InfoList N 22 (449) of IC IWF

В Международный день защиты детей в Совете Федерации РФ прошел круглый стол по одной из самых актуальных и острых проблем - жестокое обращение с детьми как причина социального сиротства. В начале заседания председатель подкомиссии Совета Федерации по вопросам детского благосостояния Евгений Елисеев отметил, что государство должно сделать все необходимое для восстановления социально-правового, психологического статуса, психического и физического здоровья каждого пострадавшего от насилия ребенка. В первую очередь в так называемую "группу риска" попадают дети из неблагополучных семей. В большинстве таких случаев насилие над детьми остается нераспознанным. Как правило, неблагополучные семьи не обращаются за помощью, а сами дети крайне редко сообщают о случаях жестокого обращения. За последние годы увеличилось число детей, воспитывающихся в неполных семьях, а также детей, родившихся вне брака. Вынужденная миграция семей также неблагоприятно отразилась на детях.

Среди причин жестокого обращения были названы социальные и психические болезни родителей, недостаточная родительская компетентность и отсутствие привязанности к ребенку, а также семейные традиции, допускающие насилие и жестокость по отношению к детям. Однако объективной картины у государства нет. Чтобы правильно оценить масштабы проблемы и принять адекватные меры по ее решению, необходимо усовершенствовать формы статистической отчетности по данной проблеме, считают участники круглого стола. Нужна ежегодная статистика по положению детей, обобщенная по всем министерствам и ведомствам, занимающимся данными вопросами. Необходимо улучшить законодательство, позволяющее разделить понятия "жесткое обращение" и "насилие", правоприменительную практику, наладить межведомственную работу.

Судья Верховного суда Республики Удмуртия Ольга Першаева считает, что следует пересмотреть ряд вопросов, касающихся лишения родителей прав на ребенка. В частности, при лишении прав родителей-алкоголиков выселять из квартиры следует их, а ребенка оставлять проживать на жилплощади вместе с опекунами, а не отправлять в детдом.

Пресс-служба Совета Федерации РФ
телефон: (495) 986-68-39, факс: 692-43-05

Источник: АСИ
http://www.asi.org.ru

8 июня в Хабаровске прошел Дальневосточный форум матерей. Его инициатором стал полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков. Об этом ИА REGNUM сообщил пресс-секретарь полпреда Евгений Аношин.

По словам полпреда, в своем послании Федеральному Собранию президент страны Владимир Путин особо подчеркнул, что демографическая проблема для России сегодня самая острая, и предложил программу стимулирования рождаемости. "Президент дал понять всем органам власти в нашей стране, что забота о здоровье будущих матерей и новорожденных, снижение детской смертности и инвалидности - станет одним из главных направлений социальной политики в нашей стране", - сказал Камиль Исхаков. С этой целью и проводится первый Дальневосточный форум матерей.

В работе этого собрания приняли участие делегации от всех регионов Дальнего Востока. В их составе - многодетные матери, руководители женских общественных организаций, вице-губернаторы, курирующие вопросы социальной политики, а также члены Общественной палаты, депутаты Государственной Думы, руководители профсоюзных организаций.

Форум прошел при поддержке губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева и попечительского совета Международной общественной ассоциации благотворительных фондов "Мама".

Домашнее насилие относится к одной из самых опасных социально-психологических проблем современного общества. Решение её связано, с одной стороны, с изменением общественного мнения к домашнему насилию, то есть реализация превентивных программ и информационно-просветительских мероприятий, с другой стороны, оказание своевременной помощи пострадавшим.

Одним из самых негативных последствий домашнего насилия является травматизация психики ребенка, даже в том случае, когда насилию подвергается только мать.

Другим негативным результатом домашнего насилия является копирование насильственного поведения родителей, что в последствии может привести к серьезным психопатологическим личностным проявлениям. Причем дети могут идентифицироваться как с позицией жертвы, так и с позицией насильника. Реализация подобного семейного сценария переносится не только на свои собственные семьи во взрослой жизни, но и проявляется в различных формальных и неформальных группах (школа, дворовая компания, армия).

Решение проблемы домашнего насилия в целом возможно лишь при участии всех государственных структур и общественных организаций, которые по роду своей деятельности напрямую сталкиваются со случаями домашнего насилия. Это, прежде всего, правоохранительные и правозащитные органы, учреждения образования, здравоохранения и социальной защиты. Даже если каждое из перечисленных учреждений успешно выполняет свои функции с прецедентом домашнего насилия, результативной работа будет только при скоординированном межведомственном взаимодействии. Другими словами, необходима разработка эффективной модели междисциплинарного реагирования на случаи домашнего насилия. Такая модель должна состоять из комплекса мер и мероприятий, проводимых своевременно и поэтапно.

В том случае, если произошла физическая расправа, необходимо правоохранительное вмешательство, поскольку здесь совершается уголовное преступление. Но, к сожалению, законодательство рассматривает факт избиения жены как преступление только в том случае, если пострадавшая пишет заявление в соответствующие инстанции.

