 |
Министру иностранных дел РФ
г-ну Сергею Лаврову 26.12.2005 Уважаемый Сергей Викторович! 25 декабря 2005 года в своем интервью программе "Вести Недели" (телеканал "Россия") Вы, отвечая на вопрос корреспондента о том, не повлияла ли на отношения России с Западом ситуация вокруг внесения изменений в национальное законодательство о неправительственных организациях, заявили, что в данном случае не видит никаких проблем. Вы особо отметили: "Ведь когда этот законопроект появился в Государственной думе, российское правительство в лице Министерства юстиции направило его проект сразу в Совет Европы, где он прошел экспертизу. Краткое как бы изложение и суть экспертизы. Суть эта состоит в том, что этот законопроект в его первоначальном виде, подчеркиваю, не противоречит разработанному в Совете Европы пару лет назад руководящему принципу в отношении статуса неправительственных организаций. Тем не менее, после критики, которая прозвучала и внутри Государственной думы со стороны отдельных депутатов, и критики, которая прозвучала от членов Общественной палаты, и из-за рубежа в том числе, президент внес предложение о корректировке некоторых положений этого законопроекта, которые уже учтены во втором варианте. Наши юристы министерства иностранных дел подтверждают, что наш подход к организации деятельности НПО в России ничуть не отличается от тех норм, которые применяются, в том числе и на Западе". К сожалению, с нашей точки зрения, данный комментарий дезинформирует российскую и международную общественность. Экспертиза Совета Европы, на которую Вы ссылаетесь, не содержит утверждений о том, что законопроект соответствует европейским стандартам в этой области, и критикует целый ряд положений законопроекта. В экспертизе указано, что "Европейский суд о защите прав человека неоднократно подтверждал "прямую связь между демократией, плюрализмом и свободой объединений", объясняя, таким образом, ограниченные возможности государств в ограничении этого права и свой жесткий контроль любых ограничений данной свободы". Далее экспертиза подчеркивала, что в рассматриваемом в России законопроекте "предполагается чрезмерно зарегулированная процедура регистрации некоммерческих организаций". Более того, по мнению экспертов, "Законопроект стремится установить более громоздкую процедуру регистрации по сравнению с действующей". Сергей Викторович, в своем интервью программе "Вести Недели", Вы также указали на то, что в результате реакции Президента Путина на критику со стороны ряда депутатов ГД РФ и Общественной Палаты законопроект был в значительной степени скорректирован. Мы подчеркиваем, что внесенные в законопроект изменения, тем не менее, не учли многих существенных рекомендаций, содержащихся в экспертизе Совета Европы. Наше особое беспокойство продолжает вызывать то, что в прошедшем третье чтение и вынесенном на рассмотрение Советом Федерации законопроекте предусмотрены прямое, жесткое и не обоснованное ясными правовыми нормами вмешательство Федеральной службы регистрации в деятельность международных и иностранных организаций, создание системы обременительного контроля, надзора и отчетности, а также включение необоснованных критериев отказа в регистрации и причин ликвидации некоммерческих и общественных организаций. Мы подчеркиваем, что данный законопроект в целом ряде своих положений продолжает противоречить международному праву (в том числе Европейской Конвенции о правах человека и основных свободах, Всеобщей Декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах), Конституции РФ, Гражданскому Кодексу РФ и ряду действующих законов РФ. Благодарим Вас за то, что Вы ознакомились с нашей позицией и надеемся, что Вы примете ее во внимание. С уважением,
Орлов О.П - Правозащитный Центр "Мемориал"
Локшина Т.И. - Центр "Демос"
Алексеева Л.М. - Московская Хельсинкская Группа
Таубина Н.Е. - Фонд "За гражданское общество", "Общественный вердикт"
Тополева Е.А. - АСИ
Гефтер В.М. - Институт прав человека
Ганнушкина С.А. - Правозащитный Центр "Мемориал", Комитет "Гражданское содействие"
Джибладзе Ю.Дж. - Центр развития демократии и прав человека Источник: Портал "права человека в России"
Опубликовано: 28.12.2005
http://alert.hro.org/ngolaw/positions/ngo/2lavrov.php
|
