественном транспорте. Также А.А. Назарков подчеркнул важность участия общественных организаций в повышении уровня безопасности на территории города.

---

14 декабря 2011 г. в Малом зале Администрации Петрозаводского городского округа прошел семинар-тренинг для работников и руководителей транспортных компаний «Как повысить безопасность общественного транспорта в г. Петрозаводске». Организаторами мероприятия выступили РОО «Информационный центр независимого женского форума» (г. Москва) и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций».

Главная цель семинара - выработать предложения по повышению безопасности на общественном транспорте в городе. Проведение семинара-тренинга также было направлено на то, чтобы привлечь внимание руководителей и сотрудников транспортных компаний, а также представителей Администрации города и Петрозаводского городского совета к необходимости повышения безопасности на общественном транспорте.

Семинар-тренинг проводила Елизавета Алексеевна Божкова, российский координатор международного проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты: повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях», в рамках которого и было организовано это мероприятие. Она рассказала о деятельности в рамках проекта, способах работы и об опыте других стран. Статья о лучших практиках партнеров по проекту из Танзании, Индиии Аргентины размещена на сайте администрации.

В тренинге приняли участие работники и руководители транспортных предприятий, сотрудники полиции и СМИ, представители Администрации Петрозаводского городского округа.

В самом начале участники тренинга поделились своими мыслями об уровне безопасности на общественном транспорте в нашем городе, рассказали о том, какие именно аспекты их беспокоят больше всего, высказали свое мнения о проекте в целом.

После презентации проекта все участники разделились на две группы, в которых они обсудили более частные вопросы, связанные с безопасностью в городе Петрозаводске. Первая группа размышляла об уровне подготовки водителей общественного транспорта, как личные качества водителя влияют на безопасность и др.. Вторая группа обсуждала вопрос ограничения скорости, недавно принятые правила приоритета пешехода, состояние автобусных остановок, взаимоотношения водитель-пассажиры и др.

Работа в группах была активной и прошла плодотворно. Было выдвинуто много интересных предложений по повышению уровня безопасности на дорогах и качества обслуживания пассажиров. Например, была высказана идея о важности проведения инструктажа сотрудников транспортных компаний. При этом участники заметили, что работу надо начинать с подготовки руководителей, которым нужен стимул для улучшения качества обслуживания пассажиров. Помимо этого, представители второй группы предложили проводить тренинги для водителей по выработке стрессоустойчивости, усвоению правил поведения в критических ситуациях и навыков вежливого общения. Была упомянута необходимость поощрений добросовестных сотрудников. Представители полиции обратили внимание на то, что многие дорожные знаки устарели и их нужно заменить на более современные. Участники семинара также подняли вопрос о необходимости замены маловместительного общественного транспорта на машины большей вместительности, что будет способствовать уменьшению количества транспортных средств и повышению безопасности.

В целом, семинар прошел успешно, участники выразили пожелание, чтобы мероприятия такого рода проводились на систематической основе, а также обратили внимание на то, как необходима работа непосредственно с водителями транспортных средств.

---

Современные города меняются с течением времени, так же как и изменяется наш образ жизни. В настоящее время становится все более актуальным гендерный подход к планированию городской среды. Во многих странах мира мужчины и женщины имеют неравный доступ к использованию общественных мест. Так, женщины и дети являются наиболее уязвимыми группами населения: многие общественные места являются для них небезопасными. Понятие «безопасность женщин в городах» включает в себя стратегии и практическую деятельность, направленные на уменьшение насилия в отношении женщин и защиты их прав к равному доступу к общественным местам.

Говоря о безопасности женщин, необходимо помнить, что если женщина и дети находятся в безопасности – то и все население тоже. Многие факторы, о которых мы даже не задумываемся, являются потенциально благоприятной средой для преступников. Такими факторами могут служить неосвещенная улица, наличие заброшенных объектов, неостриженные кусты и т.д..

В 2009 г. в г. Петрозаводске стартовал международный проект «Города, учитывающие гендерные аспекты» (“Gender Inclusive Cities Project”). Проект направлен на повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях.

Организации-исполнители проекта:

• Информационный центр независимого женского форума (Россия);
• Международный центр и Информационная сеть по предотвращению преступлений (Танзания);
• Исследовательский центр «Джагори» (Индия);
• Латино-американский центр «Женщины и Хабитат» (Аргентина)

Задачи проекта:

• Уменьшение преступности в отношении женщин;
• Разработка превентивных методов сокращения преступности в отношении женщин;
• Участие женщин и женских групп в проведении исследований и разработке превентивных методов сокращения преступности в отношении женщин.

