InfoList N 29 (263) of IC IWF

7 - 14 июля состоялся IV международный форум "Женщины за выживание планеты", организованный ассоциацией женских неправительственных организаций "Ангара" (Иркутск, angara@prefect.irkutsk.ru) и поддержанный международными женскими организациями, действующими под эгидой ОНН и ЮНЕСКО.

Все вопросы на форуме рассматривались в ключе выполнения Декларации тысячелетия, принятой в Нью-Йорке в 2001 г. Все государства, подписавшие Декларацию тысячелетия, а Россия в том числе, взяли обязательства перед своими народами направлять усилия правительств на достижение целей развития, сформулированных в Декларации. Включение в цели тысячелетия гендерной компоненты (идеи равенства мужчин и женщин во всех сферах жизни) стало большой победой женского движения во всем мире: это дает возможность более целенаправленной и согласованной работы по достижению гендерного равенства и расширению возможностей женщин на всех уровнях.

Цель Байкальского форума - показать, что гендерная составляющая является необходимым условием для достижения стабильности, устойчивого развития и процветания регионов России. Введение гендерной составляющей необходимо при разработке всех программ развития и определения политики региона. Форум собирался с целью расширения возможностей женщин в регионе, повышения их активности в решении социально-значимых проблем, обеспечивающих стабильность, в числе которых особое место занимают проблемы детей. На форуме поставлена задача - разработать Программу гендерного развития Сибирского Федерального округа, которая будет служить моделью для создания подобных программ в других субъектах Российской Федерации и странах СНГ.

На форум съехались представительницы сотен женских и общественных организацией, озабоченных нынешним состоянием экономики, решением социальных вопросов, проблем детей, наркомании, экологии и положением женщин в России. Прозвучала новая тема - трафик женщин с целью сексуальной эксплуатации.

Новая межрегиональная организации "Женское лидерство и партнерство" (МОО ЖЛП) приехала на форум с конкретными предложениями. Лидеры организации считают, что необходимо создание специальных государственных структур в регионах, контролирующих осуществление политики гендерного равенства. Было предложено создавать в регионах при институте Уполномоченного по правам человека комитетов по гендерному равенству. Базовым регионом для осуществления этого проекта является г. Пермь. Там уже разработан проект закона об уполномоченном по правам женщин и разработаны конкретные пути решения этой проблемы.

Следующее предложение, которое сделали представители МОО ЖЛП - проведение гендерной экспертизы законодательства в регионах. Проект предлагает несколько путей достижения этой задачи: принятие регионального закона о гендерной экспертизе законодательства, внесение изменений в существующее законодательство регионов и создание общественных структур, берущих на себя обязанность проведения гендерной экспертизы. Базовым регионом по осуществлению проекта является Ростов-на-Дону. Семинар по этой теме состоится в начале октября в Ростове. Также был представлен проект о введении в программы средней школы курсов, меняющих сложившиеся стереотипы о занятости мужчин и женщин. Базовым регионом является Ленинградская область. И готовится проект "Женщина и СМИ", который предложит пути сотрудничества женских общественных организаций со СМИ по изменению политики в освещении деятельности женщин. Базовым регионом является Томск.

Вокруг проектов уже сформированы группы из представителей регионов, что позволит вовлечь в акции многие женские общественные организации.

Кроме того, члены организации вошли в рабочую группу по подготовке Программы гендерного развития Сибирского Федерального округа, которая будет направлена Полномочному представителю президента РФ по Сибирскому Федеральному округу Леониду Драчевскому. Также участницы форума направили предложения В.Путину о необходимости формирования гендерной стратегии развития России.

Т.Дмитриева,
председатель КС МОО ЖЛП

Лига избирательниц, продолжая свою активную деятельность, приняла участие в 7-ой Ярмарке социальных проектов. Ежегодная Ярмарка социальных проектов прошла уже седьмой раз в Новосибирске 30 июня.

Участниками ярмарки стали более 300 общественных организаций города и области.

Лигой избирательниц был оформлен специальный стенд с освещением всех проектов, которые осуществляют активные и энергичные женщины нашей организации.

