|
19-20 июня 2005 г. в Великом Новгороде прошел межрегиональный "круглый стол" по теме: "Общественная палата как инструмент взаимодействия власти и общества". Его организаторы – Общероссийское общественное движение женщин России, Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей и администрация Новгородской области. В работе "круглого стола" приняли участие представители законодательной и исполнительной власти, общественных организаций из Северо-западного Федерального округа, новгородские ученые-политологи, разработчики законопроекта "Об Общественной палате в Российской Федерации" - всего более 100 человек. В ходе работы "круглого стола" были рассмотрены следующие вопросы: демократизация власти и роль общества в формировании социально- экономической политики, значение общественной экспертизы в создании социально значимого законодательства. Представители регионов предложили свой опыт в этом направлении. Особенно острым было обсуждение концептуальных особенностей законопроекта "Об Общественной палате в Российской Федерации". Обобщив региональный опыт общественных организаций по работе с исполнительной и законодательной властью и проанализировав рассмотренный законопроект, участники приняли резолюцию, в которой подчеркивалась особая роль Общественной палаты в диалоге институтов гражданского общества, граждан с властью во имя стабильного развития российского общества, национальной безопасности, защиты прав и свобод человека. Представительницы женских организаций призвали всех своих коллег по женскому движению принять активное участие в выборах представителей от региональных и межрегиональных объединений в Общественную палату РФ. Источник: Сайт партии "Единая Россия"
Опубликовано: 22.06.2005, 17:38
http://www.er.ru/news.html?id=106721
Гендерное равенство в приоритеты деятельности Общественной палаты РФ! Выступление Г. Калинаевой на круглом столе "Общественная Палата как эффективная форма взаимодействия власти и общества" (Великий Новгород, 20 июня 2005 года) Значимость Общественной палаты на федеральном уровне для взаимодействия власти и общества огромна, и надо надеяться, что результативность ее деятельности будет во многом зависеть от активности ее членов. Очень ценно то, что именно Движение Женщин России, одна из крупнейших женских неправительственных организаций, имеющая свои филиалы в 60 регионах России, инициировало обсуждение темы "Общественная Палата как эффективная форма взаимодействия власти и общества" накануне вступления закона "Об Общественной палате Российской Федерации" в силу. Также значимо то, что обсуждение проходит в Великом Новгороде, где общественная палата существует 12 лет, где накоплен огромный опыт взаимодействия НКО и НЖО с органами законодательной и исполнительной власти. Такое обсуждение очень важно для более точного понимания ситуации и выработки стратегии продвижения гендерных вопросов в деятельность Общественной палаты. В рамках своей деятельности Офис Постоянного Координатора Системы ООН в РФ и организации системы ООН оказывает содействие развитию общественного участия в демократических процессах и готовы сотрудничать с Движением Женщин России по этим вопросам. Работая советником по гендерным вопросам в системе ООН, считаю уместным сегодня обсудить предложение о необходимости создания в Общественной палате РФ Комиссии по гендерному равенству. Россия, подписав Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации (Рекомендация 6), Декларацию и Платформу Действий, принятые на Четвертой Всемирной конференции ООН по положению женщин (р. 201), Декларацию и Цели Тысячелетия ООН в области развития (Цель № 3), взяла на себя международные обязательства по созданию национального механизма по улучшению положения женщин, как самостоятельного органа, который должен иметь право оказывать прямое воздействие на формирование политики правительства, участвовать в законотворческом процессе по вопросам улучшения положения женщин и иметь свой бюджет. В связи с принятием указа Президента Российской Федерации "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. № 314 действовавшая на федеральном уровне система Национального механизма была упразднена. В результате того, что больше года не было никакой правительственной структуры, координирующей вопросы гендерного равенства, эти вопросы выпали из государственной политики вообще, а социально-экономические вопросы в отношении женщин рассматриваются исключительно через призму проблем семьи и детей. В Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) и в Сводном докладе о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ не сформулировано ни одной конкретной задачи для достижения гендерного равенства и нет ни одного гендерно-чувствительного индикатора. Даже совершенно очевидные гендерно-проблемные показатели, такие как средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении и оплата труда не рассматриваются в этих важных правительственных документах раздельно для мужчин и женщин. Нет там и такого интегрального показателя, как индекс развития человеческого потенциала с учетом гендерного фактора, который был предложен ПРООН еще в 1994. Тематической гендерной группой организаций системы ООН и экспертами проекта ЮНИФЕМ "Гендерные бюджеты в России" были предложены несколько вариантов включения в вышеназванные документы гендерных индикаторов. Материалы были направлены в Правительство и размещены в Интернете на Портале "Женщина и общество" от 29.10.2004 года (http://www.owl.ru/rights/discussion2004/index.htm) для дальнейшего обсуждения в сети. В России идут, начинаются, продолжаются... (а некоторые уже "заморожены") более 40 реформ. Как реформирование повлияет на положение женщин и мужчин? Кто осуществляет анализ и прогноз последствий этих реформ для большей части населения (53%). Российские ученые в последние годы провели немало исследований по гендерным проблемам и уже хорошо известно, что системные преобразования привели к ухудшению материального положения женщин, по-прежнему остается существенной диспропорция в сфере занятости, доходов, доступа к экономическим ресурсам, активам и т.