Другая ситуация, более распространенная, когда женщины обращаются за помощью и поддержкой не в правоохранительные органы, а в медицинские или социальные учреждения.

В Областном центре социальной помощи семье и детям (344011, г.Ростов-на-Дону, пер. Островского, 105, тел. (863) 267-05-04) работа с пострадавшими от домашнего насилия начинается с проведения диагностической консультации с целью определения вида и формы насилия в семье, продолжительности, цикличности, прогноза степени опасности и риска.

Второй этап работы с пострадавшими от домашнего насилия – социально-психологическая реабилитация – возможен лишь при условии избавления от насилия.

Ряд необходимых мероприятий социальных, медицинских и психологических можно проводить параллельно. Восстановление социального статуса связано с юридической помощью, в некоторых случаях необходимо социальное сопровождение по инстанциям. Восстановление психологического статуса – длительная психотерапевтическая и психокоррекционная работа.

Ежемесячно в Центр обращается около 30 женщин. К сожалению, больше половины из них ограничивается одной консультацией, поскольку принятие кардинального решения – это ответственный шаг в их жизни. В среднем только 5 женщин в месяц получают комплексную помощь.

Социально-психологическая реабилитация решает лишь часть проблем, возникающих в связи с домашним насилием. Только в совокупности профилактические мероприятия, направленные на информирование населения о проблеме, подготовка квалифицированных специалистов и межведомственное сотрудничество могут изменить ситуацию, сложившуюся в современном обществе.

Елена Анатольевна Золотилова,
заведующая отделением помощи женщинам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации ОЦСПСД г. Ростова-на-Дону

Современная Россия переживает один из самых важных периодов своей истории как социального государства - идет одновременное реформирование всех областей социальной жизни, выстраивание современных механизмов решения основных социальных проблем. В сфере социальной защиты детства ключевой проблемой является социальное сиротство.

В Послании Федеральному собранию РФ В. Путин подчеркнул необходимость сосредоточиться на решении демографической проблемы, проблем детства, в том числе сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях. Неблагоприятная демографическая ситуация в России усугубляется за счет того, что с каждым годом, при общем снижении рождаемости, относительно большее число детей рождается в неблагополучных семьях. Увеличение численности сирот сегодня ведет к увеличению смертности и падению рождаемости в будущем. Оказывая существенное влияние на социальные процессы в современном обществе, социальное сиротство, безнадзорность и беспризорность детей представляют угрозу национальной безопасности страны. По официальным данным, число детей, ежегодно остающихся без родительского попечения, выросло в 2004 году, по сравнению с 1990 годом, в 2,7 раза и достигло 133 тыс. детей. Число детей, ежегодно помещаемых в интернатные учреждения, выросло в 3,7 раза (41 тыс.). Число детей, изъятых государством из неблагополучных семей с последующим лишением родительских прав, выросло в 6,7 раза. Рост числа неблагополучных семей и детей-сирот отмечается во всех регионах РФ. Масштаб проблемы требует принятия государственных мер по организации системной работы, нацеленной на профилактику социального сиротства.

В связи с этим Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения проводит осенью всероссийскую конференцию "Пути решения проблемы сиротства в России". Среди вопросов для обсуждения - построение региональных моделей и программ профилактики социального сиротства; развитие комплекса услуг для снижения числа неблагополучных семей и детей-сирот; организационно-управленческие аспекты реформирования системы социальной защиты детства; новые принципы бюджетирования и привлечение внебюджетных инвестиций для системы защиты детства; управление инновациями в системе защиты детства; подготовка и переподготовка кадров для профилактики социального сиротства. Результатом конференции станут рекомендации для органов государственной власти РФ и субъектов РФ по реализации государственной политики в интересах детей; разработке и принятию законодательных актов и региональных целевых программ по профилактике социального сиротства, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Дополнительную информацию о конференции "Пути решения проблемы сиротства в России" можно получить в Национальном фонде защиты детей от жестокого обращения.

Источник: АСИ
http://www.asi.org.ru

Фонд "Институт социальной и гендерной политики" объявляет о завершении открытого конкурса проектов "2006 год: Тысяча свидетельств и историй женщин. Предложения по улучшению положения женщин в России". На конкурс было подано 158 заявок от организаций и физических лиц более, чем из 80 городов всех 7 федеральных округов России. Такое наглядное и активное желание собрать свидетельства о положении женщин со стороны НКО и граждан, разбросанных по всей стране еще раз подчеркивает НАЛИЧИЕ ПРОБЛЕМ в положении женщин в России, и более того, ОСОЗНАНИЕ этих проблем, а самое главное – ГОТОВНОСТЬ приложить максимум усилий для эффективного их решения. Многие аппликанты настолько воодушивились самой идеей конкурса, что заявили о своей готовности реализовывать заявленные проекты даже в том случае, если не окажутся в числе грантополучателей.

