 |
⌠Торговать женщинами сегодня очень
прибыльно (мужчин тоже продают и покупают, но их не более 2% от
числа всех попавших в рабскую зависимость). Около 98 процентов
рабов XXI века - это девочки, девушки, дамы■... С этих слов начинается
известный российский Интернет-сайт, освещающий проблемы незаконного
вывоза за рубеж женщин и детей, - один из немногих в странах СНГ
и России, кто называет вещи своими именами и пытается привлечь
внимание общественности к вопросам трэффика. В Казахстане, который
среди стран бывшего Советского Союза занимает четвертое место
по числу вывозимого из Республики ⌠живого товара■, нет ни одной
подобной веб-информации.
Хотя для нашей страны проблема трэффика
является одной из наиболее актуальных. Говоря о нелегальном вывозе
женщин за границу якобы с целью трудоустройства, в первую очередь
надо думать о Петропавловске, который в силу своего уникального
географического положения (область с трех сторон граничит с Россией,
а город является одним из крупных авто- и железнодорожных узлов
СНГ), выполняет роль одного из звеньев в цепи транспортировки
женщин из республики в Россию и далее в страны западной Европы
и Ближнего Востока.
Первые отъезжающие появились в Петропавловске
в 1995 году. В основном ехали танцевать или собирать фрукты в
Италию, Грецию, на Кипр. Пропорционально увеличивающемуся числу
выезжающих в городе начали расти слухи о том, что на местах девушки
занимаются отнюдь не этой работой. Масла в огонь подлила история
о расчлененной сатанистами североказахстанской девочке-танцовщице
и разговоры об истинном количестве пропавших за кордоном наших
девушек. Оценить проблему реально мешало отсутствие каких-либо
статистических данных о выехавших. Исходя из отчетов республиканского
Комитета национальной безопасности, на сегодняшний день в посольства
Республики Казахстан за помощью обратились в Республике Корея
1200, в Португалии - 200, В Бельгии - 2000 казахстанских граждан.
По данным директора Кризисного центра для женщин и детей (г.Алматы)
Гульдан Тлегеновой, активно воплощающей в Казахстане программы
антитрэффикового значения, из нашей страны на заработки за границу
уехало около 60-70 тысяч женщин.
В Петропавловске существует два пути
вывоза нелегальной рабочей силы: по настоящим паспортам и туристическим
визам и через Россию, откуда по поддельным документам женщин отправляют
за границу. Оба способа противозаконны, поскольку работа по туристической
визе приезжающим в гости сроком максимум на 3 месяца запрещена,
а выезд по фальшивой ⌠ксиве■ вообще рассматривается как уголовное
преступление. У нас в городе вопросами трудоустройства за рубежом
занимаются три фирмы - ТОО ⌠Шано■, ТОО ⌠Ком-Сервис-Альянс■ и артистическое
агентство ⌠Релакс■. В последнее время к ним еще прибавилась компания
⌠Док-3000■. Все они имеют лицензии на деятельность, связанную
с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы
из РК за границу и при этом безбожно обманывают людей. Основным
условием, которое предлагают они выезжающим, является оформление
рабочей визы и годового контракта, что по сути своей невозможно,
так как рабочая виза оформляется на уровне двух правительств и
представляет собой довольно-таки сложный документ. С его помощью
работу получают в основном известные ученые, инженеры, артисты.
Вряд ли у наших ⌠работообеспечивателей■ есть такие возможности.
Во-вторых, прикрываясь трудоустройством, фирмы скрывают тот факт,
что они являются всего лишь посредниками и практически набирают
официальных рабов.
При ⌠поступлении■ на место горничной
или барменши в Египте и на Кипре через ⌠Док-3000■ от меня бы потребовалось
наличие загранпаспорта, лучше российского (как сообщила мне девушка-оператор,
через Россию документы оформляются быстрее), но на худой конец
сойдет и казахстанский, заполненная анкета, кругленькая сумма
денег и... четыре фотографии в различных (!) позах на рабочем
месте. Якобы это должно привлечь внимание работодателя, который
заинтересовавшись заключит через фирму со мной контракт (а как
мы знаем, это просто невозможно). Объясните, как вообще работодатели
могут заключать трудовые договоры с сотнями людей, которых они
даже не видели в глаза? То же касается ⌠Шано■ и ⌠Релакса■. Последний
просто наводнил Петропавловскими ⌠балеринами■ всю Италию, а ⌠Шано■
вообще до 20 июля прошлого года работало по просроченной лицензии
как турфирма и вывозило людей на работу по туристическим визам.
И только когда работники ОВИРа взбунтовались от этой наглости,
руководители фирмы поменяли лицензию на посредническую. Самое
смешное, что привлечь их к уголовной ответственности практически
невозможно: люди ,которые могли бы стать свидетелями, сами выезжали
по турпутевкам и по понятной причине молчат.
