Итоговая информация за 2005 год о выполнении "Комплексных мер по улучшению положения женщин в Республике Карелия и повышению их роли в обществе" (РП РК N 137 р-П от 18 мая 2005 г.)

Приоритетные области и направления деятельности по решению проблем женщин и развитию паритетной демократии определены в республиканской целевой программе (РЦП) "Женщины Карелии на 2001-2005 гг." (Постановление Правительства Республики Карелия от 23.11.2000 N 305-П).

В отчетном году в рамках РЦП Минздравсоцразвития РК совместно с женскими общественными организациями (ЖОО) был подготовлен Доклад "О положении женщин в Республике Карелия в 2003-2004 гг.", который заинтересованно обсуждался на встречах с представителями органов исполнительной, законодательной власти и общественности. Итоги выполнения программы "Женщины Карелии на 2001-2005 гг." были представлены Главе Республики Карелия к 15.02.2006.

Принятые "Комплексные меры по улучшению положения женщин в Республике Карелия и повышению их роли в обществе " на 2005 год (Далее - Комплексные меры), являются механизмом реализации мероприятий, предусмотренных РЦП и являются также итогом выполнения решений VI и VII Форумов женщин Карелии.

Основными организаторами исполнения Комплексных мер явились Комиссия по вопросам улучшения положения женщин в Республике Карелия, Администрация Главы Республики Карелия. В реализации данных мер ведущая роль принадлежала органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и женским общественным организациям, о чем информировалось в СМИ и выпуске Информационного вестника N 1 Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в Республике Карелия "Женские инициативы", а так же на встречах Главы Республики Карелия - С.Л.Катанандова с женскими общественными организациями.

На реализацию мероприятий Комплексных мер по итогам 2005 года затрачено из бюджетов разных уровней более 2,5 млн. рублей из них;

• Бюджет Российской Федерации - 1 млн. 400 тыс. рублей
• Бюджет Республики Карелия - 250 тыс. рублей
• Бюджеты органов местного самоуправления - 140 тыс. рублей
• Средства общественных организаций ( более 500 тыс. рублей)

В средствах массовой информации городов и районов республики освещались мероприятия, проводимые, в том числе женскими общественными организациями. Публиковались материалы по проблемам демографии, семьи, женщин, детей, обсуждались вопросы гендерного равенства и женского предпринимательства (в 15 районных и республиканских СМИ - более 70 материалов).

Активная работа осуществляется Депутатом Государственной Думы В.Н. Пивненко.

По инициативе депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подготовлены законопроекты о сокращении сцен насилия на телевидении. В разработке и обсуждении законопроектов принимала активное участие Депутат Государственной Думы В.Н. Пивненко, которая явилась одним из инициаторов парламентских слушаний по данному вопросу в Государственной Думе в феврале 2005 года.

В результате совместной работы с женщинами-депутатами Законодательного Собрания РК в 2005 году был принят ряд законов социальной направленности, наиболее важный их которых - Закон РК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" (от 16.12.2005).

В рамках реализации Комплексных мер были организованы и проведены семинары:

• с заместителями глав местного самоуправления по социальным вопросам в г. Питкяранта, по вопросам патронатного воспитания (Организатор - управление социального развития Администрации Главы РК);
• с ответственными секретарями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - органов местного самоуправления Республики Карелия - 3 семинара: - по профилактике наркомании - в АМСУ г. Петрозаводска,
• по профилактике девиантного поведения подростков - на базе СШ N8 ;
• по профилактике социального сиротства - в п. Мелиоративный Прионежского района;
• с членами ЖОО, представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по предупреждению торговли женщинами г.г. Петрозаводск, Сортавала, Костомукша;
• с заместителями глав местного самоуправления и директорами ЦСР (всего 50 чел) организованы курсы "Социальная политика на местном уровне" в рамках которых организовано 2 семинара.

Организаторы семинаров - Минздравсоцразвития РК, Министерство образования и по делам молодежи РК, КРОО "Матери против наркотиков", КЦГИ, ЖОО "Ярославна" (г. Костомукша"), "Надежда" (г. Сортавала), Благотворительный фонд "Здоровье".

Проведенные семинары способствовали повышению квалификации специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также повысили информированность и активность депутатов всех уровней и активисток женских общественных организаций.