Большой интерес участников Ярмарки вызвал проект "Школа женщин-лидеров и политиков". "Школа" начала свою работы с 25 апреля 2002 года в Новосибирске. Задачи этого проекта - создание имиджа женщины политика, приобретение навыков избирательных технологий: умение работы в команде, изучение истории, экономики, социальной политики. Проект осуществляется с Новым Сибирским Университетом.

Актив Лиги избирательниц подготовил информационные материалы о деятельности Лиги избирательниц во всех регионах России, которые раздавались на Ярмарке и, тем самым,, информировали о деятельности и возможностях наших коллег в других регионах.

Мэр г.Новосибирска господин В.Городецкий приветствовал всех участников Ярмарки и выразил свою благодарность всем общественно-активным, неравнодушным гражданам города, области за вклад в развитие гражданского общества и помощь в решении самых разных проблем города.

Лариса Беневаленская,
координатор программ
филиала Сибирского региона
Института развития прессы,
630092, Россия, Новосибирск,
пр.К.Маркса, 20, 1-й корпус (НГТУ),
офис 301а.
тел/факс (3832)46-48-95, 125-133
e-mail: pdi@mail.n-sk.ru
http://www.pdi.ru

Вернуться в родную страну без документов, денег, с подорванным здоровьем и долгом перед мафией - не самая привлекательная перспектива, но часто именно в таком положении оказываются многие российские женщины, ставшие жертвами международной торговли людьми.

Однако этим летом, по крайней мере у жительниц Санкт-Петербурга, сбежавших из публичных домов и притонов других стран, появится возможность "перевести дух" в специальной квартире-укрытии в бывшей столице российской империи. Это будет первое подобное убежище в России, но подобные ей планируется открыть позже в Москве, Нижнем Новгороде и Челябинске, сообщает Reuters.

Психолог петербургского центра помощи жертвам секс-трэффика Наталья Зубкова говорит, что в небольшой петербургской квартире смогут одновременно проходить реабилитационный курс пять бывших секс-рабынь.

"Они смогут узнать о нашем укрытии через наших партнеров - женские организации в других странах", - сказала Зубкова.

Марианна Соломатова, которая координирует проект помощи жертвам секс-трэффика в Коалиции Ангел, объединяющей 43 российские общественные организации во многих городах России, говорит, что пока только в Санкт-Петербурге смогли найти деньги на открытие такой квартиры.

"Активисты, в основном, сами ищут деньги на реализацию проектов. В основном, это международные гранты", - сказала Соломатова.

По ее словам, для создания в России сети квартир-укрытий для жертв секс-трэффика Коалиция Ангел использовала подобный опыт в Германии и Голландии.

Пока российские власти неспешно пытаются внести в уголовный кодекс статью о наказании за торговлю людьми, тысячи российских женщин становятся жертвами обмана агентств, которые под видом найма девушек на работу нянечками, танцовщицами или стриптизершами в реальности поставляют секс-рабынь на рынки Европы, США и Юго-Восточной Азии. Попытки женщин вырваться из публичных домов и притонов часто заканчиваются для них неудачно - женщин избивают и снова заставляют заниматься проституцией. Те же, кому все-таки удается убежать, часто оказываются без денег, документов и возможности вернуться на родину. Некоторые из них обращаются в российские посольства, которые иногда оказывают им помощь. Другие идут в полицию, и их депортируют на родину.

По словам Соломатовой, пострадавшие от секс-трэффика знают, что по российскому законодательству нельзя привлечь к уголовной ответственности владельцев агентств, отправивших женщин в другие страны, и поэтому не обращаются в российскую милицию.

"Состава преступления (в России) нет - женщины могут ехать туда, куда хотят. А то, что происходит с ними за границей - вне нашей компетенции", - сказал сотрудник МУРа, который не пожелал быть названным.

По его словам, из-за отсутствия закона о запрете торговли людьми невозможно привлечь к ответственности и агентства, которые под прикрытием отправки за границу женщин на работу реально занимаются поставками женщин для оказания секс-услуг.

В России практически нет точных данных о количестве женщин, пострадавших от секс-рабства. По оценкам Госдепартамента США, жертвами секс-трэффика из всех стран СНГ, включая Россию, в 1997 г. стали 175 тыс. женщин. Более поздних данных пока нет.

