InfoList N 9 (579) of IC IWF - March 2009 (win)

11 февраля в партии "ЯБЛОКО" прошел круглый стол на тему "Антикризисные меры по государственной поддержке семей и родителей с детьми". Круглый стол был организован Межрегиональным союзом выпускников детских домов и интернатов, РОО "Право ребенка", Гендерной и Социал-демократической фракциями и Комиссией по защите прав семьи и детей Бюро РОДП "ЯБЛОКО".

В работе круглого стола приняли участие эксперты, представители детских организаций, представители Совета консолидации женских движений России и других женских организаций и члены партии. Вел заседание председатель Комиссии Бюро РОДП "ЯБЛОКО" по защите прав семьи и детей Анатолий Рабинович.

Участники обсудили проект "Антикризисных мер социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации", который будет рассматриваться в Государственной Думе на следующей неделе, и предложили к нему свои поправки.

По мнению лидера Гендерной фракции Галины Михалевой, самый важный недостаток рассматриваемого документа – отсутствие учета специфики Российской Федерации как большой страны с очень разными регионами. Влияние кризиса на все регионы различно, что, по мнению Г. Михалевой, делает необходимым индексацию пособий в зависимости от региона. Она так же обратила внимание на чрезвычайно низкие ежемесячные дополнительные федеральные пособия, особенно с учетом инфляции, на сокращение расходов на детские сады даже в Москве, и на необходимость государственных гарантий по выплате алиментов.

На круглом столе особо обсуждался вопрос: кому должна быть оказана помощь в первую очередь и по какому критерию. По мнению Галины Михалевой: "Если будут помогать только отдельным категориям граждан, то это откроет дорогу для коррупции, поэтому лучше вводить только региональные коэффициенты".

Представитель Финансового научно-исследовательского института Минфина Светлана Мещихина так описала ситуацию, сложившуюся в большей части регионов России: "Если в регионе 20% бедных, а 80% небедных, то деньги уходят приблизительно в такой пропорции 20% - бедным, 80% - небедным". Проблема, по ее словам, в плохо работающих механизмах предоставления адресной социальной помощи. "Есть два пути. Первый путь. Устанавливать такие критерии, на основании которых нам было бы очень легко определять группы людей, которым мы ходим отдать. <…> Второй – это введение серьезной проверки нуждаемости".

Выступавший на круглом столе сопредседатель Социал-демократической фракции партии "ЯБЛОКО" Анатолий Голов поздравил присутствующих с десятилетним юбилеем подписания Европейской социальной хартии, до сих пор не ратифицированной Россией. "Надо ратифицировать эту хартию, и значительная часть вопросов просто снимется, потому что европейский опыт, накопленный в этом плане, нужно просто использовать", - считает А. Голов. Он обратил внимание на особые условия кризиса, когда получение пособий становится вопросом выживания, по этой причине матерям, уволенным с работы, необходимо выплачивать пособие в размере двух прожиточных минимумов (один на мать и один на ребенка). При этом он согласился с другими участниками круглого стола в необходимости проверки нуждаемости, которую, по его мнению, на 90% может выполнять государство.

Одна из антикризисных мер, предложенных Анатолием Головым, – введение бесплатного питания в школах для детей из необеспеченных семей – была поддержана всеми участниками круглого стола. "Во всем мире помощь стараются предоставлять в натуральном виде, это более эффективно", - сказал А. Голов.

На круглом столе был сделан акцент на то, что программа антикризисных мер – это не концепция семейной политики. По словам одного из выступавших, в декабре в Воронеже произошел первый случай голодного обморока у ребенка, уходящего из школы. При этом в рассматриваемом документе бесплатное питание для школьников вообще не предусмотрено, хотя это именно то, что часто в первую очередь действительно необходимо ребенку. Многие из участников круглого стола высказались за введение бесплатного питания для всех школьников, его финансирование, по мнению участников, должно обеспечиваться из федерального бюджета.

На круглом столе обсудили вопрос источников финансирования пособий, проблему переквалификации безработных родителей, необходимость создания алиментного фонда, возможности вовлечения некоммерческих организаций в социальную деятельность.

По мнению участников круглого стола, документ должен помочь решить проблемы любых семей: благополучных ранее или не благополучных, которые страдают в реальном времени в условиях кризиса. В результате работы круглого стола выработаны рекомендации, которые будут обсуждаться в рамках заседания Комитета Государственной Думы РФ по данному вопросу, запланированному на 16 февраля.

Источник: "Московское Яблоко"
http://www.mosyabloko.ru/archives/1921

Надежда Кружкова,
президент Центра социальной реабилитации женщин "Так живем"

Эта публикация - своеобразный портрет еще одной тверитянки, учителя специальной (коррекционной) школы VIII вида г. Твери Валентины Михайловны Комаровой. Валентина Михайловна – педагог-новатор. Она постоянно ищет и применяет в своей практической работе с детьми новые подходы в их обучении различным трудовым навыкам, развитии творческих способностей учеников. Педагогический опыт В.М. Комаровой вызвал интерес у группы педагогов социального проекта "НАСТАВНИК-УЧЕНИКУ", реализуемого нашим Центром. Представляем специально подготовленный очерк о ее работе читательской аудитории "Вестнички".