Проект состоит из трех основных этапов: исследовательский компонент, пилотные интервенции и анализ проведенных мероприятий. В каждой из стран-участников проекта проводились исследования по определенной схеме: проведение аудитов безопасности в дневное и вечернее время, фокус-групп и уличных опросов. Так в Петрозаводске было проведено 6 фокус-групп, среди которых фокус-группы с сотрудниками милиции общественной безопасности, представители транспортных предприятий, женщины старшего возраста, молодые женщины с детьми, женщины-представительницы этнических меньшинств и национально-культурных автономий. По итогам фокус-групп были выявлены наиболее опасные места в городе и факторы, способствующие небезопасности, например, плохая освещенность улиц, подъездов и дворов, бездомные собаки, плохие дороги и др.. В рамках уличного опроса было собрано 500 анкет. Анкета была разработана руководителями проекта и ориентирована на выявление личного опыта женщин, связанного с безопасностью в общественных местах. Часть вопросов касалась сексуального насилия в общественных местах.

Аудит безопасности также проводился по заранее выбранным маршрутам в соответствии с результатами проведенных фокус-групп и уличных опросов. Таким образом, в соответствии с проведенными исследованиями была разработана специальная карта города Петрозаводск, где были отмечены наиболее опасные места в городе.

В 2010 году проект вступил в стадию пилотных интервенций на территории Петрозаводского городского округа. На основе проведенных исследований каждому из 4-х городов-участников предстояло разработать конкретные практические шаги по повышению безопасности и уменьшению насилия в отношении женщин. В Петрозаводске в качестве одних из наиболее опасных мест были выявлены общественный транспорт и дворовые территории.

На основе вышеизложенного практическими шагами в 2010 году стали:

1. Разработка и подписание Соглашения о взаимодействии между Министерством внутренних дел по Республике Карелия, Администрацией Петрозаводского городского округа, РОО «Информационный центр независимого женского форума» и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций».

2. Разработка и подписание плана действий для успешной реализации проекта

3. Включение аспектов безопасности в номинацию «Дворовая территория» в городском конкурсе «Ландшафтный дизайн - 2010»

4. Акция «Стандарт безопасности на общественном транспорте».

Инициатива о подписании Соглашения возникла в феврале 2010 года. 4 февраля на встрече с Главой Петрозаводского городского округа Николаем Левиным данный проект представила руководитель РОО «Информационный центр независимого женского форума» Елизавета Божкова. Проект был положительно оценен и поддержан мэром города. После проведенных предварительных переговоров стороны приступили к разработке Соглашения. Центральным пунктом данного Соглашения является сотрудничество в успешной реализации проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» на территории Петрозаводского городского округа. Данное Соглашение стало необходимым условием для координации и объединения деятельности органов власти и общественных организаций в сфере безопасности.

Важным пунктом Соглашения являлась разработка Плана действий. Для его составления совместно с МВД по Республике Карелия и Администрацией Петрозаводского городского округа был организован выездной проектировочный семинар для представителей всех заинтересованных сторон (29 июня 2010).

Одним из пунктов Плана действий стало включение аспектов безопасности в номинацию «Дворовая территория» в ежегодном городском конкурсе «Ландшафтный дизайн». Данный конкурс проводился в Петрозаводске в 5 раз. Основная задача организации данного конкурса – сделать город более привлекательным, красивым и благоустроенным посредством совместных усилий власти, бизнеса и  общественности. Согласно основной идее конкурса каждый гражданин мог принять участие в конкурсе и внести собственный вклад в благоустройство города. Победитель конкурса в номинации «Дворовая территория» ТСЖ «Ратник» показал это на собственном примере. Так, во дворе домов по ул. Чапаева,104 учтены многие аспекты безопасности при благоустройстве (дополнительное освещение и ограждения, оборудованная автостоянка, наличие пандусов при входе в подъезд, выкрашенные в сигнальные цвета поребрики, дополнительное освещение, ухоженные клумбы и кустарники, видеокамеры с выводом на домашний компьютер и т.д.).

