|
За последние годы преступность этого вида стремительно растет. По оценкам экспертов Организации Объединенных Наций и Международной организации по миграции, число жертв торговли людьми по всему миру исчисляется сотнями тысяч и даже миллионами (по данным американских экспертов, оно составляет не менее 700 тысяч ежегодно, по другим экспертным оценкам - достигает 2 млн. человек). Молодые женщины вывозятся в Европу, Америку, Канаду, страны Африки, Азии и Ближнего Востока. Получатели прибыли - транснациональные организации торговцев и сутенеров. В криминальный бизнес торговли людьми втянуты не только женщины, немалую часть этого сектора криминальной экономики составляет торговля детьми. В России за последние семь лет были выявлены несколько десятков организованных преступных групп, занимающихся вербовкой российских граждан с целью их сексуальной эксплуатации, как за рубежом, так и внутри страны. Эти преступные группы действовали как в индустриально развитых центрах России - Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Калининграде, Екатеринбурге, - так и в российской глубинке. Например, из Республики Бурятия женщин вывозили в страны Западной Европы, Китай и Турцию, а из сельских районов Республики Чувашия в Москву. По данным управления Верховного комиссара ООН по правам человека, из постсоветской России продано более 500 тыс. женщин. Торговля людьми, особенно женщинами и детьми, стала настолько серьезным явлением для России и ряда других стран, что угрожает как их безопасности, так и национальному генофонду. Способствуют торговле людьми организованные сети преступников, независимо от их национальности и гражданства. Необходимо отметить, что имеется много признаков, которые указывают на то, что проблема имеет вполне объяснимые, объективные причины. Во-первых, это фактически открытость границ Российской Федерации со странами СНГ; во-вторых, усиление миграционных потоков, как между государствами, так и внутри России; в-третьих, довольно развитая внутренняя торговля людьми в России как одна из сфер бизнеса, в том числе с целью использования рабского, крепостного труда; в-четвертых, глобализация организованной преступности, расширение ее возможностей в организации устойчивых каналов поставки "живого товара", которая рассматривает нашу страну не только как поставщика, но и как покупателя и как транзитный коридор. В условиях возрастающего роста работорговли во многих странах были приняты законодательные акты об уголовной ответственности за торговлю людьми или в действующее уголовное законодательство введены специальные правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность за указанный вид противоправной деятельности. В целях создания правовой базы по противодействию торговле людьми в России, в 2002 году при Комитете по законодательству Государственной Думы РФ третьего созыва была создана рабочая группа. Этой группой создан проект федерального закона "О противодействии торговле людьми", который определяет правовые и организационные основы противодействия торговле людьми в Российской Федерации, порядок координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и организаций. Проект закона устанавливает правовое положение лиц, ставших жертвами торговли людьми, а также предоставляемые таким лицам государственные гарантии. Законопроект "О противодействии торговле людьми" прошел широкое обсуждение, в котором участвовали депутаты Государственной Думы РФ и депутаты субъектов Российской Федерации, представители министерств и ведомств, неправительственных организаций, общественных организаций, занимающихся проблемами торговли людьми, а также эксперты ООН и Совета Европы, представители Министерства юстиции США в Российской Федерации. 17 февраля 2003 года проведены парламентские слушания и 22-23 ноября 2003 года - международная конференция во Всероссийском институте повышения квалификация работников МВД России. Эти обсуждения широко освещались средствами массовой информации. Однако рассмотрение данного закона в настоящее время отложено в связи с необходимостью выделения значительных финансовых средств. В январе 2004 года состоялась всероссийская ассамблея с участием представителей государственных органов и более 80 неправительственных организаций. В настоящее время идет подготовка ко второй Всероссийской ассамблее государственных органов и неправительственных организаций по противодействию торговле людьми, которая состоится в феврале 2006 года. Важную роль в борьбе с криминальным бизнесом, основанном на торговле людьми, безусловно, призван сыграть Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" от 20 августа 2004 года N119-ФЗ, которым предусмотрен комплекс мер, осуществляемых в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц. Ими в соответствии с положениями ст. 2 закона могут быть заявители, очевидцы и жертвы преступления. Федеральный закон вступил в действие 1 января 2005 года. Закон создает нормативную и правовую базу для защиты жертв торговли людьми и членов их семей путем их переселения на новое место жительства; замены документов; изменения внешности; личной охраны, охраны жилища и имущества: выдачи специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице; изменения места работы или учебы; временного помещение в безопасное место (ст. 6 Федерального закона). При этом предусмотрена защита как потерпевших, так и их семей. В настоящее время в МВД России разрабатываются нормативные и правовые акты, необходимые для реализации данного закона (проект постановления Правительства Российской Федерации). Одновременно с разработкой проекта федерального закона "О противодействии торговле людьми" и с учетом его положений в Уголовный кодекс Российской Федерации 8 декабря 2003 года были внесены дополнения ст.