Результаты конкурса будут освещены на сайте http://www.genderpolicy.ru после 20 июня 2006 года. Победители будут приглашены в Москву для участия в установочном семинаре и подписания договоров.

Искренне благодарим всех участников конкурса за проявленную активность и заинтересованность!

Фонд "Институт социальной и гендерной политики"
http://www.genderpolicy.ru
Тел: (495) 733-91-58

8.6.2006

Текст: Алексей Чернега

На днях в Москве было объявлено о создании Движения любви – нового общественного объединения, которое собирается сделать помощь людям простым и доступным каждому делом. Главная задача движения - создать единую площадку для тех, кто нуждается в помощи, и тех, кто хочет эту помощь оказать. Первый проект движения - стартующий уже меньше чем через месяц на сайте "Помоги.ру" медиамарафон.

Среди инициаторов нового движения – издатель и продюсер Константин Рыков, писатель, автор нашумевшего романа "Духлесс" Сергей Минаев и Тина Чарльз – известный музыкант и диджей.

Механизм работы Движения любви прост: на базе интернет-портала организуется сбор заявок от всех, кто нуждается в помощи и рассчитывает на поддержку движения. Эта информация проверяется волонтерами, а далее СМИ, участвующие в движении, – а их на сегодняшний день уже несколько десятков – распространяют призыв о помощи на своих страницах в Интернете и в теле- и радиоэфире.

"Это и есть тот самый круглосуточный медиамарафон, который позволит привлечь максимум внимания к каждой проблеме", – говорит издатель Константин Рыков.

Теперь те, кто захочет принять участие в чужой судьбе, смогут это сделать централизованно через Движение любви. Способы поддержки самые разные – от SMS до традиционного перечисления денег на счет. Благодаря тому что новое движение тесно работает с интернет-изданиями, информация о добрых делах, их реализации, о том, кто в них участвует, будет максимально полной и оперативной.

Писатель Сергей Минаев: Организаторы уверены, что Движение любви быстро станет популярным.

"Мы рассчитываем, что к концу года в движении уже примут участие более миллиона человек", – говорит Сергей Минаев. "Каждый из нас хочет сделать что-то полезное и доброе, – говорит он. – Главное, чтобы это можно было сделать просто, а самое простое, что есть почти у каждого, – это мобильный телефон, с которого достаточно отправить SMS. Кроме того, каждый из нас должен быть уверен, что его деньги действительно дойдут до нуждающегося человека, а не будут украдены по дороге", – считает Минаев.

"Нас уже сейчас очень много – самостоятельных, молодых и сильных. Будущее принадлежит нашему поколению! – говорит Константин Рыков. – В наших руках технологии, музыка и литература, именно мы создаем современную медиакультуру, у нас в руках Интернет. Поэтому кому, как не нам, брать на себя ответственность и решать задачу по созданию глобальной системы взаимопомощи", – отмечает один из создателей Движения любви. "Главная задача движения – помочь встретиться тем, кто нуждается в поддержке, и тем, кто готов отдать свое время и деньги ради помощи. Скоро это будет возможно в рамках интернет-сайта, где будет собрана вся информация по этой теме", – добавляет продюсер. "Для нас это тоже возможность сделать доброе дело, причем тем способом, который нам известен лучше всего".

Тина Чарльз: У участников Движения любви будет свой отличительный знак – зеленые квадратики вроде значков, по которым те, кто занимается добрыми делами, смогут узнавать друг друга на улицах. Таким образом, считают организаторы, создается некая новая общность людей, объединенных не политическими или экономическими, а исключительно общечеловеческими ценностями.

"Помощь людям – отличительная черта тех, кто сам прошел через трудности и стал от этого более сильным", – считает диджей Тина Чарльз. "Посмотрите, кто занимается на Западе помощью детям и нуждающимся – самые крупные звезды кино и шоу-бизнеса: Мадонна, Анджелина Джоли, Боно из U-2 и многие другие. В Голливуде помощь детям вообще никогда не переставала быть модной", – уточняет Тина Чарльз.

Декларация о создании Движения любви была подписана 1 июня, в День защиты детей. Детские проблемы и будут занимать значительную долю внимания движения. "Новое поколение еще в силу своего возраста поставлено в зависимое положение. Если рядом не оказывается ответственных и заботливых взрослых, ребенок остается беззащитным и уязвимым", – говорит Тина.

Одна из программ движения, к реализации которой собираются приступить участники движения, – поддержка детских домов. "Книги и компьютеры – это то, что нужно детям, чтобы легко интегрироваться в современный мир, развивать интеллект и кругозор", – говорит Константин Рыков.

Медиамарафон Движения любви стартует уже меньше чем через месяц, а пока все, кто хочет присоединиться к движению, могут связаться с координаторами информационного центра движения по электронной почте info@pomogi.ru.