С 18 по 20 октября опыт Петрозаводска был представлен на межрегиональном семинаре «Повышение безопасности в российских городах». Организаторами семинара выступили РОО ИЦ НЖФ (г. Москва), ОО «Так живем» (г. Тверь) при финансовой поддержке Huairou Commission. В семинаре участвовали представители органов власти и общественных организаций г. Москва, Тверь, Дубна, Пущино, Челябинск и Петрозаводск. В вышеперечисленных городах были проведены аудиты безопасности, уличные опросы и фокус-группы на примере Петрозаводска. В ходе семинара было выявлено, что проблемы всех российских городов являются очень схожими (недостаточная освещенность улиц, транспортные проблемы, недоверие к милиции, большое количество темных и неухоженных улиц, распитие алкогольных напитков в общественных местах, бездомные собаки и др..) Все участники семинара пришли к единому выводу, что для решения проблем граждане должны проявлять собственную активность, общественные организации устанавливать и развивать сотрудничество с органами власти и вместе работать над повышением безопасности в Российских городах. Город Петрозаводск выступил положительным примером для остальных городов, где уже налажено взаимодействие общественных организаций и органов власти по реализации подобного проекта.

С 22 по 24 ноября 2010 года НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» принял участие в III Международной конференции по безопасности городов: «Создание инклюзивных городов» (г. Дели, Индия). Организаторами конференции выступили женские организации Канады (“Women in Cities International) и Индии (“Jagori”) при поддержке международных партнеров: Huairou Commission, United Nations Development Fund for Women и United Nations Human Settlements Programme. В конференции приняли участие 45 стран и более чем 60 городов мира. Участниками стали представители международных, национальных и местных общественных организаций, исследовательских и журналистских сообществ, органов власти различных стран.

Конференция была посвящена обмену опытом и выработке новых решений в создании городов, которые были бы открыты к нуждам женщины, в которых бы она чувствовала себя полноправным жителем и имела свободный и безопасный доступ ко всем общественным местам.

Основная цель конференции – рассмотреть и закрепить различные инструменты и подходы, направленные на создание безопасных и инклюзивных городов, объединить возможности органов власти и общественности для воплощения в жизнь данных подходов, распространить лучшие практики создания инклюзивных городов по всему миру.

Проект «Города, учитывающие гендерные аспекты» (Gender Inclusive Cities Programme) стал неотъемлемой частью Конференции. Участники из 4 стран (Индия, Аргентина, Танзания и Россия), в которых реализуется данная инициатива, поделились опытом и достигнутыми положительными результатами, рассказали о том, какая работа ведется в их городах, с какими трудностями они сталкиваются и как их преодолевают. По итогам конференции была разработана и принята декларация по улучшению безопасности женщин и уменьшения насилия в отношении их.

Возвращаясь к деятельности на территории Петрозаводского городского округа и Плану действий, следующим этапом стала акция «Стандарт безопасности на общественном транспорте». Перед акцией состоялся информационный семинар (9 ноября 2011), участниками которого были руководители и представители автотранспортных предприятий,  органов государственной и местной власти, общественных организаций и СМИ. В рамках семинара совместными усилиями была доработана схема проведения акции.

Акция «Стандарт безопасности на общественном транспорте» прошла в г. Петрозаводске с 15 ноября по 15 декабря 2010 года. Цель акции – провести анализ соблюдения условий безопасности работы городского общественного транспорта пассажирами, водителями и транспортными предприятиями, выявить лучших водителей и транспортные компании, повысить качество работы и безопасность.

Акция включила в себя следующие мероприятия:

• Открытие «Горячей линии» для пассажиров, где им предлагалось высказать благодарность конкретным водителям и транспортным предприятиям, а также пожелания и критические замечания по улучшению работы общественного транспорта на территории г. Петрозаводска;
• проведение общественного аудита безопасности движения (с участием волонтеров) на всех городских маршрутах. Для проведения аудита был разработан «Лист наблюдения», который заполнялся так называемыми «тайными пассажирами»;
• Проведение прямого эфира на радио «Карелия» с участием представителей Администрации Петрозаводского городского округа, транспортных предприятий, общественных организаций и волонтеров акции;
• Информационное сопровождение Акции через СМИ, Интернет и печатные объявления.

Следует отметить, что пассажиры были очень активны во время акции, и в течение месяца на «горячую линию» поступило 111 звонков. Из них 29% процентов – положительные отзывы и благодарности за качественную работу городского общественного транспорта. Остальные 71% - негативные отзывы: критика, просьбы и предложения по улучшению работы общественного транспорта. Большинство обратившихся на «горячую линию» были женщины (101 звонок, 91%).