В начале июня 2002 года госсекретарь США Колин Пауэлл назвал Россию в числе 19 стран, обвиняемых в непринятии эффективных мер в борьбе с торговлей людьми.

По словам координатора программы российского представительства Международной организации по миграции (МОМ) Марии Мельниковой, после подписания конвенции ООН созданная в правительстве комиссия во главе в вице-премьером Валентиной Матвиенко занялась вопросами торговли женщинами.

"Министерство внутренних дел РФ совместно с министерством юстиции...разработало проект закона.., в котором внесены предложения о том, чтобы сделать торговлю людьми уголовным преступлением. Но где сейчас находится этот законопроект, я не знаю", - сказала Мельникова.

По словам активиста Коалиции Ангел Марианны Соломатовой, в настоящее время поправки к Уголовному кодексу, которые смогут уменьшить масштабы торговли людьми в России, находятся на экспертизе в МВД РФ.

"Новый закон позволит призывать к ответственности даже тех, кто вербует женщин, кто их переправляет за границу, кто их укрывает (в публичных домах)", - сказала Соломатова.

С проблемами сталкиваются представители всех социальных прослоек и групп общества. Страдания и трудности выпадают на долю и бедного, и богатого, и не зависят от того, каких этнических, культурных или религиозных воззрений придерживается человек. Увы, не каждый из тех, кто не достигает желанной цели и не находит решения своих проблем, справляется с душевным упадком. Иногда это приводит к тяжким последствиям.

По статистике за 7 месяцев 2001 г. в целом по Хорезмской области зафиксировано 165 случаев, когда люди пытались покончить с собой. В результате 55,8% из них преждевременно ушли из жизни. Что могло заставить этих людей наложить на себя руки? Им кажется, что никто не способен им помочь, что им нет места в этом мире. Страдая от неспособности решить свои проблемы, единственное спасение они видят в смерти. Для того чтобы осознать, что кризис может быть преодолен, человек должен обладать развитым мышлением, основанным на определенных знаниях.

В основе семинаров Хорезмского областного женского центра "Мегрихиё" лежат знания, применение которых может помочь человеку преодолевать жизненные трудности. Центр зарегистрирован Областным управлением юстиции 31 мая 2002 г. Деятельность Центра заключается в повышении статуса представителей незащищенных социальных слоев, в первую очередь женщин и молодежи, оказании им поддержки путем проведения различных образовательных мероприятий. Первым шагом на пути к этой цели стало проведение семинаров на темы: "Познание себя" и "Корни жизненных трудностей" из цикла "Искусство бытия".

О том, что наша деятельность востребована, свидетельствуют высказывания участников семинаров. "Я многому научился на семинаре, но хочу узнать еще больше и стремлюсь к этому. Большое спасибо! Вы меня спасли, когда я совсем отчаялся и, казалось, падал в пропасть". "Участие в таком семинаре полезно для любого человека. Знание помогает преодолевать встречающиеся на жизненном пути трудности и стать зрелым человеком".

В течение года такие семинары проведены в махалле №25 г. Ургенча, в городской поликлинике №2, в Ургенчском Государственном университете, в Областной библиотеке, в библиотеках Гурланского и Хивинского районов, в профессиональном колледже "Остона" Янгиарыкского района. В общей сложности в них приняли участие 270 человек.

Помощь в нашей деятельности оказывает Ургенчский ЦПГО, Каунтерпарт, Областной Центр "Духовность и просветительство", женские центры "Маржон", "Нажот", "Мансура", "Селен", Ургенчский госуниверситет, лицей-интернат, профколледж, и т.д.

Н. Бабаджанова,
руководитель Центра "Мегрихиё", г. Ургенч.