Татьяна ТЮРИНА

- Ребята, в руках у меня оберег. В далекие времена наши предки украшали подобными изделиями стены своих домов. Считалось, что оберег охраняет дом от всего плохого, приносит в него мир, покой, достаток, благополучие. А его хозяевам - богатый урожай и долгую, счастливую жизнь. Ведь слово "оберег" означает: "беречь, оберегать". Присмотритесь внимательно – из чего он сделан?

Так начинает урок педагог специальной (коррекционной) школы №2 восьмого вида г.Твери Валентина Михайловна Комарова, знакомя ребят с новым материалом. Сегодня ребятам предстоит узнать, как из простого природного материала можно сделать чудесные вещи. Именно, чудесные. Ведь для детей и сам процесс, и его результат, например, дерево, освещенное солнцем, сделанное из обычных семечек, и есть чудо, сотворенное их руками.

Педагогический стаж Валентины Михайловны почти 40 лет, двадцать из которых она проработала в этой школе. За многолетний и добросовестный труд педагог награждена грамотой Министерства образования РФ. То есть опыт приобретен огромный, но поиск новых методов работы с подопечными не прекращается. Ведь каждый ребенок в ее группе – особенный, с разными способностями и главное, возможностями. Но она убеждена, что каким бы безнадежным не казался диагноз, поставленный врачами, ищущий, внимательный, любящий педагог всегда найдет способ подтолкнуть ребенка к проявлению творческого самовыражения. Технику, в которой работают дети, Валентина Михайловна зачастую придумывает сама и, подобрав материал, делает с ними просто фантастические работы. Сразу и не догадаешься, что вот это красочное, яркое панно сделано из соломки, семечек, разных круп и…макарон. Основой послужил картон, но, глядя на тихую речушку и золотое поле, забываешь, что пейзаж – рукотворный. Ощущение, что реченька – журчит, а деревья и кусты, выложенные из соломки, качаются под легким ветерком. Они будто забрали теплоту пшеничных колосьев, которыми были когда-то, сохранив в сухих стебельках отзвуки летнего ликования природы.

Составление таких пейзажей, считают психологи, - терапия, благотворно сказывающаяся на психике детей. Они вдохновляются природой. А вдохновение пробуждает фантазию. И тогда обычные зернышки гороха превращаются в необычные, сказочные камешки. А если их покрасить краской или лаком для ногтей – в разноцветные россыпи полевых цветочков. Перебирая сыпучие материалы – крупинки риса, гречки, перловки, дети успокаиваются, и мелкая моторика рук развивается. Работа с красками это тоже способ выйти за пределы болезни ребенка - цвет развивает художественное восприятие мира.

Выкрашенные разноцветными красками горох, гречка, яичная скорлупа и семечки тоже идут в дело. И макароны – благо сегодня их выпускают в виде разных замысловатых форм и фигурок – тоже служат материалом для составления рисунков панно или для украшения рамок готовых изделий. Иногда Валентина Михайловна измельчает шелуху семечек с помощью кофемолки, и готов новый, более пластичный природный материал.

Сегодня в магазинах можно купить что угодно - сухие цветы, лепестки, веточки, соломку… Но лучше показать детям, как это можно сделать самим. Например, летом вместе с ребятами они собирают и засушивают цветы или осоку. Дети делают это с удовольствием, интересом и старанием. А затем высушенную осоку, режут на кусочки. Такого оригинального природного материала не сыскать ни в одном магазине.

"Мы используем даже обычные малярные кисти из мочала, - рассказывает Валентина Комарова. - Каждую кисть нужно разделить на части, каждую часть расчесать редким гребнем, перегнуть пополам и перевязать шпагатом, - получатся небольшие венички. Затем ровно подрезаем концы, и основа для оберега готова. Теперь ее можно украсить семечками, монетками, сухими цветами, кусочками сухофруктов, фигурками из теста, декоративной тесьмой, лентами. Простор для фантазии не ограничен. Но оберег предполагает наличие символики: монетка обозначает богатство, плоды и семечки - плодородие...".

Валентина Михайловна учит ребят сеять эти зернышки, чтобы получилось – не могу удержаться, процитирую: "Прекрасное, доброе, вечное". Для нее это не просто фраза, а руководство к действию. Видя восторженную реакцию детей на завершенную работу, понимаешь – удалось. Пусть самую малость - пробудить в них желание раскрыться. Но это уже пробуждение творческой личности. А для нее - начало работы. Большой, трудной и, увы, не всегда перспективной. Но, бесспорно, очень важной.