Источник: Институт социальной и гендерной политики
www.genderpolicy.ru

На учете в органах Министерства внутренних дел Украины за жестокое обращение с детьми находятся свыше 80 тыс. семей. В этом году к ответственности за невыполнение родительских обязанностей привлечено свыше 8 тыс. родителей. За вовлечение подростков в совершение преступлений возбуждено уже более 900 уголовных дел. С начала года было задокументировано около 1,5 тыс. официальных предупреждений о недопустимости совершения насилия в семье, возбуждено 80 уголовных дел по признакам принуждения к занятию проституцией.

"Как это ни парадоксально звучит, но нам часто приходится защищать детей от их родителей, потому что больше всего дети получают травмы в результате жестокого поведения своих родственников, а также от братьев или сестер, которые воспитываются в семье. В системе МВД на учете более 80 тыс. неблагополучных семей, в которых проживают свыше 110 тыс. детей. Но это не все семьи, где есть жестокое обращение с детьми", - заявил начальник Департамента Криминальной милиции по делам несовершеннолетних МВД Михаил Цимбалюк.

Что касается неблагополучных семей, то только в этом году, по его информации, около 1 тыс. предписаний и дел было собрано Криминальной милицией по делам несовершеннолетних и направлено в суды относительно лишения родительских прав. 500 из них уже удовлетворено судами, сказал правоохранитель.

Но, как отметил Цимбалюк, изъятие ребенка из семьи, в которой к нему жестоко относятся, не всегда является действенным, потому что не всегда после этого он попадает в среду, в которой получает лучшую жизнь. Учитывая это, милиция в основном все же обращает внимание на привлечение к уголовной ответственности взрослых, которые не выполняют свои родительские обязанности или втягивают несовершеннолетних в преступную деятельность.

За вовлечение подростков в совершение преступлений в этом году возбуждено уже более 900 уголовных дел. "Это очень большая цифра", - отметил милицейский чиновник. По его словам, дети вовлекаются как к попрошайничеству, совершению мелких краж, так иногда даже в совершение убийств, становятся наркокурьерами и тому подобное.

В частности, согласно официальной информацией МВД, с начала года было возбуждено 80 уголовных дел по признакам принуждения к занятию проституцией, 150 - по признакам статьи Уголовного кодекса о ввозе, изготовлении, сбыте и распространении порнопредметов.

Также задокументировано около 1,5 тыс. официальных предупреждений о недопустимости совершения насилия в семье, около 20 преступлений, предусмотренных статьей УКУ о половых отношениях с лицом, не достигшим половой зрелости, более 30 преступлений за развращение несовершеннолетних, 180 преступлений, связанных с торговлей людьми.

За 2006 год к административной ответственности за невыполнение своих родительских обязанностей привлечено свыше 8 тыс. родителей.

Присутствовавшая на пресс-конференции начальник Департамента по вопросам усыновления и защиты прав детей Министерства по делам семьи, молодежи и спорта Людмила Волынец отметила, что в законодательстве Украины есть статья, которая абсолютно четко отмечает, что не могут по отношению к ребенку применяться наказания, которые унижают его честь, достоинство, угрожают физическому здоровью.

"Битый ребенок всегда вырастает ребенком с определенными ограничениями, ребенком с определенной жестокостью, определенным неприятием, в том числе, взрослого мира. Собственно, от этого закладывается очень много негативов и во взрослой жизни этого ребенка", - отметила она.

Особое внимание, по ее словам, государство в последнее время уделяет детям-сиротам и детям, лишенным родительской заботы, которые лишены возможности реализовать свое право воспитываться в семье. В течение последних двух лет принят ряд решений, которые делают невозможным жестокое обращение по отношению к детям, прежде всего, лишенных родительской заботы. То есть, государство сейчас активно работает над развитием семейных форм воспитания - это развитие приемных семей и детских домов семейного типа. 11 мая Кабинет Министров принял Концепцию реформирования системы интернатных заведений, которая отображает позицию государства, чтобы дети не содержались в больших интернатных заведениях, которые планируется реформировать в маленькие детские дома семейного типа с посещением общих школ и тому подобное.

Кроме того, пересмотрена система финансирования детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, поскольку отсутствие возможности ребенку реализовать свой потенциал из-за нехватки средств, бедность семьи, также принадлежит к жестокому отношению к детям. Детям из таких семей планируется предоставлять двукратный прожиточный минимум в месяц, отдельная поддержка будет оказываться домам семейного типа.

По словам Людмилы Волынец, уже на днях Кабинет министров будет пересматривать проект закона под названием "Общегосударственная программа. Национальный план действий по реализации в Украине Конвенции ООН о правах ребенка", где отдельный раздел посвящен противодействию жестокому отношению к детям, вовлечению детей в преступную деятельность и тому подобное.

Материал подготовлен к Всемирному дню защиты детей.

В Беларуси ведется работа по совершенствованию национального законодательства в области гендерной политики, приведению его в соответствие с международными правовыми стандартами. Об этом в своем выступлении на международной встрече представителей женских организаций государств-участников СНГ в Минске сообщил Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Владимир Потупчик.