В Екатеринбурге с 15 по 17 июля проходил трехдневный семинар-тренинг по подготовке работников социальных служб и психологических центров для оказания помощи людям, пострадавшим от насилия. Его организовали центр "Семья Мира" (Екатеринбург) и женский и детский кризисный центр "Анастасия" (Владивосток). В семинаре приняли участие 16 специалистов городских центров помощи семье и детям, кризисных центров и общественных организаций. Участники тренинга познакомились с навыками работы на "горячей" линии для оказания экстренной помощи пострадавшим, обсудили проблемы насилия в подростковой среде и факты вывоза российских девушек за рубеж в целях сексуальной эксплуатации. Как отметила Диана Эриксон, руководитель центра "Анастасия", пока общество не готово к решению проблемы домашнего насилия. До сих пор существует стереотип, что конфликты в семье - личное дело каждого. Люди чаще готовы оправдать поведение человека, совершающего насилие, чем вмешаться в ситуацию. По мнению Ларисы Леоновой, руководителя центра "Семья Мира", большую роль в профилактике подобного рода проблем может сыграть пресса. Однако журналисты мало освещают эту тему. Зачастую женщина или ребенок, оказавшиеся в сложной ситуации, просто не знают, куда обратиться за помощью. Должен пройти не один десяток лет для того, чтобы тема домашнего насилия стала открыто обсуждаться, считает Д.Эриксон. Проект был реализован при помощи и поддержке Американского совета по международным исследованиям и обменам, Бюро образовательных и культурных программ Госдепартамента США и Агентства по оказанию помощи жертвам сексуального насилия (США).

телефон: (3432) 48-65-50 (Лариса Александровна Леонова, центр "Семья Мира").

17 июля исполнилось десять лет Кризисному центру для женщин - одной из первых в Санкт-Петербурге общественных организаций, оказывающих помощь жертвам насилия. Центр создавался для предоставления психологической поддержки пострадавшим от насилия. Сейчас считается правозащитной организацией. В состоявшейся вчера пресс-конференции "Защита прав пострадавших от насилия. Формирование городской политики в отношении женщин" приняли участие специалисты кризисного центра и сектора по реализации равных прав и равных возможностей женщин и мужчин во всех сферах жизни администрации Санкт-Петербурга. Гендерное "равновесие" обеспечивало присутствие представителя Управления милиции общественной безопасности Владимира Белянко. Он озвучил широкий набор стереотипов, связанных с жертвами насилия, которые, якобы, виноваты во всем сами. На этом фоне базовый тезис борцов за права женщин - "За насилие должен нести ответственность насильник, а не жертва" - звучал понятно и убедительно. На пресс-конференции были представлены брошюры по развитию механизма защиты прав женщин на досудебном и судебном этапах, а также сигнальный экземпляр книги "Права: здоровье и безопасность женщины".

Handspring Foundation финансирует программы некоммерческих организаций, помогающие детям и молодежи, находящимся в группе риска. Фонд особенно заинтересован в следующих программах: программы, нацеленные на молодежь высокого риска, которые конкретно используют искусства, технологию, и спортивные состязания; прямая помощь, связанная с детским здоровьем (например, кампании вакцинации, продовольственные программы); прямая помощь детям, являющимся жертвами жестокого обращения или пренебрежения, включая помощь приемным детям; программы помощи для бездомных семей с детьми (продовольствие, одежда, образование, обучающие программы). Финансирование также возможно в виде технической помощи/организационных грантов для организаций, которые сосредоточены на проблемах, непосредственно связанных с детьми/молодежью в группе риска. Фонды могут быть предложены для найма штата сотрудников или консультантов, осуществления подготовки кадров или стратегического планирования. Предпочтение будет отдаваться организациям с сильной программой помощи нуждающимся. Фонд предоставляет суммы в диапазоне от $1,000 до $25,000, в среднем - от $5,000 -до $10,000.

Крайние сроки для заявлений: 1 августа, и 1 ноября 2002.

Институт "Открытое общество" (Фонд Сороса) - Россия объявляет в рамках мегапроекта "Пушкинская библиотека" открытый всероссийский конкурс на благотворительное финансирование партнерских библиотечных проектов, направленных на активизацию деятельности сельских библиотек путем оказания им всесторонней методической и информационной поддержки со стороны центральных региональных библиотек.

Цель конкурса - поддержка партнерских библиотечных проектов, содействующих объединению усилий региональных библиотек различных уровней по предоставлению новых информационных услуг на селе.

В конкурсе могут принять участие зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством РФ библиотеки, библиотечные объединения и ассоциации. Заявки от физических лиц и временных творческих коллективов не принимаются.

В партнерском проекте должны принимать участие не менее двух библиотек.

Ресурсный центр и сельские библиотеки становятся партнерами, отношения между которыми строятся на конструктивном сотрудничестве.

