 |
В парламенте в упор не замечают новый орган Общественная палата, хотя еще не набрала полного состава, пытается проявлять характер и выражает несогласие с линией Госдумы по отдельным вопросам. Так, вчера около 50 общественников подписали обращение к парламенту с требованием отложить второе чтение законопроекта о некоммерческих организациях, намеченное на 21 декабря. За день до этого, правда, члены ОП убеждали корреспондента "НГ" в своем полном согласии с рекомендациями президента, которые, как известно, думцы и должны были переложить на "законодательный" язык к среде. Как сообщили источники "НГ" в Госдуме, очередная фаза активности общественников, возможно, связана с решением Кремля перенести окончательное принятие закона об НКО на январь для того, чтобы проверить реакцию на него Запада. Президент Славянского фонда России Галина Боголюбова подтвердила "НГ", что законом, в сущности, были "довольны все". Но, по ее словам, действующие члены ОП "хотели, чтобы закон и те поправки, которые разработала в него рабочая группа, ОП все-таки утвердила на полном своем составе". Что это за поправки, она конкретно сказать не смогла. Президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник пояснил корреспонденту "НГ", что палата в этом вопросе последовательно отстаивает свои законные права: "По закону палата должна проводить общественную экспертизу. Мы не можем этого сделать, поскольку палата еще не сформирована. И надо проявить уважение к нашему органу: 23-го числа мы завершим формирование ОП". А до того, по словам адвоката, позиция президентского общественного органа "официально никем не может быть заявлена". Между тем члены ОП не только выразили свое мнение, но и предприняли некоторые конкретные шаги для того, чтобы позиция Общественной палаты была сформирована аккурат к завершению формирования этого общественного органа. Для этих целей была сформирована рабочая группа, в которую вошли 12 общественников. "Закон об НКО имеет исключительное значение для гражданского общества", - сказал Резник. Поэтому адвокат полагает, что Дума прислушается к мнению палаты. "Никаких мотивов устраивать второе чтение вопреки нашей позиции нет", - резюмировал он. А член Общественной палаты Сергей Марков считает, что "вопрос не в том, чтобы изменить или отменить закон, а в том, чтобы дать возможность ОП по процедуре, по закону все рассмотреть". "Идет борьба за мнение президента, - уверен политолог. - Мы видим, что его хотят подставить, как его подставили с законом о монетизации. И мы президента предупреждаем". Затем Марков развил свою мысль: "Если Госдума не прислушается, то начнутся конфликты, скандалы, значительное падение уважения к власти во многом со стороны международного общественного мнения". При этом политолог уверен, что "Госдума сейчас не имеет своего собственного мнения". По его мнению, "парламент прислушается к администрации президента, именно с ней лидерам ОП и придется вести диалог, уговаривая их не спешить". Глава благотворительного фонда "Нет - алкоголизму и наркомании" Олег Зыков вообще не намерен драматизировать ситуацию, даже если Госдума проигнорирует мнение ОП. "То, что она сейчас проведет второе чтение и не согласится с нашей позицией, - я этот факт не драматизирую. Это не значит, что у нас нет диалога и есть какой-то конфликт". А "конструктивный диалог с Думой", по его мнению, "самоценен" сам по себе. "Даже безотносительно к этому законопроекту выстраивание конструктивных отношений с законодательным органом - это наиважнейший элемент функционирования ОП", - подчеркнул Олег Зыков. "Проблема Общественной палаты в сегодняшней ситуации и заключается в том, что ее нет", - сказал он. Между тем думцы оставили вчера второе чтение законопроекта о некоммерческих организациях, как и планировалось, в повестке дня пленарного заседания Государственной Думы 21 декабря. Как отметили некоторые участники этого мероприятия, вопрос о том, что закон следует в очередной раз перенести на более позднее время, членами президиума даже и не поднимался. По словам же председателя думского комитета по делам общественных объединений Сергея Попова, "мы все поправки проработали и все, что необходимо, на Совет Госдумы представили, так что теперь будет решать он". Возможность каких-либо переносов Попов не подтвердил, но и не отверг, сославшись на то, что такие решения не в его компетенции. А первый вице-спикер Олег Морозов несколько раз повторил, что "у Общественной палаты была возможность поучаствовать в работе над законопроектом". Очевидно, давать палате еще одну возможность не входит в планы думского руководства. В то же время на Охотном Ряду уже с прошлой недели ходят разговоры о том, что третье чтение законопроекта, предусматривающего новые правила регистрации и деятельности некоммерческих и неправительственных организаций, может быть перенесено на начало будущего года. Как рассказал корреспонденту "НГ" один из депутатов, вплотную занимающийся данным проектом, третье чтение законопроекта, возможно, не будет подготовлено к последнему заседанию Государственной Думы в этом году, которое состоится 23 декабря. Другие думские источники подтверждают, что окончательное голосование скорее всего будет перенесено на январь, чтобы понять реакцию иностранных НКО и НПО на исправленный по распоряжению президента закон. Наталья Костенко, Иван Родин Источник: Независимая Газета
# 277 (3675) 20 декабря 2005 г.
http://www.ng.ru/politics/2005-12-20/1_palata.html
|