Он отметил, что в республике принимаются правовые, организационные, административные меры, направленные на повышение статуса женщин, защиту их прав и интересов, поощрение равенства между мужчинами и женщинами. В Беларуси реализовано два плана национальных действий по обеспечению гендерного равенства - на 1996-2000 годы и на 2001-2005 годы. В настоящее время разработан проект нового национального плана действий в данной сфере. Его цель - недопущение дискриминации по признаку пола во всех сферах общественной жизни.

В Беларуси расширяется участие женщин в экономической, социальной, культурной и политической жизни. Особое место отводится женщинам в политической жизни, подчеркнул Владимир Потупчик. В Национальное собрание избрана 51 женщина, почти половина состава местных Советов депутатов всех уровней - женщины. Посты заместителей министров занимают 11 женщин, Республику Беларусь представляют 4 женщины в ранге посла. В Беларуси женщины работают в органах государственной власти и управления, судебной системе, силовых министерствах и ведомствах, они возглавляют политические партии и общественные объединения.

Доля женщин в экономически активном населении Беларуси составляет свыше 53%. Уже это свидетельствует о том, что женщины являются активной силой в экономических и социальных преобразованиях. Вместе с тем, сказал Владимир Потупчик, актуальными проблемами остаются повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда, а также снижение женской безработицы.

По словам Министра, проблематика гендерного равенства в социально-трудовой сфере занимает особое место в стратегиях по обеспечению равных возможностей. Он отметил, что в республике будет предусмотрена система специальных мер по обеспечению занятости женщин. "Это перспективное планирование рынка труда, непрерывное образование трудящихся с учетом потребностей экономики в квалифицированной рабочей силе, а также совершенствование мер по созданию благоприятных условий для сочетания профессиональных и семейных обязанностей. Такие меры должны быть включены в коллективные договоры и соглашения", - сказал Владимир Потупчик.

В целях повышения ответственности обоих родителей за воспитание детей и перераспределение домашних обязанностей в настоящее время прорабатывается вопрос о распространении на отца ребенка права на свободный от работы день. В современной семье мужчины и женщины должны нести равную ответственность за воспитание детей. В связи с этим и мать, и отец должны в равной мере пользоваться правом на социальные гарантии, связанные с уходом за ребенком и его воспитанием.

"Семья является естественным защитным механизмом для ее членов, - отметил Министр труда и соцзащиты. - Задача же государственной системы социальной защиты состоит в том, чтобы поддержать и усилить этот механизм, а не подменять его. Общая задача социальной политики в отношении семьи - способствовать укреплению ее потенциала, создавать условия для полноценного выполнения семьей ее основных функций".

По словам Владимира Потупчика, создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности семьи во многом влияет на улучшение демографической ситуации. Он отметил, что в республике принята президентская программа "Дети Беларуси" на 2006-2010 годы, разработан проект Национальной программы демографической безопасности на аналогичный период. Этими документами предусмотрено увеличение с 2 до 3 бюджетов прожиточного минимума (БПМ) размера единовременного пособия в связи с рождением первого ребенка и с 2 до 4 БПМ - при рождении второго и последующих детей. Планируется повышение размера ежемесячных пособий по уходу за ребенком в возрасте до трех лет до 100% БПМ к 2009 году (в настоящее время это пособие равняется 65% БПМ). Будут пересмотрены условия предоставления бесплатного питания детям первых двух лет жизни.

Владимир Потупчик подчеркнул, что в течение двух лет планируется проработать вопросы предоставления молодым семьям финансовой поддержки для погашения задолженности по выданным нельготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья. Она составит 20 БПМ в случае рождения первого ребенка или при наличии одного ребенка, 40 БПМ - при рождении второго ребенка или при наличии двоих детей, 50 БПМ - при рождении третьего и последующих детей. По словам Владимира Потупчика, увеличится и размер финансовой поддержки при погашении задолженности по льготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья: с 30% до 50% при рождении третьего ребенка или наличии троих детей, с 50% до 70% в случае рождения четвертого ребенка или при наличии четверых детей.

"Осуществление всемерной поддержки семьи, реализация мер по охране материнства, отцовства и детства, повышение рождаемости - ключевые направления, которые определены в выступлении Президента страны на третьем Всебелорусском народном собрании, в его Послании белорусскому народу и Парламенту. В деле поддержки семьи не может быть незаинтересованных, - сказал Министр труда и социальной защиты. - Государство, общественные объединения, благотворительные фонды направляют сегодня все свое внимание и усилия на поддержку семьи".

Источник: Посольство Республики Беларусь в РФ
http://www.embassybel.ru/news/social/2006/06/02/8288/

Международная конференция "Женское движение Ирана, Афганистана и Таджикистана: опыт и перспективы сотрудничества" с участием женщин - представительниц органов власти и управления, малого и среднего бизнеса, научной и творческой интеллигенции Ирана, Афганистана и Таджикистана прошла 23-24 мая в Душанбе. Как рассказали корреспонденту ИА REGNUM организаторы данного мероприятия в НПО "Лига женщин-юристов", цель проведения этой конференции - обсуждение ситуации по положению женщин в Иране, Афганистане и Таджикистане, а также перспективы и необходимость дальнейшего сотрудничества и максимального использования существующего потенциала в развитии взаимоотношений.