Ресурсный центр организует обучение сельских библиотекарей и пользователей, безвозмездно предоставляет информационные и прочие ресурсы, а также оказывает консультативную и методическую помощь библиотекам, участвующим в проекте.

Бюджет ресурсного центра не должен превышать 1/3 общих затрат на реализацию всего проекта.

Финансирование выделяется на проекты, продолжительностью до одного года, начало реализации которых намечено на конец 2002 г.

Грантовый фонд конкурса составляет $220,000 долларов. Сумма запрашиваемых от Института "Открытое общество" средств на один партнерский проект не должна превышать $10,000.

Заявки на конкурс принимаются до 13 сентября 2002г. включительно (с объявлением результатов конкурса в ноябре 2002г.)

Получить стандартную форму проектной заявки, дополнительные консультации, а также подать готовую заявку на участие в конкурсе можно по следующим адресам:

Москва: 115184, Озерковская наб, 8.,
тел. (095) 787-88-12; факс (095) 787 8822;
эл. почта: pushkin@osi.ru

Санкт-Петербург: 191028, Моховая ул, д.15,
тел. (812) 346-70-50; факс: (812) 346-70-60;
эл. почта: office@spb.osi.ru

Нижний Новгород: 603005 г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, 24/22
тел.: (8312) 784-033 факс: (8312) 784-031;
эл. почта: office@osi.nnov.ru

Новосибирск: 630007 г. Новосибирск, ул. Советская,6,
тел.: (3832) 119-781 факс: (3832) 119-782;
эл. почта: osinsk@osi.nsc.ru

Женский информационно-образовательный центр "Стимула" проводит семинар "Разработка стратегии по защите интересов женщин для женских неправительственных организаций России и СНГ", который состоится 22-23 августа 2002 года в Доме международных совещаний (Дубна, Московская обл.). На семинаре предполагается проведение дискуссионных клубов и творческих лабораторий по проблемам: перспективы развития женского движения в России; разработка стратегии защиты интересов женщин; технологии разрешения конфликтов и развитию партнерских отношений; укрепление связей между женскими НПО России и СНГ. Все расходы (транспорт, проживание и питание) оргкомитет берет на себя. Проживание в гостинице "Дубна".

Телефоны: (095) 926-22-47, (09621) 6-58-64, 6-59-09; факс: 6-59-16; e-mail: stimula@dubna.ru, tamara@jinr.ru; адрес: 141980, Дубна, Московская обл., ул. Жолио Кюри, д. 8а, центр "Стимула".

Технологический и научный центр Украины 15-17 октября 2002 г. в Киеве, Украина проводит Международный симпозиум "Угроза здоровью и экологии, связанная с загрязнением окружающей среды". Для участия приглашаются профессиональные работники здравоохранения и активисты по защите окружающей среды, общественные должностные лица, представители правительственных и неправительственных организаций, научно-исследовательских институтов, организаций здравоохранения и отделов по защите окружающей среды. Рабочий язык - английский. Срок подачи заявок и тезисов докладов - до 20 августа, 2002 г. Предпочтительный вид регистрации - на сайте www.stcu.Kyiv.ua/tws. Организаторы просят заполнить регистрационную форму (на их web-странице) как можно раньше.

Национальный Детский Центр Реабилитации (Россия) 8-11 октября 2002 г. в Москве проводит международную конференцию по детской реабилитации: "Реабилитация XXI века". Эта конференция будет первым междисциплинарным форумом, посвященным российским приютам, русскому и международным педиатрическим практикующим врачам и неправительственным организациям. Участники: специалисты интернатных учреждений, российские и зарубежные врачи, другие специалисты, представители российских и международных общественных организаций, работающих с детьми-инвалидами, и др. Для более полной информации: http://www.fireflykids.org/conference.

The Raoul Wallenberg Institute of Human Rights and Humanitarian Law сообщает о Региональной тренинговой программе по равенству и правам женщин (Regional Training Program on the Equal Status and Human Rights of Women), которая предназначена, прежде всего, для представителей женских организаций, старших сотрудников правительственных организаций, ответственных за проблемы равенства и исследователей, имеющих дело с гендерными и смежными проблемами. Программа возмещает расходы за поездки и размещение, а также предоставляет обучающие материалы и пособия для покрытия ежедневных расходов. Тренинг будет проходить в Швеции, 4-22 ноября 2002 г. Срок подачи заявок - до 15 августа 2002 г. Для более подробной информации: www.rwi.lu.se, e-mail: zophie.landahl@rwi.lu.se (Ms. Zophie Landahl).