Конечно, нельзя сказать, что в Казахстане
совсем не занимаются проблемами трэффика. 15 декабря 2000 года
в Палермо была открыта к подписанию Конвенция Организации Объединенных
наций против транснациональной организованной преступности. Наш
Президент ее подписал, но парламент документ пока не ратифицировал.
А это, в свой черед, мешает разработке и внедрению в жизнь казахстанского
законопроекта о трэффике. А без закона остановить незаконные направления
деятельности посреднических контор практически невозможно. Дело
в том, что вывоз женщин за рубеж с целью сексуальной эксплуатации
не рассматривается казахстанским уголовным правом как преступление.
В соответствии с Уголовным кодексом, преступлениями являются принуждение
к занятию проституцией, незаконное лишение свободы, вербовка,
нелегальный выезд за границу, возвращение в Казахстан по истечению
срока действия визы. А попробуй доказать хотя бы одно из этих
нарушений. Ведь все фирмы имеют документы, официально разрешающие
их деятельность. С лицензиями вообще отдельная история. Фактически
они выдаются Министерством труда и социальной защиты населения,
а их копии находятся в областном департаменте труда, занятости
и соцзащиты. Но ⌠вытащить■ их оттуда было очень сложно. Дело в
том, что местное подразделение Министерства очень строго следит
за привозимыми в республику иностранными кадрами, т.е. чаще курирует
ввоз, а не вывоз. Поэтому с вопросом о лицензиях ⌠Релакса■, ⌠Шано■
и ⌠Ком-Сервис-Альянса■ меня отправили в миграционную полицию,
где от заместителя начальника это организации Н.В. Кулиша я узнала,
что на территории Северо-Казахстанской области нет ни одной фирмы,
занимающейся лицензированным вывозом казахстанцев за рубеж! Далее
был ОВИР и вновь областной департамент труда, занятости и социальной
защиты. Повторный поиск здесь принес-таки результаты, и мне удалось
увидеть документы, разрешающие деятельность фирм.
Только примечательно то, что по своей
формулировке они явно не соответствуют месту их хранения. Вот
что сказал нам заместитель начальника этого департамента Сергей
Яковенко: ⌠Хранятся-то они у нас, но ни разу за время их действия
(фирмы ⌠Релакс■, ⌠Ком-Сервис-Альянс■ получили документы в мае
2000г., ТОО ⌠Шано■ - в июле 2001 г.), ни разу они не ввозили в
республику иностранные рабочие кадры Хотя заметьте, что это направление
в их деятельности заявлено в лицензии первым. Понятно, что выданные
документы лишь натянуто прикрывают посредничество и подстроены
под их деятельность. Но тех, кому выгоден этот бизнес, скрывают
⌠на верхах■. Город только собирает документы, лицензируют же в
Министерстве. Иначе наши чиновники не футболили бы сведения от
одного ведомства к другому. Но трэффик раскинул свою паутину и
здесь. Ведь по сути он представляет собой хорошо отлаженную машину,
доставляющую ⌠товар■ от пункта назначения к пункту прибытия под
строгим контролем, и включает в себя продавцов, охранников, собственников
борделей, коррумпированных чиновников и контрабандистов...
За всю историю официальной борьбы
с трэффиком в Северо-Казахстанской области было возбуждено всего
два уголовных дела по факту нелегального вывоза женщин из Петропавловска
в Дубаи. Одно из них - против работника паспортного стола, подделывавшего
документы.
В 1998 году в ОАЭ был принят закон,
запрещающий въезд женщин в возрасте до 30 лет без сопровождения
супруга. Но в Дубаи уже была проложена трэффиковая тропа, отказываться
от которой было бы просто глупо. Нашим гражданам подделывались
документы, а в отдельных случаях оформлялись фиктивные свидетельства
о браке с гражданами Арабских Эмиратов. Действовали так: находили
нуждающихся в материальных средствах женщин, которые за определенную
плату обращались в паспортный стол с заявлением о потере документа.
Далее использовали их данные, вклеивали совершенно другие фотографии.
Коррумпированный сотрудник закрывал на это глаза и ставил необходимые
печати. Естественно, за мзду. Доходило до того, что на одного
человека оформлялось 2-3 паспорта. ⌠Конвейер■ действовал безотказно,
пока один из работников правоохранительной системы не обратил
внимание на часто повторяющиеся данные отъезжающих за рубеж. Поднял
подшивку и обнаружил подлог. А во главе ⌠дела■ стояла жительница
нашего города, ⌠по совместительству■ руководящая публичным домом
в Дубаи. Сотрудники КНБ пытались обратиться к органам безопасности
ОАЭ с просьбой провести расследование, но из-за разницы в законах
и отсутствия действующих лиц, девушки до сих пор ⌠танцуют■ у арабов,
уголовное дело приостановлено.