В рабочем кабинете педагога Комаровой хранятся удивительные по восприятию работы. Экзотическая ваза, сделанная из обычной бутылки, обклеенной стеклышками и пуговицами, и выкрашенная бронзовой краской. А вот кусочек ткани с вышивкой, вырезанный из вышедшей из моды блузки. Какими новыми, неожиданными красками заиграл он в аппликации на панно из картона. Для панно из бисера излюбленный мотив ребят бабочки. Их крылышки переливаются разными оттенками цветов - настоящий полет фантазии. Но чтобы научить ребенка с ДЦП сделать панно из бисера, надо иметь огромное терпение. Ведь каждую бисеринку ребенок должен подхватить иголочкой и наклеить точно на свое место. Во стократ тяжелей, если руки не слушаются…

Чтобы зафиксировать бисер на плотном картоне - основе панно (чем толще картон, тем лучше), нужно использовать клей ПВА.

"Лучше тот, что продается в больших литровых бутылках в хозяйственных магазинах, - советует Валентина Михайловна. - Промазывать следует не всю поверхность рисунка сразу, а небольшие его участки, иначе клей высохнет".

А вот аппликация на картоне: вырезанная из бумаги новогодняя елка, украшенная гирляндой из бисера, нанизанного на нитку.

"Чтобы сделать такую гирлянду, ребенок с ДЦП трудился целую неделю", - говорит учительница.

А я подумала: значит, учительница смогла его так увлечь, подобрала "ключик" к тайникам, где прячутся творческие способности, заложенные природой. А у особых детей, с которыми работает Валентина Михайловна, они спрятаны, порой, очень глубоко. Потому особые дети и требуют к себе особого отношения. Оно проявляется и в высокой нравственности педагога, и в его художественном вкусе и умении привить этот вкус, и в определенной творческой смелости, и в огромном терпении… Но при всей сложности работы, эта женщина не растратила, не расплескала свою силу духа, которая, безусловно, передается и ее подопечным.

20 февраля 2009 года в Центре развития некоммерческих организаций Санкт-Петербурга прошла встреча заместителя Главы представительства Европейской комиссии в России г-на Пола Вандорена с организациями гражданского общества.

Во время встречи г-н Пол Вандорен рассказал о политике Европейского Союза в области прав человека, основных механизмах ее реализации, а также об основных инструментах поддержки неправительственных организаций в мире в целом и России в частности.

Затем менеджер проектов Европейской Комиссии Анна Томаровская представила текущие конкурсы заявок на гранты, объявленные Европейской Комиссией в рамках Европейского инструмента содействия демократии и правам человека, а также требования к заявкам и заявителям. Кроме того, был сделан краткий обор других тематических программ Европейского Союза, направленных на поддержку инициатив гражданского общества.

Во встрече приняли участие представители неправительственных организаций Санкт-Петербурга.

Европейской инструмент в области демократии и прав человека работает в России с 1997 года. За это время в рамках программы были профинансированы более 270 проектов российских правозащитных неправительственных организаций. В 2009 году 12 новых проекта получили финансовую поддержку ЕС на общую сумму около 4 миллионов евро (включая три НПО, каждая из которых получила грант ок. 1 миллиона евро). В основном, проекты выполняются российскими неправительственными организациями в различных регионах России. В феврале 2009 года будет объявлен внутрироссийский конкурс заявок на гранты размером от 30 000 до 150 000 евро, на общую сумму 1 164 000 евро. Параллельно проходят общемировые конкурсы больших проектов (стоимостью до 1.5 миллионов евро), организацией которых занимается штаб-квартира Европейской Комиссии в Брюсселе.

Более подробную информацию о Европейской инициативе в области демократии и прав человека можно найти на сайте: http://www.delrus.ec.europa.eu/en/p_321.htm

Российское правительство одобрило законодательную инициативу, согласно которой алиментщиков обяжут выплачивать детям не менее 1200 рублей в месяц. На рассмотрение депутатов нижней палаты российского парламента это предложение поступит 27 февраля, заявила 18 февраля глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, выступая на расширенной коллегии Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России. По ее данным, в России почти 9 миллионов детей живут с одним родителем. "У одной трети из них имеются законные основания для получения алиментов, однако "проблема с выплатами этих алиментов стоит очень остро", - добавила Мизулина.

Она напомнила, что сейчас размер выплат по алиментам назначается судом в размере определенной доли от зарплаты или иного дохода должника, передает АМИ-ТАСС.

Глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей заявила, что установление минимального размера алиментов заставит безработных родителей трудоустроиться и выплачивать деньги на содержание детей.

Член Европарламента Сийри Овийр, входящая в комиссию по правам женщин, равноправию полов, социальным вопросам и трудовой занятости, направила запрос министру социальных дел Эстонии Марко Померантсу. Г-жа Овийр хочет знать, какие шаги были предприняты или предпринимаются для исключения и предупреждения дискриминации по половому признаку на эстонском рынке труда.

"23 марта текущего года вице-канцлер по труду министерства социальных дел Пирет Лиллевяли признается в Postimees, что "в эстонских фирмах дискриминация по возрастному и половому признаку — обычное дело", обещая, что министерство активно займется этой темой", — пишет Сийри Овийр в своем запросе.

Овийр хочет знать, есть ли у министерства социальных дел точная информация о подобных случаях на эстонских предприятиях. Она спрашивает также, поинтересовалось ли министерство через соответствующие государственные институты, обеспечена ли эстонским гражданам защита их трудовых прав в случае работы за границей и какие шаги были предприняты или будут предприняты для приостановления и предотвращения подобной практики на эстонском рынке труда.