Наталья Баскова,
региональный координатор,
председатель Информационного центра "Содействие"
sodeistvie@chel.surnet.ru

Последние годы наша женская общественная организация, Информационный центр "Содействие", работает по проектам, в которых звучит слово "политика". Кстати, в переводе с греческого оно обозначает "управление государством", а у простого обывателя - обычно ассоциируется с властью. Но если задуматься - во имя чего, для кого и что изменится - то получится, что промежуточная цель - власть, - вроде как, и не всегда нужна там, где под политикой понимается управление изменениями во имя человека и для человека. Как ни странно, но в таком случае субъектами политики выступают те самые общественные организации, инициативы, которые, не дожидаясь, когда "придет власть", начинают решать свои проблемы. Так уж получилось (бесстрастная статистика свидетельствует), что большинство социальных инициатив идет от женщин и женских организаций. Многие из них объединялись, чтобы решать проблемы своих детей. И таких очень много. Других волновали проблемы насилия, образования, культуры. Главное, что это не формальный подход - по приказу, а самый мотивированный подход к решению своих конкретных задач.

Социальное и экономическое реформирование, изменившиеся отношения собственности, структурная перестройка - все это очень по-разному влияет на социальные группы. Большинству очень трудно преодолевать привычную пассивность, уверенность в том, что о нас полностью должно заботиться государство. Сознание не поспевает за изменившимися условиями. Невозможно быстро путем указаний и постановлений сформировать новые, соответствующие изменившимся условиям, нормы, правила поведения и взаимоотношений. Это становится привычкой только через непосредственную деятельность.

Еще в ходе реализации предыдущего проекта ИЦ НЖФ "Городская политика и статус женщин" было отмечено, что в общественном самоуправлении более 80% председателей и активистов комитетов (КТОСов) - женщины, поэтому и в этом проекте КТОСы стали нашими партнерами.

Следует отметить, что уже на протяжении трех лет представители администрации не только поддерживали наши проекты, связанные с городской политикой, но и участвовали в них. Самую первую поддержку оказала зам. Главы города по социальным вопросам Татьяна Леонидовна Харисова. Ее референт Ольга Семченко принимала участие в Международной конференции по проблемам комплексного подхода к решению проблем женщин (1999 г., Москва). В проектах участвовали представители отдела социальной защиты населения. Но все же главными нашими участниками и партнерами стали представители отдела ТОС администрации города, которые принимали участие и в межрегиональных семинарах в Москве и Петрозаводске, так как стали проявлять интерес к новым технологиям работы на локальных территориях.

Семинар "Учет гендерного фактора при формировании социальной политики городов и регионов" стал значительным событием в жизни города. Участие же в этом межрегиональном семинаре председателя комитета по социальной политике Законодательного собрания области Мизрахи Б.А., начальника отдела территориального общественного самоуправления Ануфриева А.В., советника заместителя главы города по экономике Сырова В.И. и других представителей администрации еще раз показало заинтересованность администрации в партнерстве, предложенном нашим проектом.

На семинаре прошли три круглых стола: "Возможности КТОСов для реализации социальных проектов с учетом гендерного подхода", "Городская политика для преодоления насилия в отношении женщин: развитие кризисных центров, убежищ, телефонов доверия и др." и "Проблемы семьи и трудных подростков". Опытом своей работы поделились представители КТОСов Саратова и Челябинска; представительницы общественных организаций Снежинска, Саратова, Екатеринбурга, Дубны, Челябинска, Нязепетровска и пос. Крутоярский. А журналистка Т. Калинина сделала обзор по материалам местной прессы "Роль СМИ в формировании образа женщин".

