Парламентские слушания "Права женщин в российском законодательстве - 10-летие реализации Пекинской платформы действия" (Москва, 13.12.2005)

13 декабря в Государственной Думе Комитет по делам женщин, семьи и молодежи провел парламентские слушания "Права женщин в российском законодательстве - 10-летие реализации Пекинской платформы действия"

В слушаниях приняли участие депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, работники федеральных министерств и ведомств, представители законодательных и исполнительных органов госвласти 46 субъектов РФ, общественных объединений, ведущие специалисты в области права, политики, экономики и социальных отношений, Постоянный координатор ООН по Восточной Европе Мурат Эрджан, Председатель Союза женщин РФ Алевтина Федулова, заместитель Генерального прокурора Владимир Колесников.

Открывая слушания, заместитель Председателя Госдумы Владимир Катренко подчеркнул, что, подводя итоги реализации Пекинской платформы действий за прошедшее десятилетие, необходимо проанализировать, как на практике обеспечиваются положения Конституции РФ о равенстве прав и свобод мужчин и женщин. Выступавший отметил важность принятия новых мер на законодательном уровне для решения проблем, обозначенных в Пекинском документе ООН, вопросов достижения гендерного равноправия в субъектах Федерации и России в целом.

М.Эрджан огласил обращение Генерального секретаря ООН по случаю Международного дня прав человека. Выступавший отметил, что ООН всемерно поддерживает развитие национальных законодательств по укреплению прав человека, приветствует усилия России по достижению гендерного равноправия, ее участие в проекте ЮНИФЕМ "Гендерные бюджеты в России". Цель этого проекта - повышение участия женщин в процессах принятия государственных решений по распределению бюджетных средств в контексте реформ, проводимых в России.

Председатель Комитета Екатерина Лахова, открывая дискуссию, напомнила, что реализация положений Пекинской платформы действий в рамках европейских государств предусматривает решение проблем в четырех направлениях: достижение полного равноправия в экономике, занятости, социальном и пенсионном обеспечении; создание институциональных и иных механизмов содействия обеспечения гендерного равенства, борьба с торговлей женщинами, ликвидация всех форм насилия в отношении женщин и девочек; охрана репродуктивного здоровья женщин и мужчин в контексте демографического развития.

Принявшие участие в дискуссии представители госорганов субъектов Федерации и научной общественности раскрыли на конкретных примерах многочисленные случаи гендерного неравенства в политике, социально-трудовых и семейных отношениях, общественной и личной безопасности, в области охраны здоровья и других сферах деятельности человека, государства и общества, выдвигали предложения по созданию правового и административно-организационного механизмов решения возникающих проблем. На этой основе участники парламентских слушаний приняли развернутые рекомендации.

В документе, в частности, обращено внимание Государственной Думы на необходимость обеспечения в законотворческой деятельности принципа равенства прав и возможностей мужчин и женщин, международных правовых норм по вопросам гендерного равенства, а также ускорения дальнейшего рассмотрения принятого в первом чтении проекта федерального закона "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации".

Правительству РФ предложено обеспечить разработку специальных программ, позволяющих расширить возможности женщин как равных партнеров с мужчинами во всех общественно значимых сферах деятельности, ускорить создание межведомственной комиссии по вопросам обеспечения равноправия мужчин и женщин в РФ, а также принять другие, конкретно названные меры.

Общественной палате РФ рекомендовано обеспечить проведение гендерной экспертизы всех общественно значимых решений, принимаемых различными ветвями власти.

Кроме того, в рекомендациях парламентских слушаний сформулированы предложения по деятельности Верховного Суда РФ, Генеральной прокуратуре РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, органов госвласти субъектов РФ, органов местного самоуправления, высказаны пожелания в адрес политических партий России, общественных объединений, некоммерческих организаций и средств массовой информации.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

Источник: Официальный сайт Государственной Думы
http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=news/index2.jsp&n=2565

Научить женщин давать сдачи

В Госдуме обсудили вопросы женского равноправия

Вчера в Госдуме состоялись парламентские слушания "Права женщин в российском законодательстве", проведенные по инициативе комитета по делам женщин, семьи и детей. Участники слушаний рекомендовали парламенту принять закон "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации". Глава комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов обещал, что закон будет рассмотрен во время весенней сессии 2006 года.

Законопроект о женском равноправии был принят в первом чтении Госдумой прошлого созыва. Документ запрещает дискриминацию по половому признаку при приеме на работу, устанавливает равные права на социальные гарантии, обеспечивает равный доступ к госслужбе и к участию в политической деятельности. Однако в Думе нынешней дело дальше первого чтения так и не пошло: больше двух лет законопроект пылится в комитете.