Среди положительных характеристик общественного транспорта пассажиры отмечали комфортность, удобство и безопасность передвижения на троллейбусах. ГАЗели по мнению многих обратившихся на «горячую линию» – транспорт неудобный. В часы пик они всегда заполнены, что представляет невозможность сесть в данный вид транспорта. Пассажиры предлагали увеличить количество работающих на маршрутах ПАЗов.

Особое беспокойство у жителей города вызвали маршруты, следующие в отдаленные районы города. В утреннее и вечернее время гражданам приходится долго ждать общественный транспорт. Согласно звонкам, поступившим на «горячую линию», часто время ожидания составляет 30-40 минут. В связи с неудобным расписанием, транспорт приходит переполненным, в него очень сложно сесть.

Некоторые водители общественного транспорта курят в салоне, разговаривают по телефону, проявляют грубость в отношении пассажиров.

В рамках общественного аудита было собрано 129 листов наблюдения, охвачено 26 маршрутов (все транспортные предприятия). В общественном аудите приняли участие 14 волонтеров из некоммерческих организаций, учебных заведений и государственных и муниципальных учреждений.

Наблюдение осуществлялось по следующим позициям: дата, время, номер автотранспортного средства, название транспортной компании, заполненность салона, поведенческие реакции пассажиров, водителей, кондукторов, состояние салона транспортного средства, соблюдение водителем и пассажирами правил дорожного движения.

В целом по всем маршрутам, в рамках общественного аудита, было собрано больше положительных наблюдений, чем отрицательных. Их соотношение в сумме составляет 2,5:1.

Среди положительных наблюдений отмечалось: хорошее состояние салонов общественного транспорта (чистота, хорошее освещенность, хорошее состояние дверей, сидений, поручней), вежливость водителей и пассажиров по отношению друг к другу, уважительное отношение между пассажирами, следование водителями правилам дорожного движения, хорошая работа кондукторов в троллейбусах.

Среди негативных наблюдений: старые салоны транспортных средств (в частности, троллейбусов), плохо освещенные и грязные салоны и окна машин, грубость водителей в отношении пассажиров, курение водителей на рабочем месте, наличие громкой музыки в салонах, нарушение скоростного режима и остановка вне специально оборудованных остановочных пунктов, неуважительное отношение пассажиров друг к другу («распитие пива, толкание друг друга, входящие пассажиры не дают выйти выходящим пассажирам»).

14 февраля 2011 года лучшие сотрудники автотранспортных предприятий, по мнению пассажиров, были награждены почетными грамотами и благодарственными письмами на общегородском планерном совещании в Администрации Петрозаводского городского округа.

В связи с проведенным анализом выработаны рекомендации и направлены в Администрацию Петрозаводского округа и Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

Все проведенные проектные мероприятия были направлены на повышение безопасности женщин, а, следовательно, и всех жителей города. Работа в данном направлении предоставляется очень важной и актуальной. Многих результатов можно добиться посредством совместного участия общественных организаций, органов власти и жителей города в улучшении жизни города. Проект «Города, учитывающие гендерные аспекты» продолжится до 2012 года, будут проведены новые мероприятия и подведены окончательные итоги.

14 сентября 2011 года в Администрации Петрозаводского городского округа прошёл семинар заключительный по проекту «Северные города: Безопасность и равные права для всех» Организаторами семинара выступили Карельское региональное женское общественное движение «Амаль» и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций». Партнерами проекта выступили Приют для женщин Исландии Women’s Shelter in Iceland (Reikjavik), консалтинговая НПО KoulutusAvain Oy (Oulu), Public Relations Department of Petrozavodsk City Administration, Autonomous organization “Sodeistvie”. В семинаре приняли участие представители Администрации Петрозаводского городского округа, общественных организаций и образовательных учреждений Петрозаводска, Финляндии, Исландии.

Встречу открыли руководитель контактного центра Совета Министров Северных стран в Петрозаводске, Павел Викторович Петров, и председатель Правления карельского регионального женского общественного движения «Амаль», Виктория Алексеевна Вебер. Руководитель приюта для женщин, Сигтрудур Гудмундсдоттир, познакомила участников семинара с наиболее успешной практикой работы своей организации. Исполнительный директор Исландской Ассоциации по защите прав женщин, Халлдора Траустадоттир, рассказала об истории и деятельности Ассоциации; Марья-Леена Хаатая, директор по развитию НПО KoulutusAvain Oy и Эйя Лейнонен, консультант организации, осветили аспект гендерного равенства и развития в KoulutusAvain Oy.