По словам Овийр, ситуация в Эстонии дошла до того, что женщины из страха перед работодателем подписывают договоры, в которых обязуются не рожать в течение того или иного периода.

Сийри Овийр интересеуется и тем, какие меры приняло или собирается принять министерство социальных дел, чтобы избежать дискриминирующих конкурсов при приеме на работу в Эстонской Республике.

Овийр напоминает в запросе, что во второй половине марта этого года эстонская общественность узнала о сомнительном случае, когда авиакомпания Gulf Air совместно со своим эстонским партнером CV Keskus провела дискриминирующий конкурс на должности стюардесс, как по своей сути, так и по методике нарушивший несколько законов ЭР. В условиях конкурса, среди прочего, значилось, что кандидатка должна быть не замужем, без детей, без скобок на зубах, без очков, кроме того, кандидатка, прошедшая конкурс, не должна была выходить замуж или беременеть в течение двух лет. Женщин с детьми и замужних просили сразу покинуть интервью.

"Тогда министерство социальных дел обещало общественности активно заняться этой проблемой. Теперь, по прошествии полугода, хотелось бы знать, что реально было сделано в этом направлении?" — прокомментировала представление запроса Сийри Овийр.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации и Программа развития Организации Объединенных Наций в рамках совместного проекта проводят Международную научно-практическую конференцию "Эффективность государственного управления в современных российских условиях".

В рамках Конференции предусматривается обсуждение и обмен опытом по проблемам эффективности оказания государственных услуг населению, разработки антикоррупционных мер, повышения открытости взаимодействия органов государственной власти и общественности, а также внедрения гендерных подходов в России в контексте Целей развития тысячелетия и Концепции устойчивого человеческого развития.

В работе Конференции примут участие представители ООН, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители научного сообщества, общественности и СМИ.

Материалы конференции будут изданы отдельным сборником. Участие в конференции и публикация выступлений бесплатны. Расходы на проезд, питание, проживание в гостинице РАГС предполагаются за счет отправляющей стороны.

Конференция состоится 17 марта 2009 года в Зале Ученого совета (корпус I) Академии по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 84.

Программа конференции будет размещена на сайте www.rags.ru

По вопросам организации и проведения Конференции обращаться к Юхименко Олесе Сергеевне, раб. тел. 436-9744; моб. 8-926-590-03-99; Василенко Людмиле Александровне – раб. тел.: 436-0701; моб. 8-905-733-27-42.

Заявку на участие, тему и текст выступления просим направить в Организационный комитет Конференции до 10 марта 2009 года по адресу yuhimenkoo@mail.ru; vasilenkola@mail.ru с пометкой "Конференция ПРООН" по следующей форме: 1.Ф.И.О. (полностью); 2. Ученая степень; 3. Место работы; 4. Должность; 5. Город; 6. Тема доклада с указанием формы доклада (секционный, панельный); 7. Необходимость мультимедийной техники; 8. Контактная информация (телефон, e-mail).

Требования к оформлению докладов: текстовый редактор Microsoft Word, шрифт Times New Roman, 12 пт. максимальный объем статьи до 10 полных страниц; формат страницы А4 (21 см х 29,7 см). Вверху по центру страницы заглавными буквами выносится заглавие. Под заглавием в правом углу печатаются инициалы и фамилия авторов с указанием ученой степени и звания. В следующей строке указывается полное наименование организации и должности авторов. Далее следует основной текст. Междустрочный интервал – одинарный, красная строка – 1 см. Форматирование выравниванием по ширине. Стилевое оформление – обычное. При наборе текста не следует делать жесткий перенос слов с проставлением знака переноса. Таблицы и иллюстрации должны иметь названия, размещаться в пределах рабочего поля. Допускается использование рисунков в форматах JPEG и GIF. Рисунки должны допускать перемещение в тексте и возможность изменения размеров. Используемое в тексте сканированное изображение должно иметь разрешение не менее 300 точек на дюйм. Ссылки на литературу: фамилия и инициалы автора/авторов (выделяется курсивом), название, выходные данные, включая название издательства.

Проректор по научной работе
И.Н. Барциц

Фонд "Школа НКО" приглашает некоммерческие организации принять участие в тренинге "Отчетность НКО перед Министерством юстиции".

Дата и время проведения: 10 марта 2009 г., с 10 до 14 часов

Место проведения: г. Москва, ул. Тверская, дом 24/2, строение 1, этаж 5, Фонд развития некоммерческих организаций "Школа НКО".

Для руководителей и бухгалтеров только некоммерческих организаций, с любым опытом работы, за исключением представителей общественных объединений, потребительских кооперативов, ТСЖ и иностранных некоммерческих организаций.

Введение. Виды контроля деятельности НКО со стороны государственных органов.

Семинар проводит: Алла Константиновна Толмасова - юрист "Центра развития демократии и прав человека", консультант Фонда развития некоммерческих организаций "Школа НКО".