Глава комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова признала, что принять поправки, направленные на достижение гендерного равенства в политической жизни, также не удалось. Госдума дважды - в 2002 и 2005 году, при обсуждении новых избирательных законов, отклоняла поправки Лаховой о необходимости квотирования представительства женщин в парламенте и политических партиях. По замыслу председателя комитета, в избирательных списках партий, выдвинутых на федеральных выборах, должно быть не менее 30% женщин. Прохождению нормы не помогла и реплика коммуниста Сергея Решульского, который предложил всем мужчинам-депутатам поддержать поправки, подчеркнув, что в противном случае "мы все будем евнухами".

Поэтому, подчеркивает Лахова, конституционная норма об обеспечении равных прав женщин и мужчин применительно к политической жизни не исполняется: из 450 депутатов Госдумы - только 44 женщины, из 178 членов Совета Федерации - только 10 женщин, в правительстве нет ни одной женщины, и из 14 ведомств только в трех женщины работают в ранге замминистра.

Завкафедрой экономики труда и народонаселения экономического факультета Высшей школы экономики Сергей Рощин рассказал о скрытых механизмах женской дискриминации на рынке труда. Это касается более низкой, чем у мужчин, оплаты труда (средняя разница составляет 36%), а также затрудненности продвижения женщин по карьерной лестнице. Он привел пример: среди госслужащих 69% женщин, однако на высших должностях в этой сфере работает только 13% представительниц слабого пола. Женщины часто подвергаются дискриминации при найме на работу: до 30% официально зарегистрированных объявлений о вакансиях содержат требования к полу работника, что вообще-то запрещено трудовым законодательством. Рощин затронул также проблему неравенства "отдачи от образования" для женщин и мужчин: удивительно, что женщине, чтобы доказать, что она "не верблюд", необходим более высокий уровень образования, чем мужчине, претендующему на ту же самую должность. То есть там, где женщине высшее образование необходимо, мужчине оно необязательно.

Доцент географического факультета МГУ Наталья Зубаревич высказала мнение, что в России необычайно остры не только проблемы женщин, но и проблемы мужчин. Прежде всего это касается продолжительности жизни. В Тыве, а также в сельских районах Тверской, Смоленской, Ивановской и Костромской областей средняя продолжительность жизни мужчины составляет 49 лет. Зубаревич сделала парадоксальный вывод: лучше всего дела с представленностью женщин во власти разных уровней обстоят в северных субъектах Федерации, таких как Чукотский, Ненецкий и Корякский АО, - там женщины составляют почти половину депутатов местных заксобраний. Исследовательница связывает это с "маргинализацией мужского населения" северных регионов. И наоборот, хуже всего с правами женщин в республиках Северного Кавказа: там ситуацию после распада СССР вообще можно охарактеризовать как восстановление патриархата, полагает Зубаревич. Занятость женщин в этом регионе самая маленькая по всей стране - менее 50%.

Замгенпрокурора РФ Владимир Колесников, также выступивший на слушаниях, привел неутешительную статистику: с 1994 по 2004 год число женщин - потерпевших от рук преступников выросло на 36% (с 565,5 тыс. до 768,3 тыс.) Львиная доля этих преступлений приходится на насилие в семье, подчеркнул он. Первый замначальника правового департамента МВД РФ Татьяна Москалькова сообщила, что 4 млн. женщин в год подвергаются избиениям в собственной семье, и предложила ввести наказания за "семейно-бытовое дебоширство". "Много поступает сигналов от женщин, которых избивает муж, но с ним нельзя ничего сделать, даже по административному законодательству, - посетовала она, - надо либо мужчин научить уважать женщин, либо женщин научить давать сдачи".

В итоговом документе парламентских слушаний отмечено, что в российском законодательстве нет норм, напрямую ограничивающих права женщин, однако "не все правовые акты снабжены механизмом, обеспечивающим женщинам и мужчинам возможность на равных реализовывать предоставленные им права". В этой связи Генпрокуратуре рекомендовано осуществлять системный надзор за соблюдением гендерного равенства, а Общественной палате - проводить гендерную экспертизу всех общественно значимых решений, принимаемых различными ветвями власти. Уполномоченного по правам человека в РФ попросили представить в Госдуму специальный доклад по вопросам соблюдения равноправия женщин в России. Рекомендаций не избежали и политические партии: им предложено включить проблемы гендерного равноправия в свои программы и уставы.

13.12.2005 / Анастасия Матвеева
Материал опубликован в "Газете" N237 от 14.12.2005г.