Председатель комиссии по улучшению положения женщин в Петрозаводском городском округе и Главный врач МУЗ «Больницы скорой медицинской помощи», Хейфец Алексей Ильич, в своей презентации рассказал о вкладе Комиссии в сфере безопасности и гендерного равенства в г. Петрозаводске.

О реализации международного проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» на территории г. Петрозаводска и международном сотрудничестве в рамках проекта рассказала сотрудник НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций», Трофимова Алена Игоревна. В своей презентации Алена рассказала об используемых в рамках проекта методах работы с женщинами – аудит безопасности некоторых территорий, уличный опрос и фокус-группы. Данные методы работы позволили определить опасные и безопасные, с точки зрения женщин, районы и улицы в г. Петрозаводске, сравнить их с реальной картиной уличной преступности, провести акцию «Стандарт безопасности на городском транспорте», включить новую номинацию «Безопасный двор» в конкурс «Ландшафтный дизайн».

В работе семинара приняли участие около 50 человек, в том числе и.о. директора МУ КЦСОН «Истоки» Коломбинцева И.А., заведующая отделением помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Карпова Е.А., и юрист МУ КЦСОН «Истоки», Ледовских С.В. необходимо также отметить, что в семинаре приняла участие Полькова Татьяна Алексеевна, журналист Гостелерадиокомпании «Карелия», Председатель общественной организации «Ассоциация женщин-журналисток Карелии».

На семинаре обсуждались также такие проблемы, как тяжёлые условия труда для женщин-мигранток, отсутствие социальной защиты мигрантов, низкий уровень толерантности в обществе, насилие в семье, факторы, ведущие к насилию, слабая информированность населения; были затронуты вопросы применения международного опыта в области гендерного равенства в Республике Карелия.

Подводя итоги семинара, участники высказали предложения инициировать обмен сотрудниками и успешными практиками деятельности организаций для создания сети благоприятных, деловых контактов некоммерческих организаций на международном уровне.

27 сентября в Кондопоге в рамках Программы обмена для поддержки сотрудничества некоммерческих организаций и молодых лидеров России и Северных стран прошел международный семинар «Женская социальная активность в Баренц-регионе».

Организатором семинара выступила общественная организация женщин Кондопожского района «Современницы», ведущая свою деятельность с 2007 года. Организация поддерживает женские и общественные инициативы в Кондопоге и Кондопожском районе, разрабатывает и реализует программы по поддержке различных слоев населения, содействует развитию духовного, культурного и образовательного уровня женщин, воспитывает у молодежи чувства патриотизма и толерантности, содействует укреплению мира и дружбы между народами. В семинаре приняли участие представители Администрации Кондопожского муниципального района, общественных организаций Кондопоги, Петрозаводска и Финляндии. Семинар торжественно открыла виртуальная экскурсия по городу Кондопога Фитисовой Анны Евгеньевны.

Об общественное движение в г. Кондопога участникам встречи рассказала Мешкова Ольга Борисовна, главный специалист по связям с общественностью, внешним связям и связям с национальными и религиозными организациями. На семинаре прозвучала и информация об инициативах женских объединений РК, а также об истории становления церкви Ингрии и роли женщины в этом процессе.

В работе семинар приняли активное участие финские партнеры и гости – около 15 человек. Сотрудники женского Центра Femina Aboensis в г. Турку, Milla Nieminen и Paija Ala-Lipasti, рассказали о ситуации нелегальных мигрантов в Европе, существующих проблемах и пути их решения, Anja Ronka выступила с презентацией «Обучение на работе». Председатель совета ООЖКР «Соверменницы» г. Кондопога, Цыкарева Надежда Викторовна говорила о роли общественной организации женщин «Современницы» в развитии территории.

Заместитель Генерального директора НП «Карельский ресурсный Центр», Иванова Елена, познакомила участников встречи с международным проектом «Gender Inclusive Cities». Финским коллеги-общественники были приятно удивлены, что такая масштабная и нужная инициатива реализуется в г. Петрозаводске наряду с городами Аргентины, Индии и Танзании. Их заинтересовал опыт проведения фокус-групп и аудитов безопасности, непосредственная работа с населением в рамках уличного опроса. Важно отметить, что направленность проекта «Gender Inclusive Cities» была признана весьма актуальной на сегодняшний день, как для России, так и для Финляндии.

Работа семинара завершилась концертом музыкальной группы из Финляндии «Mottolaiset».

---

_{На главную страницу ИЦ НЖФ}