В своем докладе ректор института повышения квалификации госслужащих при Президенте Республики Таджикистан Мунира Иноятова отметила, что в Таджикистане выработана своя национальная оригинальная политическая модель улучшения положения женщин с учетом имеющихся политических и экономических реалий. В этой связи в Таджикистане разработан национальный план действий по повышению статуса женщин на 1998-2005 годы. Президентом Таджикистана издан Указ о повышении статуса роли женщин в обществе. В 2005 году был принят Закон "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации".

"По сравнению с другими странами СНГ в таджикском парламенте, как в нижней, так и в верхней палатах уровень представленных женщин самый высокий. На сегодняшний день в нижней палате парламента представлены 17,5%, в верхней палате 11,8%. Мы знаем требования ООН о 30-процентном представительстве женщин в парламенте. Это считается эффективным мобилизационным средством. Мы, стремясь к этому, за 15 лет достигли серьезных результатом. Но 30% требование не считается эффективным в Таджикистане мобилизационным средством. Это показатель критической массы. В нашей республике это является не как верхний предел, а скорее как минимальный стандарт", - подчеркнула Иноятова.

24 мая в рамках данного мероприятия был проведен круглый стол на тему "Пекинская платформа и реализация плана действий по будущему сотрудничеству" с целью обмена опытом по подготовке национальных и альтернативных отчетов по Конвенции "О ликвидации всех форм дискриминации в отношение женщин".

По итогам данной встречи, в зависимости от выявленных проблем и основываясь на общих точках соприкосновения, планируется разработать план действий по дальнейшему сотрудничеству между женщинами Ирана, Афганистана и Таджикистана.

Мы публикуем выдержки из традиционного доклада Государственного Департамента США (State Department). Авторы доклада оценивали ситуацию, сложившуюся в 2005 году. Доклад подготовлен на основе информации, полученной от посольств США, встреч с должностными лицами правительств зарубежных стран, неправительственных и международных организаций, журналистов и жертв современной работорговли.

Ежегодный Доклад о торговле людьми охватывает страны, определенные как "страны-источники", "страны транзита" или "страны назначения" для значительного числа жертв тяжких форм торговли людьми. Невключение в Доклад той или иной страны может свидетельствовать лишь об отсутствии достаточной информации.

Доклад акцентирует внимание на конкретных мерах, принимаемых правительствами для борьбы с торговлей людьми. Доклад не придает большого значения законам, существующим в виде проектов, или законам, которые еще не вступили в действие. Оценка усилий правительства каждой страны по борьбе с торговлей людьми проводится в два этапа. Прежде всего, Госдепартамент определяет, является ли та или иная страна "страной-источником, страной транзита или назначения для значительного числа жертв тяжких форм торговли людьми" (обычно их количество должно составлять порядка 100 или более жертв). После этого Госдепартамент относит каждую страну к одной из категорий. Главный критерий отнесения стран к той или иной группе - не наличие случаев работорговли (подобные преступления совершаются практически повсеместно в мире), а отношение властей к работорговцам и их жертвам.

Категория 1. Государства, правительства которых полностью соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные законодательством США о защите жертв торговли людьми. Из государств бывшего СССР в эту группу вошла Литва.

Категория 2. Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные вышеупомянутым законом, но прилагают значительные усилия для их выполнения. В эту категорию отнесено большинство постсоветских государств. Некоторые страны, отнесенные ко второй категории, заносятся в список стран, требующих особого внимания.

Категория 3. Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты и не предпринимают значительных усилий для их выполнения. В эту группу попал Узбекистан.

Страны, отнесенные к третьей категории, могут быть подвергнуты определенным санкциям. США могут приостановить оказание им негуманитарной и неторговой помощи. Странам, которым такая помощь не оказывается, может быть отказано в финансировании для участия в программах образовательного и культурного обмена. США также будут выступать против предоставления помощи таким странам (за исключением гуманитарной, торговой и т.п.) со стороны международных финансовых учреждений, таких как Международный Валютный Фонд\International Monetary Fund и Всемирный Банк\World Bank.

Азербайджан является страной-источником и страной транзита для мужчин, женщин и детей, становящихся объектами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Большинство азербайджанских жертв вывозились для сексуальной эксплуатации в Турцию и страны Персидского залива. Среди других стран назначения - Россия, Германия и Греция. Также продолжали поступать сообщения о торговле людьми внутри страны, как и сообщения о вывозе мужчин в Турцию и Россию для принудительного труда.