Заявки на участие в тренинге просим направлять Батяевой Анастасии office@ngoschool.ru

Настоятельный совет участникам семинара – иметь при себе устав своей организации.

Источник: Фонд "Школа НКО"
http://www.ngoschool.ru/trainings/58.html

Объявлен конкурс заявок на гранты по программе Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ)
(Поддержка проектов внутри страны)
EuropeAid/128092/L/G/RU

Тема конкурса: Усиление роли гражданского общества в укреплении прав человека и демократических преобразованиях, поддержка процессов мирного урегулирования интересов различных групп населения и усиление участия и представительства граждан в политической жизни.

Европейская Комиссия приглашает принять участие в конкурсе заявок на проекты в России в рамках программы Европейский инструмент содействия демократии и правам человека. Полный текст Руководства для заявителей можно найти в интернете на сайтах http://www.delrus.ec.europa.eu/en/p_340.htm и https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome.

Крайний срок подачи заявок (концепций проектов) – 6 апреля 2009 года, 16:00 по Московскому времени (для курьеров). Информационные встречи по данному конкурсу состоялись 20 февраля в Санкт-Петербурге, 26 февраля в Петрозаводске и еще одна встреча пройдет в Москве, дата будет объявлена дополнительно. Точное время и место проведения будут также объявлены дополнительно на тех же сайтах.

Собственный вклад грантополучателя в бюджет проекта: минимум 20%

Заявителями могут быть зарегистрированные российские некоммерческие неправительственные организации.

Основные тематические приоритеты конкурса:

Открытый конкурс (Конкурс) для студентов на участие в международной обменной программе стажировок (Россия - Польша) в рамках проекта "Третий сектор без границ: разработка модели привлечения молодежи на работу в некоммерческих организациях путем проведения международных обменных стажировок (производственных практик)" организован и проводится Фондом развития некоммерческих организаций "Школа НКО" в рамках своей уставной деятельности по развитию и укреплению некоммерческого сектора и при финансовой поддержке Европейского Союза в рамках Программы Тасис Партнерская программа институционального строительства - поддержка гражданского общества и местных инициатив (объявление конкурса проектов: EuropeAid/125149/L/ACT/RU).

Цель программы – разработать модель организации и проведения международных обменных стажировок студентов в некоммерческих организациях.

По итогам конкурса будут выбраны 16 победителей, которые примут участие в следующих событиях программы:

Программа покрывает участникам следующие расходы:

Участниками конкурса могут стать активные молодые люди, студенты 3,4,5 курсов вузов, владеющие английским языком (не ниже среднего уровня) и желающие принять участие в деятельности некоммерческих организаций.

В конкурсе могут принимать участие представители следующих регионов России:

Для участия в конкурсе необходимо до 17-00 понедельника, 23 марта 2009 г. предоставить в электронном виде по адресу application@jobsngo.ru :

Также необходимо зарегистрироваться и разместить свое резюме на сайте http://jobsngo.ru

Более подробная информация доступна на сайте Фонда: http://jobsngo.ru

Мэр Тель-Авива Рони Хульдай положительно отнесся к инициативе движения "Город для всех" об очищении города от рекламных материалов порнографического характера и рекламы публичных домов.

Муниципалитет принял по данному вопросу этический код, подготовленный специалистами юридического центра "Тмура".

Код, среди прочего, запрещает "публикацию материалов унижающих, позорящих и представляющих женщин в качестве сексуального объекта и, таким образом, поощряющих сексуальное и половое насилие".

Для предотвращения дальнейших проявлений порока на улицах города мэрия постановила: "Понимая, что распространение порнографических буклетов и визитных карточек женщин, предоставляющих сексуальные услуги, муниципалитет Тель-Авива обязуется не допустить превращения женского тела в инструмент получения капитала и запрещает распространение таких порнографических буклетов и визитных карточек".

Тель-Авив станет пионером антипорнографического движения, которое может распространиться и на другие города страны.

Жизнь девушек и женщин-мусульманок, которые ради интеграции в современное немецкое общество отвергают чадры и хиджабы и хотят сами выбирать себе спутников жизни, не подчиняясь основанному на шариате укладу своих семей, подвергается в современной Германии большой опасности. Согласно официальной статистике, уже более 50 женщин в Германии пали жертвами так называемых "убийств чести": смертный приговор им был вынесен на семейных советах. Реальное число жертв исламского самосуда точно неизвестно, но оно, вероятно, значительно выше той цифры, которую указывает официальная статистика, ибо часто подобные "преступления чести" удается скрыть.

Известно, что одна лишь правозащитная организация Terres des Femmes опекает более 500 девушек и женщин-мусульманок, оказавшихся в подобных ситуациях, предлагая им возможность укрыться от мести в специальных домах.

Гамбургские газеты сообщили, что 13 февраля в городе завершился процесс, в ходе которого стал достоянием гласности очередной жестокий случай насилия против 16-летней девушки-мусульманки: она погибла от множественных ножевых ран, нанесенных родным братом, защищавшим честь семьи. Погибшая девушка вела недостаточно целомудренный образ жизни, одевалась по-европейски и отказывалась беспрекословно подчиняться отцу, который предпринял попытку выдать девушку замуж в Афганистан, сообщает "Седмица".