Источник: GZT.ru
http://gzt.ru/society/2005/12/13/212534.html  

В.Савостьянова: Если бы было больше женщин у власти, то лучше бы продвигались многие законопроекты

Нарушения прав женщин отмечаются и в политике, и в социально-трудовых, и семейных отношениях. Об этом сказала сегодня председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова в своем докладе на парламентских слушаниях "Права женщин в российском законодательстве - к 10-летию реализации Пекинской платформы действий". По словам депутата, осталась невостребованной норма закона о политических партиях по созданию для женщин и мужчин равных возможностей для представительства в руководящих органах партий, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах власти всех уровней.

Лахова напомнила, что в Госдуме из 450 депутатов всего лишь 44 женщины, а из 178 членов Совета Федерации женщин всего 10. В правительстве женщин нет вообще, только в трех из 14 министерств четыре женщины занимают должности замминистра.

Чтобы изменить ситуацию, Лахова намерена ускорить принятие закона по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в различных сферах деятельности. Депутат отметила, что законопроект подготовлен ко второму чтению, однако его дальнейшее рассмотрение неоправданно затянулось.

Валентина Савостьянова, депутат ГД от фракции "Родина", специально для KM.RU высказала свое мнение по поводу того, как он относится к созданию для мужчин и женщин равных возможностей для представительства в органах власти всех уровней.

"Мы даже в Думе ставили вопрос о том, чтобы процент женщин был, хотя бы, не менее 30%. Готовили такой законопроект. К сожалению, он не прошел. Хотя его ставила Лахова, представитель фракции "ЕР". Но мы набрали, может быть, чуть более ста голосов "за". Документ может быть принят, другое дело - его реализация. А мы чувствуем, что реализация наших законопроектов будет очень и очень слаба. Во-первых. Во-вторых, я считаю, что и женщины сами должны быть более инициативны, ну и, конечно, финансовая сторона в некоторых вопросах тоже играет большую роль, потому что, когда женщины обращаются за помощью по финансированию, чаще им отказывают, не надеясь на то, что женщины смогут добиться успеха", - заявила Савостьянова.

"А я считаю, что если бы было больше женщин у власти, то намного лучше бы продвигались очень многие законопроекты, и вообще деятельность органов как исполнительных, так и законодательных была бы лучше. Женщины более обязательные, у них голова болит и о семьях, и о детях, и о родителях, и в этом плане они более ответственно относятся ко всем порученным делам, к исполнению тех же законов, к подходу по реализации законов", - добавила депутат.

Источник: KMnews
Опубликовано: 13.12.2005, 22:02
http://www.km.ru/news/view.asp?id=2D9D86B9A04F4938BBA9C2B8D87A8E85

В.Басыгысов: Нет ни одного закона, в котором мы как-то ущемляли политиков-женщин

Нарушения прав женщин отмечаются и в политике, и в социально-трудовых, и семейных отношениях. Об этом сказала сегодня председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова в своем докладе на парламентских слушаниях "Права женщин в российском законодательстве - к 10-летию реализации Пекинской платформы действий". По словам депутата, осталась невостребованной норма закона о политических партиях по созданию для женщин и мужчин равных возможностей для представительства в руководящих органах партий, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах власти всех уровней.

Лахова напомнила, что в Госдуме из 450 депутатов всего лишь 44 женщины, а из 178 членов Совета Федерации женщин всего 10. В правительстве женщин нет вообще, только в трех из 14 министерств четыре женщины занимают должности замминистра.

Чтобы изменить ситуацию, Лахова намерена ускорить принятие закона по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в различных сферах деятельности. Депутат отметила, что законопроект подготовлен ко второму чтению, однако его дальнейшее рассмотрение неоправданно затянулось.

Виталий Басыгысов, депутат ГД от фракции "Единая Россия", специально для KM.RU высказал свое мнение по поводу того, как он относится к созданию для мужчин и женщин равных возможностей для представительства в органах власти всех уровней.

"Нет ни одного условия, ни одного закона, в котором мы как-то ущемляли политиков-женщин. Мы их, наоборот, воспринимаем как равноправных кандидатов - если это выборы, то на выборах. Что касается, положения женщин в экономике, Е.Лахова заявила, что зарплата женщин, в среднем, на 36% ниже зарплаты мужчин, а среди безработных женщины составляют 66%. Я считаю, что нет такой зарплаты. Если женщина - преподаватель ВУЗа, там нет деления на преподавателей-женщин и на преподавателей-мужчин. Одинаковые зарплаты и у кандидатов наук - мужчин и женщин. А вообще, у женщины есть дополнительные обязанности - матери. Это, наверное, необходимость для члена любого общества. Кем быть - высокопоставленным чиновником, депутатом или матерью?", - Басыгысов.

