 |
Первое публичное обсуждение текста Свода основных принципов деятельности НКО, разработку которого инициировало и организовало Агентство социальной информации (АСИ), состоялось 15 июня в Государственном университете – Высшей школе экономики (ГУ-ВШЭ) в Москве. В обсуждении приняли участие члены рабочей группы по разработке текста документа, представители НКО из 20 регионов РФ, где должно пройти его обсуждение на местном уровне, лидеры крупных, сетевых НКО, независимые эксперты. Предложение о создании документа, определяющего параметры ответственной деятельности, открытости и прозрачности некоммерческих организаций, прозвучало в ходе дискуссий о базовых принципах прозрачности деятельности НКО, состоявшихся в 20-ти регионах РФ в начале 2006 года, а также итоговых слушаний по результатам дискуссий, прошедших на площадке ГУ-ВШЭ. Тогда же ряд НКО предложил АСИ-оператору региональных дискуссий организовать процесс разработки такого документа. Этот процесс включает в себя три этапа: создание чернового текста документа, широкое обсуждение и сбор поправок и предложений и, наконец, его редактирование на основе собранных сведений. С февраля по май 2007 года рабочая группа экспертов, в состав которой вошли представители успешных НКО различных сфер деятельности (состав рабочей группы – см. http://www.nkozakon.ru/transparency/discussion/2/), работала над созданием документа. По мысли разработчиков, cвод основных принципов – это та форма, которая в данный момент наиболее соответствует потребностям сектора в самоидентификации, консолидации и саморегулировании. По словам директора АСИ Елены Тополевой, "третий сектор не сможет противостоять внутренним и внешним угрозам, если в нем не будут заложены элементы саморегулирования". Причины создания документа заключаются, в частности, в низком уровне доверия к НКО со стороны общества, государства и бизнеса, отметила директор АСИ. Появление и распространение такого документа должно способствовать как решению внешних задач для третьего сектора (повышение доверия к своей деятельности и т.д.), так и внутренних (развитие и повышение его профессионализма). По словам руководителя проектов АСИ, контент-координатора рабочей группы Елены Темичевой, в процессе работы над сводом были проанализированы различные международные, зарубежные и российские документы, относящиеся к саморегулированию деятельности НКО, а также практики российских НКО и их потребности в саморегулировании. В пояснительной записке к своду отмечается, что его можно считать документом модельного типа: "Отраженные в нем принципы деятельности НКО могут лечь в основу аналогичных документов по саморегулированию организаций, работающих с различной проблематикой, или в основу системы добровольной сертификации и т.д". На встрече развернулась острая дискуссия относительно общего содержания принципов, регулирующих деятельность НКО. Все участники поддержали идею создания документа, однако их мнения разделились. Одни (в частности, доктор экономических наук, профессор, первый проректор ВШЭ Лев Якобсон) говорили о том, что в принципах должны быть зафиксированы жесткие требования, "задана высокая планка" для НКО. Подписать такие принципы смогут немногие, но именно такой документ может стать эффективным инструментом для выявления недобросовестных НКО и повышения доверия со стороны власти и других секторов общества. Другие, к числу которых относятся и разработчики свода, считают, что, напротив, принципы должны быть доступны и выполнимы для максимально большего числа НКО, которые, подписавшись под ними, фиксируют свою приверженность стандартам ответственной, открытой, профессиональной и этичной деятельности. Наибольшее число подписавших документ и будет той критической массой, которая позволит повысить доверие к сектору в целом. Многие из выступавших на обсуждении говорили о том, что первичной потребностью для НКО является именно самоидентификация, чему в большей степени отвечают представленные на обсуждение принципы. Разработчики документа подчеркивали, что представленный на обсуждение пакет документов - пояснительная записка, текст свода и комментарии к нему - требует широкого обсуждения и доработки. Участники встречи также отмечали, что на региональных площадках могут быть высказаны существенные поправки и предложения в текст, основанные на существующей практике. Представителями НКО и экспертами был высказан ряд конкретных предложений по процессу создания документа и самому тексту, в том числе проведение международной экспертизы свода после внесения изменений в текст. АСИ приглашает все НКО к широкому обсуждению текста документа. Ознакомиться с текстом и сопроводительными документами, а также внести свои предложения по их содержанию можно на сайте "Закон и НКО" по адресу: www.nkozakon.ru/transparency. Сбор предложений будет осуществляться АСИ на дискуссионных площадках в регионах и по электронной почте до сентября 2007 года. Осенью документ планируется открыть к подписанию. Источник: Агентство Социальной Информации
Опубликовано: 20.06.2007
http://www.asi.org.ru/asi3/main.nsf/0/40AE01551817A293C32572F9004B8EAD
|
