Материалы Гражданского форума

Тема дискуссии:
"Реформа образования и гражданское общество".
Докладчик:
Лев Яковлевич БОРКИН - Сопредседатель Координационного совета Санкт-Петербургского Союза ученых

Дорогие коллеги,

У меня для вас одна новость хорошая, другая плохая. Плохая для меня - я выступаю последним по отчетам и дискуссиям, но это для вас хорошая.

Вы слышали, что слово "образование" произносилось несколько раз сегодня на различных тематических дискуссиях, об этом говорил премьер-министр, это очень приятно. Естественно, что эта тема волнует многих членов этого Форума, и в дискуссии приняло участие более 300 человек из 74 регионов, это примерно 115 организаций. В дискуссии выступили довольно активно - не сидели-слушали, а выступили - вице-спикер Госдумы Хакамада, министр образования Филиппов и депутаты Госдумы Глебова и Шишлов.

От имени участников, работа которых шла очень активно, я хочу сделать несколько наиболее важных заявлений. Во-первых, активность была так высокой, что пришлось организовать еще один круглый стол вместо трех обещанных, был четвертый, посвященный школе. Это очень важная тема. Мы считаем, что образование и наука должны быть национальными приоритетами в России, поскольку только они могут обеспечить нашей стране достойное место в быстро меняющемся современном мире и особенно в условиях глобализации. Это, к сожалению, часто не понимается, как на региональном, так и на федеральном уровне, хотя само по себе это утверждение существует в целом ряде документов, принятых Госсоветом, Госдумой и так далее. Но часто реально это не воплощается в жизнь. Наша система образования, несмотря на все ее плюсы, нуждается в серьезной модернизации и, как вы понимаете, также в существенной поддержке. И поскольку мы пришли к выводу, что в наше время одной из главных целей системы образования является формирование гражданина, в первую очередь, то естественно, что образование является одним из важнейших факторов становления гражданского общества в России. Если это так, то вся его система должна соответствовать все в большей мере критериям и ценностям гражданского общества.

Сейчас уже началась реформа образования, и премьер-министр заявил, что здесь не обойтись без участия гражданского общества. Мы тоже так же считаем. Но, тем не менее, участники дискуссии по этой теме хотят заявить, что сегодня существует опасность бюрократизации образовательной реформы. Мы считаем, что сам процесс реформирования образования невозможен только на административной и ведомственной основе. Гражданское общество через свои структуры должно осуществлять мониторинг и публичную экспертизу действий властей. Оно должно активно влиять на важные решения и принимать прямое участие в управлении образовательной системой. Одним из важных результатов такого участия будет повышение прозрачности использования бюджетных и других средств, а это позволит улучшить экономическое состояние системы образования.

Мы считаем приоритетными следующие несколько пунктов (я буду говорить очень коротко).

Первое. Это достойная заработная плата учителям и преподавателям. Я считаю, что голодовки учителей и демонстрации протеста, которые происходят в некоторых регионах - это позор для страны, не только для регионов. Соответственно, власти региональные, тоже должны нести за это ответственность, и это тоже записано в нашем пункте. Принципиально важно законодательное оформление общественного участия в системе образования, и, в частности, мы считаем, что очень важно подготовить и принять федеральные законы, которые бы стимулировали попечительскую и благотворительную деятельность в области образования.

Как видите, некоторые наши пункты перекликаются с расположением других дискуссионных групп.

Необходимо создание механизмов общественного управления, контроля и оценки качества образовательной деятельности, хотя мы понимаем, что это не так просто. Необходимо создание благоприятных условий для многоканального прозрачного финансирования образования за счет бюджетных целевых и привлеченных средств. Необходимо реальное включение общественности в процедуру аттестации и аккредитации образовательных учреждений. Вы все как родители в первую очередь должны знать качество услуг в области образования, которые поставляют вашим детям. Это невозможно сделать без участия гражданского общества.

В связи с этим необходимо содействовать более эффективной деятельности, более профессиональной деятельности, в том числе экспертной различных общественных объединений в этой сфере. И поэтому мы считаем, что необходимы меры, которые позволили бы обеспечить последействие нашего Гражданского Форума. Это, конечно, не избрание исполкомов, а это должно быть, на наш взгляд, создание информационной среды, которая позволит обеспечить такое сетевое взаимодействие, как сказал премьер. Очень приятно, что у нас такая одинаковая точка зрения. Если есть укрепление вертикали власти, мы должны с вами укрепить горизонталь нашей власти.

Как это сделать? Помимо использования новых информационных технологий, мы считаем, необходимо создание российского фонда или системы фондов (и об этом, кстати, тоже было сказано одной их групп) по поддержке гражданских инициатив, в частности, в области образования. Почему именно в области образования, вы можете спросить, а не в других секторах гражданского общества? Дело в том, что сейчас большая часть инициатив в этой области поддерживается западными фондами. И ресурсами местных бюджетов. Поэтому мы будем рады, если наш бизнес, отечественный бизнес примет большее участие в качестве партнера или в качестве спонсора при поддержке гражданских инициатив в области образования. Потому что это будущее всей страны. Именно поэтому важно создать российский фонд поддержки гражданских инициатив в области образования.

Большое спасибо.