|
"Власть опасается потери управляемости" Ростислав Туровский - "Газете" "Единая Россия" намерена "оседлать" реформу местного самоуправления, считает Ростислав Туровский, директор региональных программ Центра политических технологий. Об этом - в интервью обозревателю "Газеты" Ольге Редичкиной. - Муниципальная реформа была заявлена вместе с другими реформами Владимира Путина - судебной, административной, но была отложена. Почему? - Кремль стремился обновить все элементы властной системы в своих интересах. Власть преследовала три связанных между собой цели: внести юридическую ясность в законодательство о муниципальном уровне власти, максимально унифицировать и стандартизировать МСУ и сделать его полностью управляемым, довести "вертикаль власти" до каждого поселка. Планировалось, что реформа будет закончена до электорального цикла 2003-2004 годов, но она застряла в Госдуме. - Потом реформу отложили до 2009 года… - Реформа МСУ продвигалась во многом личными усилиями Дмитрия Козака. А когда он был назначен полпредом в Южный федеральный округ, его лоббистские возможности сократились. Но главное, власть опасается потери управляемости перед парламентскими и президентскими выборами. - С чем связаны такие опасения? - Реформа создает целый слой новых муниципальных образований на поселенческом уровне. Это ослабляет позиции губернаторов в регионе, сужает их административный ресурс: вместо привычных и вполне контролируемых глав регионов, которые лично отвечают за результаты выборов, появляется множество муниципальных начальников. Откуда они придут, что это будут за люди? Неудивительно, что кадровый вопрос стал одним из ключевых, когда Кремль через Госдуму обосновывал причины торможения реформы. - Поэтому "Единая Россия" хочет "оседлать" муниципальную реформу? - Сейчас для "партии власти" главное - создать механизм рекрутирования кадров в муниципальный уровень управления, чтобы сохранить власть при любых обстоятельствах. Не надо и сбрасывать со счетов личные амбиции некоторых депутатов. - Насколько выполнима эта задача? - Трудновыполнима - из-за размеров страны и тысяч муниципальных образований, которые надо охватить. Сил одной только "Единой России" не хватит. Но если ее усилиям будет придан статус, скажем, национального проекта, то есть вероятность успеха. Скорее всего, муниципальным служащим будет создано столь узкое поле для маневра, что волей-неволей они будут кидаться в объятия "Единой России". Ольга Редичкина Материал опубликован в "Газете"
N8 от 23.01.2006 г.
http://gzt.ru/politics/2006/01/22/211900.html
"Главное для нас - создать инструмент для связи муниципалов" Валерий Гальченко - "Газете" Валерий Гальченко, член бюджетного комитета Госдумы, рассказал обозревателю "Газеты" Ольге Редичкиной, зачем "Единой России" нужен партийный контроль за реформой МСУ. - "Единая Россия" заявила, что берет проведение муниципальной реформы под партийный контроль. Неужели дело так плохо? - В Госдуме есть понимание, что с законом о МСУ и, главное, с его реализацией, не все так просто. 131-й закон заработает окончательно в 2009 году. За оставшееся время мы должны так его дописать и поправить, чтобы все недоработки были устранены. Закон принимало большинство Госдумы, ему и нести ответственность за его реализацию. - Чем будет заниматься рабочая группа по разработке концепции партийного проекта "Местное самоуправление", которую вы возглавили на прошлой неделе? - Муниципальное сообщество крайне разрозненно, несмотря на то, что есть различные объединения и организации. А законодатель, чтобы внести полезные муниципалитетам поправки в законы, в том числе и налоговые, должен иметь консолидированное мнение муниципалов. Поэтому мы намерены создать общественную организацию, которая будет инструментом коммуникации МСУ и Госдумы: Всероссийский совет представителей органов местного самоуправления. - Общественная организация - и под партийным патронажем? - Ее членами могут стать и беспартийные, и члены иных партий - депутаты муниципальных органов власти и главы МСУ. Малый бизнес, работающий на муниципальном уровне, выразил большую заинтересованность в сотрудничестве. Мы планируем, что членами организации станут депутаты региональных ЗАКСов и депутаты Госдумы. Только так можно добиться взаимопонимания. - Говорят, что "Единая Россия" намерена взять под контроль муниципальный уровень власти в преддверии парламентских и президентских выборов. - У нас принято стыдливо опускать глаза, когда речь заходит о партиях и власти. А ведь партии по определению - инструмент получения власти в обществе. Любые выборы - подтверждение права на эту власть. Поэтому "подтащить" тему выборов к созданию Совета - его учредительный съезд, кстати, должен пройти в начале июня - можно. Но, поверьте, главное для нас - создать инструмент для связи муниципального сообществаи федерального уровня власти. Материал опубликован в "Газете"
N8 от 23.01.2006 г.
http://gzt.ru/politics/2006/01/22/212053.html
|