Армения является страной-источником и, в меньшей степени, страной транзита и назначения для женщин, девушек и девочек, вывозимых для сексуальной эксплуатации в основном в Объединенные Арабские Эмираты и Турцию. По некоторым данным, прибыль от торговли армянскими жертвами резко выросла по сравнению с 2004 годом.

Беларусь является, прежде всего, страной-источником для поставки женщин и детей, вывозимых для сексуальной эксплуатации в Европу, Северную Америку, Японию, Южную Корею и на Ближний Восток. В 2005 году значительно увеличилось число сообщений о вывозе мужчин для принудительного труда в Россию. Торговцы людьми продолжали использовать открытую границу между Россией и Беларусью для перевозки жертв как в восточном, так и в западном направлении.

Грузия является страной-источником и страной транзита для женщин, детей и мужчин, становящихся объектами торговли в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Многие грузинские жертвы вывозятся в Турцию. Жертвы из Украины, Молдовы, России и других бывших советских республик вывозятся через Грузию в Турцию, ОАЭ, Грецию и Западную Европу. Каждый год за рубеж нелегально вывозится не менее 500 грузинских женщин. Продолжали поступать сообщения о торговле людьми внутри страны как для сексуальной эксплуатации, так и для принудительного труда. По некоторым данным, жертвы вывозятся для принудительного труда в Абхазию, а для транспортировки жертв из России в Грузию и обратно торговцы людьми могут использовать Южную Осетию.

Казахстан является страной-источником и страной транзита и назначения для людей, становящихся объектами торговли людьми в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации. Казахстанских мужчин, женщин и детей вывозят в ОАЭ, Турцию, Израиль, Южную Корею, Грецию, Россию и Западную Европу. За последний год выросло число жертв торговли людьми, ввозимых в Казахстан и перевозимых из одного региона страны в другой в целях принудительного труда. Мужчины, женщины и дети из Узбекистана, Кыргызстана, России и Таджикистана вывозятся через Казахстан и в Казахстан, прежде всего, для принудительного труда в строительстве и сельском хозяйстве. Женщины и девушки становятся жертвами сексуальной эксплуатации. По оценкам международных экспертов, число жертв торговли людьми составляет несколько тысяч человек.

Кыргызстан является страной-источником, страной транзита, а также во все большей степени страной назначения для мужчин, женщин и мальчиков, вывозимых из Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Южной Азии в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации. Жертвы принудительного труда ввозятся в Казахстан (для работы в сельскохозяйственном секторе), Россию (для работы в сфере строительства) и в Китай. Киргизские и иностранные женщины вывозятся для сексуальной эксплуатации в Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Южную Корею, Турцию, Грецию, Кипр, Таиланд, Германию и Сирию. Киргизские мальчики вывозятся для сексуальной эксплуатации в Россию и Казахстан. Кыргызстан все больше и больше становится страной назначения для женщин, вывозимых для сексуальной эксплуатации из Узбекистана.

Латвия является страной-источником и, в меньшей степени, страной транзита для женщин и детей, продаваемых с целью сексуальной эксплуатации. Латвийских женщин продают в Германию, Испанию, Великобританию и Норвегию. Женщины из Литвы транзитом через Латвию переправляются в Западную Европу. Число жертв торговли людьми в Латвии в прошлом году продолжало расти.

Литва является страной-источником, страной транзита и назначения для женщин и детей, продаваемых с целью сексуальной эксплуатации. Ежегодно за границу продается более 1.2 тыс. литовских женщин, хотя неправительственные организации приводят более высокие оценки. Треть литовских потерпевших продается в Великобританию. Литва также служит транзитным пунктом и местом назначения для жертв, продаваемых из Беларуси, России (Калининградская область) и Украины.

Молдова является страной-источником в торговле женщинами и девочками с целью сексуальной эксплуатации. Жертвы продаются по всей Европе и Ближнему Востоку, все чаще в Турцию, Израиль, ОАЭ и Россию. В меньшей степени Молдова служит транзитной страной для переправки в Европу жертв, продаваемых из других постсоветских государств. Продолжали поступать сведения о продаже девочек внутри страны из сельской местности в Кишинев. Сепаратистский регион Приднестровья находится вне контроля центрального правительства и остается важной территорией в качестве источника и транзита в торговле людьми.

Третий год подряд Россия включается в категорию 2 в списке стран, требующих особого внимания, поскольку она по-прежнему не проявляет признаков активизации усилий по борьбе с торговлей людьми, особенно в области защиты потерпевших и помощи им.

Россия является страной-источником, страной транзита и страной назначения для мужчин, женщин и детей, продаваемых с различными целями. Она остается значительным источником женщин, продаваемых более чем в 50 стран мира для коммерческой сексуальной эксплуатации. На российском Дальнем Востоке мужчин и женщин продают в Китай, Японию и Южную Корею и для принудительного труда, и для сексуальной эксплуатации. Россия также является страной транзита и назначения для мужчин и женщин, переправляемых из Центральной Азии, Восточной Европы, включая Украину, и Северной Кореи в Центральную и Западную Европу и на Ближний Восток в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации.