ст. 127-1 и 127-2. Этим законом устанавливается не только уголовная ответственность за такие специальные виды преступлений, как "Торговля людьми", "Использование рабского труда", но и значительно усиливаются меры уголовной репрессии за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией, изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. В целях методического обеспечения предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконной миграции, торговли людьми и использования рабского труда, в Следственном комитете при МВД России создано специализированное подразделение. Разработаны методические рекомендации по расследованию торговли людьми. В методике указаны уголовно-правовая квалификация торговли людьми, методы и способы раскрытия и расследования торговли людьми, вопросы взаимодействия, тактические особенности производства отдельных первоначальных следственных действий, последующий и заключительный этап расследования. В противодействии торговле людьми правоохранительные структуры Российской Федерации активно взаимодействуют с компетентными органами многих зарубежных государств. В июне 2004 года МВД России совместно с правоохранительными органами Республики Армения задержана группа лиц, занимавшаяся вербовкой женщин для занятия проституцией в Объединенных Арабских Эмиратах. Арестованные Симонян и Сафарян были экстрадированы из России в Армению, где Генеральной прокуратурой было возбуждено уголовное дело по ст. 226 УК Республики Армения (торговля людьми). 14 сентября 2004 года правоохранительными органами России был задержан гражданин Израиля Шамелашвили, нелегально проживавший в Москве, который для занятия проституцией переправлял в Израиль российских девушек, и том числе жительниц Уфы. Расследование уголовного дела осуществляется компетентными органами Израиля, которым МВД России оказывает соответствующая помощь. Одной из актуальных и требующих решения проблем в настоящее время является отсутствие контроля за деятельностью различных агентств, которые занимаются набором россиян для работы за границей. Люди, согласившиеся работать за границей по определенной профессии, как правило, переправляются через туристические фирмы, а по прибытии на место у них отнимаются документы и они принуждаются к занятию проституцией, либо их заставляют заниматься рабским трудом. Для того чтобы эффективно бороться с этим злом, необходимо разработать механизм, позволяющий контролировать деятельность таких агентств. Статистические данные о преступлениях в сфере торговли людьми выглядят следующим образом: на 1 августа т.г. с момента введения в действие ответственности за торговлю людьми в России возбуждено 14 уголовных дел по ст. 127-1 УК РФ и 9 уголовных дел по ст. 127-2 УК РФ. Закончено и направлено в суд - соответственно 9 и 6 уголовных дел. Судами вынесены 7 приговоров в отношении торговцев людьми, при этом в двух случаях лица осуждены только по другим статьям УК, а по ст. 127-1 оправданы. Производство по 5 уголовным делам приостановлено в связи с неустановлением лица, подозреваемого в совершении преступления, либо в связи с тем, что подозреваемый скрылся. Как показывает анализ, наибольшее количество указанных преступлений совершают мужчины - 63,6% от всех обвиняемых (21) человек. Женщины привлекаются к уголовной ответственности на 37,5% реже (12 человек). Как правило, лица, привлеченные к ответственности по ст. 127-1 УК Российской Федерации ранее не судимы, из общего числа обвиняемых всего 1% ранее судим. Это позволяет сделать вывод о том, что данное преступление совершается людьми, которые имеют чистую биографию, ранее никаких преступлений не совершали. Возрастные критерии распределены следующим образом: до 25 лет - 5 человек, от 25-30 лет - 9, от 30-40 лет - 16, старше 40 лет - 3 человека. Необходимо отметить, что свыше 90% всех задержанных составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане привлекаются к ответственности крайне редко. Как правило, вышеуказанные преступления совершаются с иными сопутствующими преступлениями, в их числе вовлечение и организация занятия проституцией - 36 преступлений, похищение и подделка документов - 4, иные - 26. Как показывает анализ, наибольшее количество потерпевших составляют женщины от 16 до 25 лет (38 человек или 90% от общего числа потерпевших). В 2004 году в числе потерпевших зарегистрированы также несовершеннолетние дети, в их числе: от 1 до 3 лет - 2 человека, старше 4 лет - 1 человек. Использование рабского труда: По ст. 127-2 УК Российской Федерации в 2004 году было возбуждено 6 уголовных дел в отношении 9 лиц, количество потерпевших составляет 18 человек. Все уголовные дела были направлены в суд, по 3 