 |
Об этом 11 октября заявил первый вице-премьер Д. Медведев на встрече с представителями ведущих отечественных предпринимательских организаций и крупных НКО. Эксперты правительства убеждены, что закон о целевых фондах (эндаументах, или целевом капитале) даст возможность некоммерческим организациям привлечь миллиардные пожертвования со стороны бизнес-структур, что позволит решить многие социальные проблемы. На Западе такие фонды существуют при крупнейших университетах, в местных сообществах и т.д. Эндаумент дается один раз вместе с уставом, и в дальнейшем общественное управление фондом осуществляется на доходы от ценных бумаг, в которые помещен капитал фонда. Получаемые таким образом доходы имеют льготный налоговый режим. Вице-премьер сообщил, что в соответствии с подготовленным в правительстве законопроектом эндаументы могут создаваться при образовательных учреждениях, а также при организациях, работающих в сфере науки, здравоохранения, культуры, искусства и архивного дела. Минимальный размер целевого фонда должен составлять не менее 3 млн рублей. В законопроекте установлено, что бизнес-структуры, размер пожертвований которых составит более 10% от общей суммы эндаумента, вправе требовать включения своего представителя в состав Совета по использованию целевого фонда. Наталья Каминарская, исполнительный секретарь Форума Доноров:
Хочется выразить признательность разработчикам закона, которые провели невероятную работу по согласованию интересов всех секторов и внутри раздельных блоков правительства. По качеству подготовки, уровню и содержанию этот закон значительно отличается от того, что мы видели до сих пор в рамках некоммерческого и благотворительного законодательства. Его последний вариант лучше того, что было на начальных этапах. Если даже он будет принят в существующем виде, то повлияет на устойчивость некоммерческого сектора в нашей стране. В нем заложен правильный механизм и инструмент, который обеспечивает устойчивое развитие некоммерческой социальной сферы. Главный интерес, с моей точки зрения, законопроекта об эндаументах в том, что у основных игроков на рынке благотворительности – компаний и богатых граждан, которые могут и хотят заниматься благотворительностью, появилась возможность делать свою работу более долгосрочной и эффективной. Теперь они могут делать выбор: либо создать свой собственный капитальный фонд и управлять этими средствами, либо поддержать на долгосрочной основе интересующую их сферу, будь то больницы, университеты и др. С этой точки зрения, это новаторский, правильный и интересный законопроект. Елена Абросимова, содиректор Программы поддержки гражданского общества "Диалог" (IREX):
Этот закон закрепляет существующую практику, которая регулирует деятельность фондов. Основная его цель – законодательно закрепить порядок формирования нецелевого капитала - той денежной массы, которая впоследствии будет использоваться для финансирования благотворительных и социальных программ. Эндаументы будут размещены с использованием разных финансовых и инвестиционных институтов и процент от их использования будет расходоваться на финансирование разного рода программ и передачу бенефициариям. Закон предусматривает две модели. Первая, когда речь идет о нахождении целевого капитала у некоммерческой организации-собственника. Вторая - когда предусмотрено вовлечение компании, управляющей целевым капиталом. Следует отметить, что эндаумент формируется только с минимальной суммы, которая должна составлять не меньше 3 млн рублей. Соответственно для больших компаний это нормальная сумма, потому что с ней можно выходить на инвестиционный рынок. Небольшим компаниям это не позволит формировать целевые капиталы. У них остается единственный способ – пополнение за счет частных пожертвований. Анастасия Акрамовская, руководитель юридического отдела CAF Россия:
Эндаументы позволяют некоммерческой организации решить стратегически важные задачи: повысить финансовую самостоятельность в результате увеличения доли гарантированного дохода в общем объеме доходов НКО; строить долгосрочные планы деятельности. Помимо этого, у эндаументов есть и другие достоинства. По мнению менеджера нашего фонда Вадима Самородова, это - дополнительные "длинные" деньги в финансовой системе и, прежде всего, в экономике местных сообществ, которые особенно в них нуждаются. Во-вторых, капитал создает серьезный источник для постоянной поддержки ряда сфер общественной жизни, кроме того, капитализированные средства легче контролировать: можно проследить, где они лежат, какой доход приносят, какими налогами облагаются. Поэтому создание эндаумента знаменует переход к более цивилизованной форме благотворительности. Источник: Агентство социальной информации
Опубликовано: 12.10.2006
http://www.asi.org.ru/ASI3/main.nsf/0/BD1F9E0290447BB1C32572050036C32A
|