Результатом нашего сотрудничества стало предложение из отдела ТОС администрации города провести для председателей КТОСов обсуждение темы "Проектная деятельность на территории КТОСов". И 22 января в рамках образовательного семинара для председателей КТОСов, который организует администрация, было выделено время для этой темы. Обсуждение прошло очень заинтересованно, поступили предложения провести тренинги для небольших групп. Это еще раз подтвердило, что нужно создавать образовательные программы для населения и вовлекать их активно в решение собственных проблем. А главное, радует, что администрация города в лице отдела ТОС понимает значение повышения качества работы на территории ТОС.

Принципы организации и работы КТОСов в Челябинске во многом отличаются от других городов и областей России. Организованные "сверху", они, тем не менее, представляют общественную инициативу на своих территориях. Поддержка администрации дает им возможность реализовать их собственные идеи. Деятельность КТОСов позволяет во многом улучшить обустройство дворовых территорий, состояние жилищно-коммунального хозяйства, влиять на обеспечение безопасности в микрорайоне и помощи малообеспеченным.

То, что председателями, активистами КТОСов являются в основном женщины, сказывается на их деятельности. Женщины, как умелые хозяйки, наводят порядок "в своем доме". При самом активном участии женщин благоустраиваются дворы, проводятся массовые праздники, благотворительные акции и многое другое. Все, что касается жилища, дома, микрорайона близко именно женщине. А это самый трудный участок. Здесь нет финансов, власти, но есть множество проблем и нерешенных задач. Здесь все зависит от того, кто берет на себя ответственность. Трудно перечислить все социальные проекты, которые реализуются на территориях. Инициативных людей не очень пока много, но они есть. Диву даешься, какие дела "творят" они в своих микрорайонах.

Самое замечательное, что такие инициативы порой дополняют, а иногда и компенсируют, и социальные службы, и отделы культуры и образования. Однако порой им не хватает опыта работы с людьми, навыков вовлечения других, умения решать задачи по-новому, поэтому необходима планомерная работа по повышению уровня культуры людей, которые на самом локальном уровне управляют территориями. За два года нашего сотрудничества с председателями КТОСов, некоторые из них выросли до готовых руководителей проектов. Однако не все комитеты берутся за их разработку. Да и сами проекты оставляют желать лучшего. Не всегда технологически выстроенные, они, порой, не способны решить заявленные в них задачи.

Замечательной была и встреча с активом КТОСа № 5 Ленинского района (председатель Ярмошко Людмила Прокопьевна). На встрече присутствовали те, кто действительно влияет на политику в городе или, по крайней мере, в своем районе. Это и молодежные лидеры, и органы внутренних дел, и комиссии по делам несовершеннолетних, и представители образования, и многие другие, да и просто жильцы.

Немаловажным фактором этого проекта является появление нового видения роли женского движения в регионах, и как результат - положительная оценка достижений женских организаций и инициативных групп. Работа на территории с населением через КТОСы, самую малую единицу территории нашего города, может принести огромную пользу для развития наших сообществ, поэтому вовлечение населения в решение проблем территорий должно стать самым приоритетным направлением. Но для этого необходимо внесение новых технологий в работу по месту жительства. Прежде всего, это образовательные программы для наиболее активных сторонников комитета.

Говоря о деятельности КТОСов, нужно отметить, что они являются площадкой для инициирования участия населения, чаще женщин, в решении самых разнообразных задач. Это и возможность самореализации, и получение рабочего места, и решение социальных проблем, и вовлечение в процесс управления территорией, и улучшение качества жизни, и многое другое. Имея активную жизненную позицию, женщины председатели КТОСов могут сотрудничать с женскими и другими общественными организациями, это, в свою очередь, позволяет использовать ресурс общественного движения для решения проблем местного сообщества.

Вспомним этапы этого проекта. В самом начале мы знакомили региональных участников проекта с Челябинскими КТОСами, становлением и результатами их деятельности и Центром общественных объединений г. Челябинска через призму взаимодействия общественных объединений и Администрации города.

Участие нашей организации в совместных проектах с другими организациями из нашего города, региона, России и ближнего зарубежья позволяет нам изучать опыт наших коллег и подталкивает к развитию новых направлений.

Мы инициировали и участвовали в подготовке и проведении расширенного консультативного Совета Полномочного Представителя Президента в УФО по обсуждению Концепции демографической политики. ИЦ "Содействие" сотрудничает с Комитетом по социальной политике Законодательного собрания области. В мае 2002 года прошел Общественный Совет комитета, в подготовке которого принимал участие и ИЦ "Содействие". На Совете рассматривалась роль женщин в решении социальных проблем региона.