Одним из важнейших мероприятий Комплексных мер стали выездные заседания Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в Республике Карелия, проводимые с целью наглядной демонстрации и активизации возможностей женщин, а так же с целью обмена опытом между органами местного самоуправления и общественными организациями:

• в мае 2005 года состоялось выездное заседание в г. Сегежа с повесткой "О взаимодействии органов местного самоуправления, учреждений социального обслуживания населения, общественных организаций города Сегежи и Сегежского района в работе с семьей". Материалы заседания опубликованы в Информационном вестнике Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в РК;
• в сентябре в рамках VII Форума женщин Карелии также состоялось выездное заседание в Питкярантском районе с повесткой "Гражданское общество: партнерство женских НПО, бизнеса и власти".

В рамках подготовки к VII Форуму женщин Карелии в феврале 2005 года проведена акция "Город-селу" в Питкярантском районе.

Ассоциацией женщин предпринимательниц Карелии в 2001-2003 году проведен детальный мониторинг положения женщин на рынке труда. В настоящее время этой общественной организацией ежегодно проводится анализ положения женщин на рынке труда, что при наличии базового исследования позволяет отслеживать и корректировать складывающуюся ситуацию.

Составлен и издан (Карелиястат) очередной (в рамках РЦП - ежегодный) краткий статистический сборник "Женщины и мужчины Республики Карелия", в котором представлена гендерная статистика, а также данные о положении женщин на рынке труда, в образовании, здравоохранении, культуре и др. Некоторые показатели по Карелии представлены в сравнении с Россией и субъектами Северо-Западного федерального округа.

Решению вопросов занятости также уделялось важное место.

УГФСЗН РФ по РК, центрами занятости населения городов и районов были организованы и проведены более 250 мероприятий, в том числе, семинары, совещания и встречи за круглым столом, в которых приняли участие в общей сложности около 600 работодателей республики.

Проведено более 105 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие в общей сложности более 5 тыс. граждан ищущих работу и около 400 представителей предприятий и организаций республики. Около 1,5 тыс. ищущих работу и безработных граждан, принявших участие в ярмарках, получили приглашение от работодателей на дальнейшее собеседование по вопросу трудоустройства.

УФГСЗН и центры занятости населения Беломорского, Лоухского, Пудожского районов и города Костомукши совместно с общественной организацией женщин-предпринимательниц РК организовали и провели в мае-июле 2005 года семинары для безработных граждан, желающих организовать свое дело. Все слушатели получили специально подготовленные брошюры из серии "В помощь предпринимателю" (методические материалы к практическим семинарам). На семинарах рассматривались вопросы открытия и ведения бизнеса, составления бизнес-планов, юридического сопровождения бизнеса, информационной поддержки и т.д.

Индивидуальные консультации по вопросам организации самозанятости получили более 250 человек, из них 2\3 женщин.

Средний возраст граждан, получивших информационно-методическую и финансовую помощь - 35-40 лет.

В целях обеспечения самозанятости безработных граждан (изготовления и реализация изделий народных промыслов) в Суоярвском и Питкярантском районах по специальности "руководитель кружка (ткачество)" обучено 23 человека из числа безработных граждан и 37 человек в Калевальском и Лоухском районах.

По заявкам турфирм республики 12 безработных граждан прошли обучение профессии "экскурсовод" и 17 человек были направлены на обучение по программе "гостиничный сервис" (горничная). 20 человек направлены на переподготовку на базе высшего и среднего специального профессионального образования по специальности "менеджер по туризму". Также, в целях развития сельского туризма, открыта учебная группа "владелец малого предприятия (усадьбы)" численностью 18 человек.

По инициативе УФГСЗН проведен 2-х дневный выездной семинар-совещание директоров центров занятости населения в г. Олонце по проблемам сельской безработицы и мерах по совершенствованию работы с безработными гражданами, постоянно проживающими в сельской местности.

УФГСЗН РФ по РК совместно с Государственной инспекцией труда в РК продолжило работу по реализации комплекса мер, направленных на наиболее эффективное трудоустройство граждан. Результатом этой работы является обязательное заключение трудового договора, который гражданин заключает с работодателем, что повышает привлекательность рабочих мест и создает безопасные условия труда. Минздравсоцразвития РК в 2005 году осуществлено обследование более 205 предприятий в 12 районах республики, в том числе с участием Государственной инспекции труда в РК. Зафиксировано 492 нарушения на 162 предприятиях (79.4%) от общего числа обследованных).

В 30% проверок принимали участие представители ЖОО.