д. В настоящее время идет трудный процесс восстановления национального механизма улучшения положения женщин. Есть надежда на его качественное развитие до национального механизма по гендерному равенству. Поэтому политически и идеологически актуальным является формирование в ОП РФ Комиссии по гендерному равенству, которая могла бы взять на себя вопросы проведения общественной (гендерной) экспертизы законов и других нормативно - правовых актов и их последствий в части вопросов, имеющих существенное значение для обеспечения равенства мужчин и женщин в социально- экономической, бюджетно-финансовой, политической и культурной сферах, а также поддержку инициатив женских неправительственных организаций. Предлагаю включить в заключительный документ нашей встречи: рабочей группе по разработке регламента ОП РФ Комитета ГД по делам общественных и религиозных организаций в целях учета интересов гражданок РФ при формировании государственной политики включить в регламент ОП РФ формирование Комиссии по гендерному равенству, а в порядок ее деятельности вопросы проведения общественной (гендерной) экспертизы законов и других нормативно-правовых актов и их последствий в вопросах государственной социальной политики в области обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин. Кроме того, понимая, что в субъектах РФ активно идет процесс создания региональных общественных палат по образу и подобию федеральной, то очень важно, чтобы такие Комиссии были сформированы и в них. В таком случае мы можем получить вертикальные и горизонтальные связи, обмен информацией, совместное обсуждение и лоббирование актуальных гендерных вопросов. Надеюсь, что Движение Женщин России продолжит начатое дело и сформирует рабочую группу для продвижения этой темы, эксперты проекта ЮНИФЕМ "Гендерные бюджеты в России" готовы принять в ее работе активное участие и, думаю, что участники тематической гендерной группы организаций системы ООН также поддержат эту идею. Галина Калинаева,
Координатор гендерной тематической группы
организаций системы ООН
Достойно представить в Общественной Палате женские НПО В настоящее время проходит процесс формирования Общественной палаты Российской Федерации (ОП РФ). Ее задачей является расширение диалога власти с населением, интересы которого будут представлены авторитетными гражданами и общественными организациями. Как известно, женщины - самая большая социальная группа в стране, составляющая 53% всех граждан, 48% работающих, 100% (фертильного возраста) принимающих решения по деторождению. Поэтому их мнение по поводу предлагаемых проектов законов и последствий их реализации должно быть услышано. Это важно с позиций продвижения женщин к равным правам и равным возможностям в политике, управлении, на рынке труда и доходов, в сфере социальных услуг - образования, здравоохранения, социального обслуживания пожилых, охраны материнства и детства. Женщины традиционно защищают права детей, поскольку их воспитание является зоной преимущественно ответственности женщин. Поэтому необходимо, чтобы в структуре ОП РФ была специальная Комиссия по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин (по гендерному равенству), которая напрямую будет отслеживать соответствующие проблемы в качестве одного из наиболее значимых приоритетов законодательной деятельности, общественной экспертизы и контроля. Такая Комиссия ОП РФ может квалифицированно, со знанием дела рассмотреть ряд законов и программ в связи с проектом бюджета на 2006 г., непосредственно касающихся положения женщин: о повышении минимальной заработной платы, ставок и окладов работников бюджетной сферы, пенсий, о реформе здравоохранения, образования и науки, о расходах бюджета и страховых фондов на детей, о льготах по жилищно-коммунальному хозяйству, о едином социальном налоге, сокращение которого уже привело к финансовым трудностям для Пенсионного фонда, о льготах на ребенка по подоходному налогу. Известно намерение Правительства ликвидировать федеральную программу молодежной политики, сократить средства на программу "Дети России" и пр. Все это - области, особенно интересующие женщин, в отличие от " мужских интересов" - безопасности, международной деятельности и т. п. И конечно, замечательно было бы, если члены Общественной палаты поддержат создание федеральной программы "Поддержка женских общественно значимых социальных инициатив". Подобная практика действует в зарубежных странах в виде технологии составления социально ориентированного бюджета - "Гендерный бюджет". Недавно, 20 июня, по инициативе Движения женщин России в Великом Новгороде был проведен круглый стол "Общественная Палата как эффективная форма взаимодействия власти и общества" - совещание общественности (женских, ветеранских, правозащитных, многодетных, экологических и др. организаций), областной и местной администрации и СМИ по поводу организации деятельности будущей государственно-общественной структуры ОП РФ. В его резолюции предлагается создать в Общественной палате Комиссию по гендерному равенству, его правовому и ресурсному обеспечению, а также механизм достойного представительства женщин среди членов Общественной Палаты, экспертов проектов законов, аудиторов по оценке соблюдения законности и порядка в конкретных сферах. По международным критериям норма гендерного представительства должна быть не менее 30%. Иначе может получиться, как обычно - основная часть активистов гражданского общества - женщины, а среди тех, кто будет принимать решения (каких законов проводить экспертизу, какие факты проверять, чьи интересы транслировать для высшего руководства страны) традиционно окажутся мужчины. Ржаницына Л.С, дэн, проф, ИЭ РАН От редакции портала "Женщина и общество" Просим поддержать инициативу новгородского совещания по поводу Комиссии по гендерному равенству и организовать среди межрегиональных и региональных организаций делегирование женщин в члены Общественной палаты Российской Федерации. Вы можете сообщить Ваше мнение через Интернет (на портале "Женщина и общество" открыт форум "Общественная Палата и вопросы гендерного равенства" http://owl.ru/forums/viewforum.php?f=4). Сообщения будут переданы в Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций. Мнение гражданок должно быть услышано, представлено, учтено!
|
