 |
В послании к Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин остро поставил проблему жилья, говоря не только о строительстве новых домов, но и о ремонте старых. Он поручил выделить 150 млрд рублей из федерального бюджета для капитального ремонта жилого фонда. Израсходовать эти средства предполагается при активном участии товариществ собственников жилья (ТСЖ). Соответствующие нормативные документы уже готовятся Кабинетом министров, сообщил первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев. Одними из самых распространенных некоммерческих организаций в ближайшее время должны стать товарищества собственников жилья, призванные управлять многоквартирными домами. По замыслу авторов реформы ЖКХ, собственники лучше "внешних" людей могут позаботиться о своей недвижимости, если они сами выстраивают схему эксплуатации домов, подбирая управляющую компанию или самостоятельно заключая договора на уборку подъездов и проведение ремонта. Порядок образования, права и обязанности ТСЖ прописаны в новом Жилищном кодексе (раздел YI). Предполагалось, что с 1 января 2007 года владельцы приватизированных и приобретенных квартир будут массово объединяться в ТСЖ. Однако этот процесс идет не слишком активно. В среднем по стране не более 10% многоквартирных домов управляются ТСЖ и ЖСК. У населения нет времени и специальных знаний для соответствующей организационной работы. К тому же существуют опасения, что власть переложит на плечи жильцов самую затратную часть содержания зданий – капитальный ремонт. Однако чиновники заявляют о том, что государство будет выделять деньги на ремонт, а ТСЖ смогут добиваться наиболее эффективного расходования бюджетных средств. Хотя при этом и звучит слово "софинансирование", подразумевающее финансовое участие в капремонте и самих жильцов. О том, как сделать товарищества собственников жилья действующими операторами при управлении жилым фондом, шла речь на заседании Президиума Госсовета в Казани в январе 2007 года. Президент продолжает эту линию. 16 мая на встрече с членами Общественной палаты В. Путин призвал их оказать практическую помощь "в решении всего комплекса жилищных проблем", отдельно остановившись на проблеме поддержки товариществ собственников жилья. По его словам, инициативы ТСЖ по обустройству домов, как правило, наталкиваются на бюрократические препоны и волокиту. "Я видел, как вы подключались к решению спорных вопросов, но надо работать также и в нормальном режиме", - сказал президент. "Никто лучше ТСЖ не знает, что у них происходит с лифтами, чердаками, подвалами или во дворе, - заявил после встречи с президентом член Общественной палаты, глава Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев. - Контакт с ними необходим, но только тогда, когда это действующие группы людей, а не созданные для отчетности... Определить реально действующие ТСЖ могли бы помочь областные или городские общественные палаты – об этом я говорил президенту". Днем раньше куратор нацпроектов, первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев, обсуждая с главами приволжских регионов проблему ремонта жилфонда, констатировал, что не придумано ничего лучше ТСЖ, объединяющего собственников жилых помещений в их уходе за жильем и в решении других общих дел. "Придется этим заниматься. И не из-под палки, хотя я вполне допускаю использование административного ресурса, а вполне осознанно, когда люди понимают, что без объединения в ТСЖ никаких других возможностей привести в порядок свой дом у них не появится. Мотивация к этому заложена в послании президента", - заметил Медведев. Он пообещал, что нормативные документы по расходованию "президентских" миллиардов на капремонт, где среди прочего предусмотрено и участие ТСЖ, появятся в ближайшее время. Перед встречей с губернаторами Д. Медведев посетил офис одного из крупнейших ТСЖ Перми и подробно ознакомился с его работой. В этот ТСЖ вошли 11 домов, что достаточно редко – обычно объединяются жильцы двух-трех домов. В 2006 ТСЖ получило на ремонт 78 млн рублей из краевого бюджета в рамках регионального проекта "Достойное жилье": привели в порядок кровли, фасады, сантехнику. В этом году получили еще 22 млн на ремонт отопления, провели конкурс среди подрядчиков и начали работу. "У нас 29% жилья управляется ТСЖ, это один из лучших по стране показателей, - рассказал заместитель главы администрации Перми Алексей Храпков. – Приоритет по финансированию ремонта отдаем ТСЖ. Как только началось финансирование ремонтов в рамках регионального проекта, инициатива жильцов резко повысилась, на этот год уже поступили заявки на 5 млрд рублей. Не удается пока сформировать механизмы софиансирования, все делается только на бюджетные деньги. Банки не дают кредиты для ТСЖ, а их накопления нельзя застраховать от рисков и инфляции". В Перми, как и во многих других городах, администрация проводит бесплатные обучающие семинары для руководителей ТСЖ. Федеральное собрание тоже предпринимает шаги по стимулированию их создания. Председатель Комитета ГД РФ по законодательству Павел Крашенинников говорит, что уже внесен на рассмотрение законопроект, упрощающий регистрацию ТСЖ. "Сейчас у них такая же процедура, как у других некоммерческих организаций, нужна регистрация в органах юстиции и в налоговой службе. Мы предлагаем регистрировать ТСЖ только в налоговой службе, чтобы облегчить их существование", - заявил депутат. В поисках эффективного механизма расходования средств на капремонт власть делает ставку на ТСЖ, надеясь ускорить процесс их создания. К маю 2008 года собственники квартир должны определиться с вариантами управления своими домами (непосредственно, через ТСЖ или управляющую компанию). Если выбор не будет сделан, муниципальные власти сами проведут открытые конкурсы среди управляющих организаций и передадут победителям дома в эксплуатацию. И скорее всего, к управлению вернется все тот же привычный ДЭЗ, только поменявший название. Пока конкурсные процедуры будут идти, "президентские" миллиарды на капремонт закончатся, и придется вновь довольствоваться бюджетными крохами или подключать самофинансирование. Так что в выигрыше останутся жильцы, создавшие ТСЖ к середине 2007 года. Они успеют подать заявки в муниципалитеты на ремонт и воспользуются увеличенными федеральными средствами. Анна Киселева, специальный корреспондент радиостанции "Маяк" Источник: Агентство социальной информации
Опубликовано: 28.05.2007
http://asi.org.ru/asi3/main.nsf/0/27294B3899F51AD1C32572E90054F705
|