Источник: KMnews
Опубликовано: 13.12.2005, 21:29
http://www.km.ru/news/view.asp?id=E0EEB4BB597240E38759BCEEED04280E

А.Митрофанов: Мы должны заниматься тем, чтобы женщины больше рожали, а не чтобы они были депутатами

Нарушения прав женщин отмечаются и в политике, и в социально-трудовых, и семейных отношениях. Об этом сказала сегодня председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова в своем докладе на парламентских слушаниях "Права женщин в российском законодательстве - к 10-летию реализации Пекинской платформы действий". По словам депутата, осталась невостребованной норма закона о политических партиях по созданию для женщин и мужчин равных возможностей для представительства в руководящих органах партий, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах власти всех уровней.

Лахова напомнила, что в Госдуме из 450 депутатов всего лишь 44 женщины, а из 178 членов Совета Федерации женщин всего 10. В правительстве женщин нет вообще, только в трех из 14 министерств четыре женщины занимают должности замминистра.

Чтобы изменить ситуацию, Лахова намерена ускорить принятие закона по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в различных сферах деятельности. Депутат отметила, что законопроект подготовлен ко второму чтению, однако его дальнейшее рассмотрение неоправданно затянулось.

Алексей Митрофанов, депутат ГД от фракции ЛДПР, специально для KM.RU высказал свое мнение по поводу того, как он относится к созданию для мужчин и женщин равных возможностей для представительства в органах власти всех уровней.

"Мы боремся с Лаховой по этому поводу уже многие годы. Вообще - неправильный подход. Ну, причем тут квоты? Ну, давайте дадим власть женщинам, потом еще молодым, потом мусульманам, да? И начнется! Мы сойдем с ума от квот! Это неправильно. Квотный подход неправильный", - считает Митрофанов.

"Если женщина хочет заниматься политикой наравне со всеми, успешно, то почему мы должны ставить какие-то условия? Неправильный подход. И в политике тем более, и в трудовых отношениях. И потом, это позиция имени Розы Люксембург. Мы должны заниматься тем, чтобы женщины больше рожали, а не чтобы они были депутатами. Зачем нам женщина-депутат? Если ей это нужно, у нее цель, она хочет - прорвется, молодец. И идея, что женщина лучше всего защищает права женщин - тоже неверна", - подчеркнул депутат.

Источник: KMnews
Опубликовано: 13.12.2005, 20:32
http://www.km.ru/news/view.asp?id=43E0D782023B44C381D0C9CB6BF800AF

Зарплата женщин в среднем на 36 проц ниже зарплаты мужчин - Екатерина Лахова

Госдума ускорит рассмотрение законопроекта "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации". Об этом заявила председатель думского Комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, выступившая сегодня с докладом на парламентских слушаниях на тему "Права женщин в российском законодательстве - десятилетию реализации Пекинской платформы действий".

Она сообщила, что примеры нарушения прав женщин "отмечаются и в политике, и в социально-трудовых, и семейных отношениях". Так, по ее словам, "остается невостребованной норма закона о политических партиях по созданию для женщин и мужчин равных возможностей для представительства в руководящих органах партий, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах власти всех уровней".

В связи с этим председатель комитета напомнила, что в Госдуме 450 депутатов и лишь 44 женщины, а из 178 членов Совета Федерации женщин всего 10. Среди членов правительства РФ женщин нет вообще, и только в трех из 14 министерств четыре женщины занимают должности заместителя министра. "Как и 10 лет назад, среди законодателей регионального уровня доля женщин не превышает 10 проц", - сказала Лахова.

Еще более удручающая картина, по ее словам, в сфере экономики. Например, зарплата женщин в среднем на 36 проц ниже зарплаты мужчин, а среди безработных 66 проц - женщины. Изменить эту ситуацию могло бы, по мнению парламентариев, скорейшее принятие законопроекта по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в различных сферах деятельности. "Этот документ подготовлен ко второму чтению, однако его дальнейшее рассмотрение неоправданно затянулось", - сказала Лахова.

Слушания в Госдуме приурочены к 10-летию принятия на 4-м Всемирном конгрессе женщин в столице КНР Пекинской декларации и Платформы действий. Эти документы содержат рекомендации всем государствам по обеспечению равных прав женщин, улучшению их положения в политической, экономической и социальной областях.