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры, по 2 уголовным делам подсудимые по ст. 127-2 УК РФ оправданы и осуждены по другим составам преступлений. Как показывает анализ, наибольшее количество указанных преступлений совершают мужчины - 89% (8 человек). Женщины привлекаются к уголовной ответственности на 87% реже (1 человек). Среди лиц, привлеченных к ответственности по ст. 127-2 УК РФ 3 человека ранее судимы и 6 не судимы. Возрастные критерии распределены следующим образом: до 25 лет - 2 человека, от 25-30 лет - 2, от 30-40 лет - 2, старше 40 лет - 3 человека. Необходимо отметить, что все задержанные являются гражданами Российской Федерации, иностранные граждане к ответственности не привлекались. Как правило, вышеуказанные преступления совершаются с иными сопутствующими преступлениями, в их числе похищение и подделка документов - 3, иные - 39. Пресс-служба МВД РФ Источник: "Парлкомм"
Опубликовано: 08.09.2005
http://www.parlcom.ru/index.php?p=MC83&id=4635
В МВД России состоялся брифинг по вопросам противодействия торговле людьми В России за последние семь лет было выявлено несколько десятков организованных преступных групп, занимающихся вербовкой российских граждан для их сексуальной эксплуатации за рубежом и внутри страны. Об этом сообщил сегодня на брифинге в Москве временно исполняющий должность заместителя начальника Следственного комитета при МВД России полковник юстиции Юрий Алексеев. По его словам, эти преступные группы действовали как в индустриально развитых центрах России - Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Калининграде, Екатеринбурге, - так и в российской глубинке. Например, из сельских районов Чувашии женщин вывозили в Москву, а из Бурятии - в страны Западной Европы, Китай и Турцию. По оценкам экспертов ООН и Международной организации по миграции, число жертв торговли людьми по всему миру исчисляется сотнями тысяч. Согласно данным американских экспертов, оно составляет не менее 700 тысяч ежегодно, по другим экспертным оценкам - достигает 2 миллионов человек. Молодые женщины вывозятся в Европу, Америку, Канаду, страны Африки, Азии и Ближнего Востока. В условиях возрастающего роста работорговли во многих странах были приняты законодательные акты об уголовной ответственности за торговлю людьми или в действующее уголовное законодательство введены специальные правовые нормы, предусматривающие ответственность за эти преступления. По словам Юрия Алексеева, важную роль в борьбе с торговлей людьми призван сыграть Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", вступивший в действие с 1 января 2005 года. Этот закон предусматривает комплекс мер для обеспечения безопасности защищаемых граждан - заявителей, очевидцев и жертв преступления. Закон создает нормативную и правовую базу для защиты жертв торговли людьми и членов их семей. Он регламентирует их переселение на новое место жительства, замену документов, изменение внешности, обеспечение личной охраной, выдачу средств индивидуальной защиты и связи, изменение места работы или учебы, временного помещение в безопасное место. Сейчас в МВД России разрабатываются нормативные и правовые акты, необходимые для реализации этого закона. На брифинге было отмечено, что одновременно с разработкой проекта федерального закона "О противодействии торговле людьми" в декабре 2003 года были внесены дополнения в статьи 127-1 и 127-2 Уголовного Кодекса РФ. Юрий Алексеев также сообщил, что этим законом устанавливается не только уголовная ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда, но и значительно усиливаются меры уголовной репрессии за организацию занятия проституцией, изготовление и оборот порнографических материалов с изображением несовершеннолетних. Для методического обеспечения противодействия торговле людьми в Следственном комитете при МВД России было создано специализированное подразделение. Уже разработаны методические рекомендации по расследованию фактов торговли людьми. В методике указаны уголовно-правовая квалификация этого вида преступлений, методы и способы их раскрытия и расследования, вопросы взаимодействия, тактические особенности производства отдельных первоначальных следственных действий, последующий и заключительный этап расследования. Юрий Алексеев отметил, что в противодействии торговле людьми российские правоохранительные структуры активно взаимодействуют с компетентными органами многих зарубежных государств. К примеру, в июне 2004 года сотрудники МВД России совместно с коллегами из Армении задержали группу лиц, занимавшихся вербовкой женщин для занятия проституцией в Объединенных Арабских Эмиратах. Арестованных экстрадировали из России в Армению, где Генеральной прокуратурой было возбуждено уголовное дело по статье 226 УК Республики Армения "Торговля людьми". 14 сентября 2004 года сотрудники российских правоохранительных органов задержали гражданина Израиля, нелегально проживавшего в Москве, который для занятия проституцией переправлял в Израиль российских девушек. Сейчас это уголовное дело расследуют израильские компетентные органы, которым МВД России оказывает соответствующую помощь. Источник: MVDinform.ru
Опубликовано: 07.09.2005
http://www.mvdinform.ru/index.php?newsid=6346
|