Торговля людьми внутри страны остается серьезной проблемой - к примеру, женщин продают из сельских районов в городские центры для сексуальной эксплуатации, на Дальнем Востоке процветает принудительный труд в рыбной промышленности. Мужчин продают для принудительного труда на строительстве и в сельском хозяйстве. До 20% из 5-ти млн. нелегальных иммигрантов в России являются жертвами принудительного труда. Среди жертв торговли людьми распространена долговая зависимость.

Таджикистан является страной-источником женщин и детей, продаваемых в ОАЭ, Турцию, Саудовскую Аравию, Кувейт и Иран с целью сексуальной эксплуатации; мужчины продаются в Россию для трудовой эксплуатации. В 2005 году, по меньшей мере, 420 женщин были проданы в ОАЭ и другие арабские страны для сексуальной эксплуатации, 2 тыс. мужчин были проданы в Россию для труда на строительстве и в сельском хозяйстве.

Туркменистан не включен в Доклад 2006 года, поскольку имеющейся информации недостаточно для обоснования значительного числа потерпевших в стране. Отдельные сообщения указывают на то, что Туркменистан может быть страной-источником для женщин, продаваемых в Турцию, Россию, Китай, Украину, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Пакистан, Великобританию, Чехию, Иран, Израиль и Объединенные Арабские Эмираты в целях сексуальной эксплуатации. Женщины также могут продаваться внутри страны в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Имеются отдельные сведения о том, что мужчины, проживающие в сельской местности, могут продаваться в большие города для работы в бурно развивающейся строительной индустрии. В 2005 году насчитывалось восемь подтвержденных жертв торговли людьми, и пять женщин были проданы из Туркменистана в Турцию в целях сексуальной эксплуатации.

Правительство Туркменистана публично не признает торговлю людьми проблемой. Представителям правительства не разрешается оспаривать тезис президента о том, что Туркменистан является процветающей страной, свободной от социальных недугов.

В Докладе за 2005 год Узбекистан был включен в категорию 2 в списке стран, требующих особого внимания, поскольку правительство обязывалось принять законодательство против торговли людьми, внести соответствующие поправки в уголовный кодекс и т.д. Узбекистан включен в категорию 3, поскольку он не выполнил этих обязательств.

Узбекистан является страной-источником и, в меньшей степени, страной транзита для женщин, продаваемых в ОАЭ, Израиль, Индию, Малайзию, Южную Корею, Россию, Японию, Таиланд и Турцию с целью сексуальной эксплуатации. Женщины из других стран Центральной Азии и Китая переправляются через Узбекистан. Мужчин продают с целью принудительного труда в строительстве и в сельском хозяйстве в Украину, Россию, Казахстан и Кыргызстан. Мужчины и женщины также продаются внутри страны.

Украина является, в основном, страной-источником для мужчин, женщин и детей, продаваемых за границу в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Основными странами назначения являются Турция, Россия и Польша. Другие важные пункты назначения - Чехия, Италия, Израиль, Греция, Сербия и Черногория, Великобритания, Литва и Португалия. Продолжали поступать сообщения о торговле людьми внутри страны.

Эстония является источником и страной транзита и назначения для женщин и детей, становящихся объектами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. Эстонские женщины и девушки вывозятся в Финляндию, Швецию, Норвегию и в другие страны Евросоюза. Женщины из России, Латвии и Украины перевозятся через Эстонию в скандинавские страны, а некоторые - даже в Китай. Женщины из России, Латвии и Украины также ввозятся в Эстонию, прежде всего, для сексуальной эксплуатации.

Источник: Washington ProFile
http://www.washprofile.org/

Очередная Европейская министерская конференция по вопросам гендерного равенства "Права человека и экономические проблемы в Европе - гендерное равенство" прошла 8-9 июня в Стокгольме.

Участники встречи обсудили экономические аспекты европейского сотрудничества в области равноправия, в частности, вопросы гендерного равенства в контексте прав человека в демократическом обществе, а также гендерный анализ и гендерный бюджет как инструменты экономического развития.

Основная цель данного мероприятия Совета Европы - привлечь внимание к тому, что возникающие в Европе проблемы невозможно решить без учета гендерной перспективы.

В мероприятии приняли участие представители правительств, министры и заместители министров государств-членов Совета Европы, отвечающие за вопросы равноправия, делегации Комитета министров Совета Европы, Парламентской Ассамблеи и Конгресса местных и региональных властей Европы, а также председатели ряда руководящих комитетов Совета Европы. В качестве наблюдателей были приглашены Ватикан, Канада, Мексика, США, Япония, ряд межправительственных и неправительственных организаций.

В работе конференции приняла также участие российская делегация. С учетом председательства России в Комитете министров Совета Европы в качестве представителя его председателя Сергея Лаврова на церемонии открытия выступил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Яковенко.

Источник: РИА Новости
http://www.rian.ru/

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №23(449) 14 июня 2006 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №23(449)
14 июня 2006 года