Комментируя случившееся, "Немецкая волна" отмечает, что в германском уголовном кодексе отсутствуют такие понятия, как "убийство в защиту чести семьи" или "преступление чести", поэтому, если некие патриархальные исламские представления о такой "чести" приводят к нарушениям прав человека и даже преступлениям, они неприемлемы в современном германском обществе.

Сергей Леонидович Рыков,
доктор педагогических наук,
действительный член Академии военных наук РФ,
профессор кафедры уголовного права
Военно-технического университета Спецстроя России

Проблема сексуальных домогательств относится к одной из наиболее распространенных социально-психологических проблем женщин в сфере их трудовой деятельности. В России она стала предметом специальных исследований сравнительно недавно. В связи с неумением подавляющего числа мужчин контролировать свою половую активность и зависимостью малоимущих женщин от работодателя, сексуальные домогательства касаются, как показывает практика, в большинстве своем женщин. В прошлом домогательства считались личной проблемой женщины или попросту замалчивались или отрицались за недосказанностью, что не оставляло их жертвам иного выбора, кроме увольнения. С ростом числа работающих женщин сексуальное домогательство стало настолько распространенным, что было признано нарушением прав человека, и стена молчания, окружавшая это явление, стала разрушаться. В России, по данным опроса 2002 года, жертвами сексуальных домогательств становилось не менее 25% работниц. Статистика европейских стран выглядит не лучше – от 25 до 50% женщин хоть раз да оказывались на службе в подобной ситуации. По данным государственной Комиссии США по равным возможностям в области трудоустройства (EEOC), в 2001 году было зарегистрировано 15475 исков со стороны жертв сексуальных домогательств в офисе.

Само понятие "сексуальное домогательство" довольно сложное в трактовке. То, что для одного человека ничего не означает, для другого может быть тягчайшим оскорблением или насилием. В 2002 году в Нижнем Новгороде по этому вопросу был проведен опрос 340 работающих женщин: 25% посчитали, что как вид сексуального домогательства можно рассматривать различные прикосновения к частям тела; 30% – "раздевающие" взгляды; 30% – оскорбительные сексуальные разговоры и шутки в присутствии женщин; 73% – предложения интимной близости; 97% – изнасилование. Таким образом, этот термин рассматривают весьма широко. В 2003 году парламент Евросоюза принял закон о сексуальном домогательстве на рабочем месте, который после процедуры утверждения в парламентах европейских стран вступил в силу в 2005 году. Согласно закону, сексуальные домогательства на работе (харассмент) определены как "поведение сексуального характера, цель или результат которого затрагивает достоинство другой личности и/или создание на рабочем месте враждебной, агрессивной или беспокойной обстановки".

Уголовный кодекс РФ, рассматривая сексуальные домогательства как преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, определяет их в ст.132 как "действия сексуального характера с угрозой сексуального насилия или с использованием беспомощного состояния потерпевшей" и устанавливает срок наказания от 3 до 6 лет. Понуждения к действиям сексуального характера квалифицируются в ст.133 УК РФ как "шантаж с использованием материальной или иной зависимости потерпевшей". Если при приеме на работу человеку дают понять или открыто говорят, что он (она) будет "совмещать" обычные обязанности с интимными, то применимы ст. 240 и 241 (вовлечение в занятие проституцией, организация и содержание притона).

За рубежом проблема сексуальных домогательств рассматривается несколько иначе – более широко. Так, в США сексуальные домогательства трактуются как "сексуальные предложения, требования "сексуальных услуг" и прочие "вербальные" или физические действия сексуального свойства, выдвигаемые в качестве условия приема на работу или сохранения работы". Подсчитано, что в США общая сумма компенсаций по делам о харассменте ежегодно достигает около $1 млрд. В 1976 году в США, когда Окружной суд округа Columbiya разрешил первый случай сексуального домогательства к Аните Хиллз со стороны кандидата в Верховный Суд Кларенса Томаса, опрос журнала обнаружил, что девять из большого числа женщин сказали, что они подвергались нежелательному сексуальному насилию на работе. В 1980 году федеральное правительство провело исследование среди своих сотрудников. 42% женщин заявили, что они испытывали какую-либо форму сексуального воздействия в рабочих условиях. Кроме того, 15% мужчин говорили о таких же воздействиях. Когда федеральное правительство рассмотрело этот доклад шесть лет спустя, цифры не изменились. Исследования в частном секторе выявили схожие результаты.