Продолжена практика проведения при органах местного самоуправления семинаров с участием кадровых служб организаций, представителей общественных организаций, профсоюзного актива по разъяснению трудового законодательства в части условий и охраны труда, в том числе работающих женщин в г. Костомукша, п. Калевала и др.районах.

В круг рассматриваемых вопросов входили темы:

• о состоянии и проблемах развития социального партнерства,
• новое в законодательстве об оплате труда;
• наиболее часто встречающиеся нарушения трудового законодательства.

В итоге улучшены условия труда для 19 женщин в агрофирме "Видлица" Олонецкого района.

Здоровый образ жизни:

Минздравсоцразвития РК, администрации местного самоуправления городов и районов Карелии, женские общественные организации принимают активное участие в формировании здорового образа жизни. Волонтеры КРОО ""Матери против наркотиков", обученные на специальных семинарах, проводят занятия в учреждениях образования всей республики, волонтеры ОД "Совет женщин города Петрозаводска" провели мероприятия в летних загородных лагерях по проекту: "Учимся. Творим. Отдыхаем вместе", волонтеры ЖОО "Надежда" выезжают в населенные пункты МО "Город Сортавала" для оказания всех видов помощи сельским женщинам. Волонтеры работают практически при всех ЖОО.

Проведены мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни женщин:

• чемпионат по художественной гимнастике 25-27 февраля в г. Кондопога (120 участниц);
• фестиваль аэроробики - 6-7 марта в г. Петрозаводске (120 участниц);
• Чемпионат по волейболу - 22-24 апреля, г. Сегежа (60 участниц);
• чемпионат по спортивным танцам - 13-14 мая в г. Петрозаводске (80 участниц)

Женская группа аэробики РК (4 чел) завоевала бронзовые медали на соревнования СЗФО в г. Санкт-Петербурге в апреле т.г. Однако, "женские" виды спорта требуют дальнейшего развития и финансовой поддержки.

Предотвращение насилия и трэффика (торговли людьми):

Минздравсоцразвития РК, совместно с общественной организацией Карельский центр гендерных исследований (КЦГИ) проведены карело-шведские семинары по предотвращению насилия и трэффика - торговли людьми (январь, ноябрь - г.Петрозаводск, август - гг. Сортавала, Костомукша).

Целью и задачами данных семинаров являлось:

• информирование социально незащищенного населения и "групп риска" о проблеме торговли людьми;
• распространение позитивного опыта по предотвращению проблемы трэффика, в том числе опыта Швеции о работе по Закону, наказывающему потребителя сексуслуг;
• работа с Карельскими СМИ по освещению темы "предотвращение трэффика - торговли людьми";
• формирование сети единомышленников - представителей гос, бизнес и некоммерческих структур для совместной работы по предотвращению насилия и трэффика - торговли людьми.

КЦГИ, совместно с коалицией российских неправительственных организаций "Ангел" продолжил осуществление программы "Сейф-хаус" - "Безопасный дом" для реабилитации жертв трэффика и , совместно с ПетрГУ продолжил проведение гендерных тренингов и спецкурсов лекций по темам "ООН и права женщин", "Гендерные исследования". При поддержке международных фондов издана монография: Гендерное насилие: причины и следствия \ Л.Д.Бойченко -Петрозаводск,2005 - 200 С.

В Республике продолжена практика оказания помощи женщинам тремя кризисными центрами (отделениями):

• при МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки" г. Петрозаводск;
• при МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Сортавала";
• при МУ "Центр социальной помощи семье и детям "Журавушка" г. Суоярви.

Общее количество обращений в указанные центры - более 200.

За 2005 год в социозащитных учреждениях Республики Карелия находилось 986 детей, из них - 384 или 39% - девочки (в прошлые годы доля девочек составляла 20-25%). Все дети получили необходимую помощь и реабилитацию.

Также была продолжена практика создания консультационных пунктов для женщин при многих женских организациях. Подобные пункты активно работают при ЖОО "Надежда" г. Сортавала, ЖОО "Майя" г. Петрозаводск КЦГИ г. Петрозаводск, ЖОО "Ярославна" г. Костомукша, ОО " Комитет Солдатских матерей" и др., в которые обращаются как женщины, так и мужчины. Всего за год поступило более 600 обращений, из них, 20% обратившихся за помощью мужчин.