И так происходит каждый раз, когда
проблема касается трафика. Правомернее было бы заниматься предотвращением
вывоза женщин за рубеж, а не расследованием исчезнувших потерпевших.
Тем более, что в случае отъезда девушек из России шансы найти
их практически равны нулю. Общественность еще не осознала свою
силу и пока не научилась противостоять рекламному напору посреднических
контор. Мешает нам и отсутствие элементарных знаний права тех
стран, куда народ отправляется на заработки. В начале 2001 года
волонтеры пресс-центра ⌠Вместе!■ совместно с Центром поддержки
женщин Петропавловска проводили социологический опрос, целью которого
стала оценка знаний наших горожанок по проблемам трэффика. Так
вот, в ходе исследования выяснилось, что подробности трудового
права заграничных стран знает только 6,1% опрошенных. Логично,
что все они являются потенциальными жертвами трафика. А фирмам
нет никакого резона заниматься просвещением.
За годы своего существования артистическое
агентство ⌠Релакс■ только один раз прибегло к помощи профессионального
консультанта (не в смысле танцев и пения, конечно). Им стал практикующий
психолог Сергей В., подготавливавший отъезжающих танцовщиц весной-летом
прошлого года. Изначально ему поручили работу с 12 девушками.
Он должен был морально подготовить ⌠танцорш■ к предстоящему им
делу. По его профессиональной оценке только 6 из них примерно
понимали, на что они идут. О будущей деятельности ⌠работодатели
от искусства■ сообщали девушкам намеками, не открывая истинного
смысла происходящего. Благодаря юридическим знаниям Сергея, девушки
частично изменили условия в контракте, который посоветовал им
⌠Релакс■ и оказались готовыми к специфической работе. В результате,
агентству не понравилась самодеятельность психолога в правовом
просвещении клиенток, и от его услуг отказались.
Впрочем, с неинформированностью в
этом вопросе у нас в городе наконец-то начали бороться. Вышеупомянутый
Центр поддержки женщин вот уже в течение 6 месяцев проводит в
Петропавловске Национальную информационную компанию по предупреждению
торговли людьми, и особенно женщинами и несовершеннолетними из
Республики Казахстан. Инициаторами ее проведения у нас в стране
выступили Миссия Международной Организации по Миграции в Казахстане
и Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте
РК. В Петропавловске акция продлится до июля и охватит все социальные
и возрастные слои населения. В ее задачи входит освещение проблем
трэффика и сбор информации о вывозе женщин из области за рубеж.
Программа кампании состоит из целого ряда мероприятий: раздача
буклетов по трафику на улицах города, соцопросы, тренинги. Уже
сейчас действует ⌠Горячая линия■, куда может позвонить любой сомневающийся.
К полноправным партнерам регионального координатора компании Алины
Орловой относятся и волонтеры пресс-центра ⌠Вместе!■. Это подростки
15-17 лет, активно занимающиеся журналистикой. Помимо работы на
улицах, в ближайшие дни они проведут встречи со своими сверстниками
в школах (ведь объявления о наборе танцующих девочек с целью предоставления
учебы в странах Европы появились уже и на дверях средних учебных
заведений). Эти тренинги будут приурочены к визиту в Петропавловск
главы миссии МОМ Майкла Чанца. Он приедет в город 10 апреля и
встретится с общественностью и работниками правоохранительной
системы. Для Петропавловска, ставшего отправной точкой и промежуточным
звеном в цепи официальной торговли рабами, это уже достижение.
Хотя до полной победы еще очень далеко.
Проблема трэффика очень объемна. Высказать
все, что знаешь и о чем думаешь, в одной статье невозможно. В
этом материале мне просто хотелось поднять проблему незаконных
направлений деятельности посреднических контор нашего города,
заставить вас задуматься над тем, почему они дают заведомо ложную
информацию. Ведь если все чисто, зачем врать о трудоустройстве,
которое даже не лицензировано. Мне хочется, чтобы петропавловцы
поняли: между лицензией на трудоустройство за рубежом и вывозом
рабочей силы есть большая разница. Не стоит верить в обещания,
которым не суждено сбыться.
И напоследок, мне хотелось бы оказать
несколько слов в защиту жертв трафика. Они не идут на контакт
с журналистами, потому как в народе утвердилось мнение: они проститутки!
Да, жертвами незаконного вывоза чаще становятся женщины, они менее
всего защищены. Но ведь пострадать от трэффика могут и мужчины:
⌠Док-3000■ уже набрал и отправил конюхов в Ирландию. Для трэффика
не существует понятий возраста и национальности. На эту беду надо
смотреть не с морализаторской точки зрения. К трэффику необходимо
подходить как с проблеме рабства. А сущность работоторговли в
том ,что это преступление против человека.
Вероника ЖИРНОВА. 29 марта 2002 года.
⌠Добрый вечер■
Петропавловск, Казахстан
|