Несмотря на эту статистику, большинство случаев остаются неизвестными: более 95% таких случаев не могут быть обнародованы. Сексуальные домогательства получили широкое распространение в вооруженных силах США. По данным военной администрации США, каждая 4-я женщина-ветеран за время своей военной службы хотя бы раз подвергалась сексуальному преследованию. Трижды (в 1988, 1991 и 1995 годах) Пентагон проводил широкомасштабные опросы военнослужащих женщин по проблеме нарушения их прав. В 1988 г. 64% опрошенных женщин заявили, что сталкивались с фактами сексуальной агрессии. В 1991 году таких женщин оказалось 59%, в 1995 году – 55%. В 1991 году после окончания ежегодной конференции военно-морских сил подвыпившие военнослужащие мужчины создали условия, когда их коллеги женщины были вынуждены проходить буквально "сквозь строй" 200 мужчин, тискавших их и пытавшихся сорвать элементы одежды. В ходе судебного разбирательства жертвами сексуального насилия себя признали 26 военнослужащих женщин, из которых половина – офицеры.

После недавнего скандала по поводу сексуальных домогательств сержантов к женщинам-подчиненным на полигоне в г.Абердин (шт. Мэриленд) армейское командование полно решимости не допустить подобного впредь. Двум сержантам-инструкторам и командиру учебной роты предъявлены обвинения в изнасиловании двух девушек-курсантов. Все трое получили различные сроки тюремного заключения.

Как показали исследования американских психологов, проведенные в 1994 году, 73,3% женщин, проходящих службу в армии США, подверглись различным формам надругательств. Причем в большинстве случаев (54,5%) от своих непосредственных начальников или равных по должности. При этом 5% сообщили, что они подверглись изнасилованию или его попытке; 16% заявили, что являются объектом постоянного психологического давления по половому признаку; 58,3% признали, что испытывают непристойные шутки со стороны военнослужащих мужчин. В официальном докладе министерства обороны США за 1997 год "О положении военнослужащих женщин" уже отмечалось, что "сексуальное насилие превращается в одну из наиболее серьезных проблем для вооруженных сил". По результатам опроса военнослужащих женщин США, проведенного весной 2003 года, более трех четвертей из 506 опрошенных женщин подтвердили факты сексуальных домогательств по отношению к себе. Более 54% сообщили о нежелательных прикосновениях со стороны мужчин-коллег, а более 30% (!) в период вхождения в должность были один или несколько раз изнасилованы солдатами и сержантами. Сексуальные домогательства в армии преследуют даже женщин-генералов. Так, трехзвездный генерал 52-летняя Клаудия Кеннеди, занимавшая в 2001 г. ответственный пост заместителя начальника Генштаба по разведке, заявила на пресс-конференции, что подвергалась домогательствам со стороны своего непосредственного начальника: несколько раз у него в кабинете и два раза при полете в самолете.

Согласно докладу уполномоченного правительства ФРГ по делам бундесвера Вильфрида Пеннера, в 2002 г. правоохранительные органы пресекли 18 случаев распространения и хранения военными детской порнографии. Не редкостью являются в рядах германских вооруженных сил сексуальные домогательства. В докладе задокументированы 75 случаев посягательств на интимную сферу военнослужащих, в первую очередь, со стороны мужчин в отношении сослуживцев-женщин. Из 60 тысяч военнослужащих Канады женщины составляют около 10 процентов. Как пишет журнал "Маклинз", канадки редко вступают в армию, а вступив в нее, вскоре стараются уволиться, усматривая угрозу со стороны не в меру "сексуально озабоченных" сослуживцев-мужчин. Как правило, офицеров и чаще всего из числа своих начальников.

Достаточно остра проблема сексуальных домогательств в вооруженных силах Израиля. Женский корпус "Хейл нашим" во главе с бригадным генералом женщиной насчитывает свыше 36 тыс. представительниц прекрасного пола. Многие из них заявляют о проблеме домогательств со стороны офицеров. Если в 1999 году более 40 израильских офицеров были уволены в связи с исками женщин по обвинению в различных формах сексуальных преследований в отношении женщин, то в 2000 году уже 55 женщин возбудили подобные иски против своих командиров и сослуживцев. Это коснулось и высших военных руководителей израильской армии, в том числе бывшего министра обороны Израиля Ицхака Мордехая.

Сексуальные домогательства широко распространены и в армиях бывших союзных республик. В марте 1998 г. полковник Главного разведуправления Министерства обороны Украины Игорь Смешко в своем служебном кабинете в состоянии сильного алкогольного опьянения предпринял попытку изнасилования своей подчиненной военнослужащей девушки, которой пришлось спасать свою честь обращением за помощью к офицерам спецназа, охранявшим служебные помещения ГРУ. Несмотря на этот инцидент, полковник за 4 года вырос до генерал-лейтенанта и 14 ноября 2002 г. указом Президента Украины Л. Кучмы был назначен на высокую должность заместителя секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины.