Было продолжено формирование и поддержка в актуальном состоянии электронной базы данных семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, и семей социального риска ГУ СЗ "ЦСР" городов и районов Республики Карелия, которые ежеквартально отчитываются перед Министерством здравоохранения, социального развития и спорта РК.

Одним из направлений деятельности являлась помощь старшему поколению:

В течение отчетного периода продолжилось создание общественных объединений для лиц старшего возраста (клубы по интересам и т.д.) Зарегистрированы и активно работают в Республике Карелия 23 организации ветеранов и бывших военнослужащих, 15 женсоветов и 24 клуба по интересам. Около 60% этих общественных объединений работают с ветеранами и гражданами пожилого возраста. Основная цель - общение по интересам.

Решали задачу восстановления работы подростковых клубов по месту жительства на территории муниципальных образований Республики Карелия.

В городах Петрозаводск, Сортавала, Костомукша сохранена сеть подростковых клубов по месту жительства, в остальных муниципальных образованиях подростковые клубы работают при МУ "Дом творчества детей и юношества" и УДО.

Активистки женских организаций ставили вопрос о восстановлении сети кинопроката на селе. Сегодня сеть кинопроката на селе проходит процесс реорганизации. В муниципальных образованиях за прокат кинофильмов отвечают отделы культуры: в основном осуществляется форма работы передвижная - по графику.

Поддержка формирования активного гражданского общества:

Подводя итоги проведения республиканских конкурсов социально-значимых проектов среди социозащитных учреждений и общественных организаций: по работе с детьми и семьями; оказавшимися в социально-опасном положении; по профилактике насилия в семье; необходимо отметить важную координирующую роль органов исполнительной власти Республики Карелия. Так, Министерство культуры и по связям с общественностью РК в 2005 году реализовало более 20 проектов с общим бюджетом 648 000 рублей; Министерство сельского, рыбного хозяйства и продовольствия РК с привлечением средств международных фондов оказало финансовую помощь 25 общественным организациям на общую сумму 1 млн. 830 тыс. рублей; Минэкономразвития РК из фонда развития малого предпринимательства профинансированы инвестиционные проекты на общую сумму 853 тыс. рублей; Минобразования и по делам молодежи РК профинансировано 9 проектов на общую сумму около 1 млн.рублей; Минздравсоцразвития РК оказана материальная поддержка общественности в сумме около 800 тыс. рублей

В процессе реализации Комплексных мер удалось:

• обобщить работу органов государственных власти, женских общественных организаций по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе;
• определить круг проблем и наметить дальнейшую стратегию по развитию гражданского общества в Республике Карелия, что должно стать итогом очередного VIII Форума женщин Карелии в городе Суоярви;
• привлечь дополнительные средства в развитие социальной сферы.

Подводя итоги выполнения " Комплексных мер по улучшению положения женщин в Республике Карелия и повышению их роли в обществе" (РП РК N 137 р-П от 18 мая 2005 г.) следует отметить что, несмотря на результативность мероприятий, активизацию деятельности органов местного самоуправления и ЖОО, наблюдается формальный подход в выполнении утвержденных мер.

Следует отметить, что положительно оценивалась не только на уровне Российской Федерации, но и на международном уровне систематическая и целенаправленная работа, в рамках РЦП "Женщины Карелии на 2001-2005 гг.", позволяющая сделать вывод о необходимости продолжения данной работы с более активным гендерным акцентом, так как ожидаемый уровень жизни мужчин в Республике Карелия остается одним из низких - 54,8, а на селе - 50,1 ( по уточненным данным Карелиястат в Калининградской, Новгородской и Псковской областях эти показатели еще ниже) - в связи с чем, считаем целесообразным рассмотреть следующие предложения:

• обсудить итоги выполнения Комплексных мер за 2005 год на очередном заседании Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в Республике Карелия;
  
• преобразовать Комиссию по вопросам улучшения положения женщин в Республике Карелия в Комиссию по вопросам гендерной политики в Республике Карелия, с включением в нее 50\50 мужчин и женщин - руководителей государственных, бизнес и общественных организаций;
  
• разработать Гендерную концепцию развития Республики Карелия на перспективу - 2007-2010-2015 годы, в связи с рекомендациями ООН по развитию "Целей Тысячелетия" и план мероприятий по ее реализации, т.к. анализ политических и социально-экономических проблем с использованием гендерного подхода и концепции развития человеческого потенциала позволяет точнее оценить особенности развития территории, выявить гендерные диспропорции и выработать меры по их сокращению.