Корр. ИТАР-ТАСС Иван Новиков

Источник: ИТАР-ТАСС Урал
Опубликовано: 13.12.2005, 13:24
http://www.itartass.ur.ru/news/?id=16294

Депутат Лахова потребовала не затягивать рассмотрение закона о равноправии

Нарушения прав женщин отмечаются и в политике, и в социально-трудовых, и семейных отношениях. Об этом сказала сегодня председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова в своем докладе на парламентских слушаниях "Права женщин в российском законодательстве - к 10-летию реализации Пекинской платформы действий". Слушания приурочены к юбилею принятия на 4-м Всемирном конгрессе женщин "Пекинской декларации" и "Платформы действий" с рекомендациями по обеспечению равных прав женщин, улучшению их положения в политической, экономической и социальной областях, передает корреспондент "Полит.ру".

По словам депутата Лаховой, осталась невостребованной норма закона о политических партиях по созданию для женщин и мужчин равных возможностей для представительства в руководящих органах партий, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах власти всех уровней. Лахова напомнила, что в Госдуме из 450 депутатов всего лишь 44 женщины, а из 178 членов Совета Федерации женщин всего 10. В правительстве женщин нет вообще, только в трех из 14 министерств четыре женщины занимают должности замминистра. Как и десять лет назад, среди депутатов регионального уровня доля женщин не превышает 10%.

Развивая тему, Лахова отметила, что в сфере экономики картина еще более удручающая. В частности, зарплата женщин в среднем на 36% ниже зарплаты мужчин, а среди безработных женщины составляют 66%.

Чтобы изменить ситуацию, Лахова намерена ускорить принятие закона по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в различных сферах деятельности. Депутат отметила, что законопроект подготовлен ко второму чтению, однако его дальнейшее рассмотрение неоправданно затянулось.

Представитель Госдумы в Конституционном суде Елена Мизулина в своем докладе развила тему похищения женщин, отметив, что в прошлом году возбуждено всего 25 уголовных дел по этому виду преступлений. Однако, как считает Мизулина, отсутствие дел не означает отсутствие преступлений.

Цифры преступлений сообщил замгенпрокурора Владимир Колесников. По его словам, в 1994 году зафиксировано 565,5 тыс преступлений, которые связаны с насилием в отношении женщин. В 2004 году таких преступлений было уже 768,3 тыс, в том числе 196,5 тыс женщин пострадали от сексуального насилия. В первом полугодии 2005 года таких преступлений было уже 116,8 тыс. Колесников отметил, что молодые женщины и девушки все чаще становятся объектом похищения и перепродажи с целью сексуальной эксплуатации. Прокурор сказал о принуждении женщин к сожительству и проституции, избиениях и психологическом насилии, причем официальная статистика не отражает реальную картину.

Владимир Колесников считает, что проблема физического, полового и психологического насилия возникает во всех государствах, но она может быть решена, поскольку искоренение насилия в семье, обществе и государстве достижимо.

Отметим, что статистические исследования в США и Канаде показывают лидерство женщин в домашнем насилии, причем авторы этих данных указывают на то, что они не получают распространения на публичной арене.

Источник: Полит.ру
Опубликовано: 13.12.2005, 13:25
http://www.polit.ru/news/2005/12/13/deput.html

В Госдуме пройдут слушания об обеспечении прав женщин

В Госдуме сегодня пройдут парламентские слушания по вопросу о реализации прав женщин. Они организованы в связи с 10-й годовщиной принятия на 4-м Всемирном конгрессе женщин Пекинской декларации и Плана действий. Эти документы, одобренные участниками форума в столице КНР в 1995 году, продолжают играть важную роль для улучшения социального положения и жизни женщин, практического обеспечения их равенства в правах с мужчинами.

Председатель Комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова напомнила, что Пекинской декларацией рекомендовано всем государствам принять конкретные меры для улучшения положения женщин по 12 направлениям. В их числе - возможности занятости, социальное и пенсионное обеспечение, реализация прав в экономической и политической областях, искоренение насилия в отношении женщин. "У нас нет оснований говорить о том, что в российском законодательстве есть нормы, которые прямо ограничивают права женщин или мужчин, но еще не все наши законы снабжены таким механизмом, который обеспечивал бы женщинам и мужчинам возможность на равных реализовать предоставленные права", - отметила Лахова.

Выявлению этих пробелов и противоречий, определению направлений совершенствования правоприменительной практики в свете Пекинской декларации и Платформы действий будет уделено главное внимание участников слушаний. Комитет, возглавляемый Лаховой, разработал проект рекомендаций, которые должны помочь государственным и общественным организациям обеспечить женщинам равные права с мужчинами.

Корр. ИТАР-ТАСС Иван Новиков

Источник: ИТАР-ТАСС Урал
Опубликовано: 13.12.2005, 09:28
http://www.itartass.ur.ru/news/?id=16275