В Вооруженных силах России дело обстоит не лучше. По данным бывшего Главного военного прокурора России Юрия Демина факты сексуального насилия в отношении военнослужащих женщин зафиксированы в 1997 году в Уральском и Ленинградском военных округах, на Тихоокеанском флоте. При этом сам Демин допускает, что это лишь те факты, которым была дана огласка с согласия самих потерпевших. На самом деле их значительно больше и распространяются они в основном на женщин рядового и сержантского состава. Так, по данным анонимного опроса военнослужащих женщин, проведенного комиссией Главного штаба ВМФ России в 1997 году на Северном флоте, факты различных форм сексуальных притязаний со стороны коллег по работе подтвердил 21% опрошенных женщин. По данным автора, полученным в ходе опроса 1257 военнослужащих женщин различных специальностей и воинских званий в марте-ноябре 2002 года в четырех военных округах России, факты сексуальных домогательств подтвердили 6% опрошенных. Причем каждая вторая из этой группы признала, что домогательства осуществлялись два раза и более в течение года. Однако после бесед с председателями женских советов воинских частей, где проходило исследование, выяснилось, что эту цифру "можно смело умножать на два" (то есть получается уже 12%), так как большинство женщин, которые подверглись домогательствам, по словам председателей женсоветов, приходят с этими проблемами на беседы, но боятся огласки и гонений со стороны своих начальников, не желающих "выносить сор из избы". Инструктора по работе среди семей военнослужащих, которые имеются в штате каждого соединения, дали еще большую цифру – до20 %. Это свидетельствует о том, что проблема сексуальных домогательств широко распространена в Вооруженных силах России. Ее решение сдерживают несколько факторов. Во-первых, специфика менталитета российских военнослужащих женщин рядового и сержантского состава, считающих, что внимание со стороны мужчин (пусть даже и не совсем корректное с этической точки зрения) очень трудно квалифицировать как домогательство, так как оно завуалировано большой долей комплиментов и недосказанностей. Во-вторых, полная зависимость военнослужащих женщин от своих начальников, которые в условиях перманентного сокращения вооруженных сил России всегда найдут повод, чтобы сократить "нерадивую" подчиненную, которая отказалась выполнять их сексуальные прихоти. В-третьих, отсутствие четкого (с процедурной и нормативно-правовой точек зрения) механизма доказательства наличия сексуального домогательства женщины со стороны конкретного мужчины в погонах. Наличие аудио- и видеозаписи факта домогательства пока не является доказательством его наличия.

Кандидат медицинских наук, сексолог Ю.П. Прокопенко в журнале "Работа и зарплата" дает следующие советы женщинами в целях предупреждения сексуальных домогательств:

Обратите внимание на то, как часто к вам прикасаются, когда в этом нет необходимости. Старайтесь пресекать подобные действия, не улыбаясь и не демонстрируя чувство юмора.

Если начальник стремится оставаться с вами наедине без особой причины, сокращайте время пребывания с ним под любым предлогом. Если такая встреча намечена заранее, постарайтесь привести с собой кого-то или обеспечить контроль за происходящим со стороны третьих лиц. Например, вам могут время от времени звонить. А лучше носите с собой диктофон, который запишет доказательства неуместной настойчивости шефа.

Не участвуйте в сексуальных разговорах с мужчинами и пресекайте их в вашем присутствии. Легкомысленное отношение к такой беседе может быть расценено как завуалированное приглашение к более активным действиям.

Будьте осторожны, принимая любые подарки от коллег или начальника. Даже самые незначительные из них могут подстегнуть фантазию мужчин.

Отвечайте "нет" на любые предложения, как бы легко и непринужденно они ни звучали. "Сегодня согласилась вместе перекусить, а завтра ляжет в постель", – это, к сожалению, сложившийся стереотип. Даже если ваш начальник преклонного возраста, не принимайте за безобидное поведение его настойчивые знаки внимания. Чтобы в отношении вас не осуществляли сексуальных домогательств, нужно быть уверенной в себе и не давать повода своим поведением и слишком откровенной одеждой. Известно, что преступники "видят" только тех людей, которые сами считают себя жертвой и готовы к этой роли. Так и в этой ситуации: неуверенность в себе, отсутствие четкой позиции, неумение правильно ответить на малейшую сексуальную угрозу поставят вас в положение возможной жертвы. Поэтому четко дайте понять коллегам, что сексуальные отношения на работе для вас абсолютно исключены. Вы можете быть приятной и женственной, общительной, но попытки нарушить ваше индивидуальное пространство необходимо пресечь раз и навсегда, без колебаний.

В условиях расширения представительства женщин во всех сферах власти и трудовой деятельности необходимо проработать механизм идентификации самого факта сексуального домогательства в отношении женщин, учесть имеющейся опыт привлечения мужчин по подобным фактам к уголовной ответственности за рубежом и расширить правовую просвещенность женщин в этом вопросе, прежде всего по индикаторам сексуальных домогательств и порядку обращения в соответствующие органы с исками и жалобами. Требуется целенаправленная работа по повышению гендерной культуры и самих мужчин, так как безнаказанность, как известно, порождает наглость и самоуверенность в поведении. Поэтому только комплексное принятие необходимых мер позволит оградить военнослужащих женщин от посягательств на их личное достоинство и создаст условия для более полной реализации личностного и профессионального потенциала в условиях военной службы. Отставать от европейских стран в решении давно назревшей проблемы не только недальновидно, но и преступно.

Источник: Журнал "Права женщин в России" №2 за 2004 год
http://www.womnet.ru/prava/2004/2/index.htm

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №9(579) 2 марта 2009 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №9(579)
2 марта 2009 года