Сегодня мы говорим об усилении женщин через образовательные программы, которые дают им новое видение проблем, позитивный взгляд и желание самим решать свои проблемы, не рассчитывая на государство.

Проект объединил тех, кто никогда не думал о том, какую роль играет в жизни других людей, какую помощь несет им. Мы все работаем на будущее. Оно сегодня в тех конкретных делах, которые улучшают жизнь одного ребенка или микрорайона или просто кому-то помогают выстоять в трудную минуту. Вместе мы можем сделать городскую политику политикой для человека.

Какие ассоциации вызывает у большинства людей словосочетание ребенок - инвалид? - больной, несчастный, ущербный, калека, словом, ребенок, которого необходимо постоянно опекать и лечить. В лучшем случае скажут: "Ребенок с ограниченными возможностями". Придет ли кому-нибудь в голову назвать ребенка-инвалида ребенком с неограниченными способностями, одаренным, талантливым? А почему? Ведь среди детей - инвалидов очень много детей, превосходящих своих, казалось бы, нормальных сверстников, по многим показателям: доброте, открытости, душевности. У таких детей чрезвычайно развита интуиция и чуткость по отношению к окружающим. И не совсем понятно, зачем введено в наш язык понятие "ребенок - инвалид", почему не просто - ребенок? Почему нам непременно надо обозначить отклонения от нормы словами "с ограниченными возможностями"?

Но наш менталитет таков, что на первое место мы ставим внешние атрибуты нормальности. Часто приходится замечать, что если ребенок не имеет явных внешних отклонений от условной нормы, то мать более спокойно относится к инвалидности своего ребенка. Если же у ребенка необычная внешность - косоглазие, большая гидроцефальная голова или ребенок не ходит - комплексы матери по поводу своего ребенка возрастают многократно.

Почему это происходит? Очевидно потому, что до недавнего времени считалось, что в нашей великой стране нет и не может быть инвалидов. А ещё потому, что всю сознательную жизнь нас учили быть, как все, ходить строем и ничем не выделяться из толпы. Мы выросли, одинаково плохо относясь в своих классах как к двоечникам, так и к отличникам, руководствуясь лозунгом "как у всех" и "не хуже других".

А сейчас мы столкнулись с тем, что мать, генерирующая в себе постоянное чувство вины за рождение больного (читай - ненормального) ребенка, не способна воспитать в малыше чувство собственного достоинства, развить в нем чувство полноценности и востребованности обществом, подготовить ребенка к максимально независимой жизни.

В самом начале нашей работы мы допускали много ошибок, делая упор на реабилитацию наших тяжело больных детей, не оказывая внимания проблемам матерей. Но сейчас мы считаем, что программы, направленные на развитие внутренней свободы матери, на раскрытие её творческого потенциала не менее важны, чем реабилитационные программы для детей-инвалидов. Мы ничему не хотим и не должны учить матерей, мы лишь стремимся помочь им научиться любить своих детей-инвалидов такими, какие они есть, ценить их и принимать такими, какими они пришли в этот мир. Мы очень хотим разорвать порочный круг всесторонней изоляции матерей, консервации в своей проблеме.

Есть у проблемы и другая сторона. Некоторые матери закрываются инвалидностью своего ребенка, как щитом, считая её (инвалидность) своего рода индульгенцией собственной социальной несостоятельности, оправданием гражданской инфантильности и просто лени. И это проблема не только матери больного ребенка, это проблема больного общества.

Челябинская поэтесса Нина Пикулева сказала: "В школе нам дают начальные знания, в институте мы получаем профессию. Но никто, никогда не учил нас быть родителями". И уж тем более родителями ребенка - инвалида. Раз уж так сложились обстоятельства, что в наших семьях появились дети-инвалиды, наша задача показать окружающим, что воспитание такого ребенка не подвиг, не гражданский долг и уж, конечно, не героизм матери.

Сергий Радонежский писал: "Не надо строить храм, возьми и воспитай сироту". А мы всю жизнь стремимся сделать что-то глобальное, так и не выстроив пространства внутри себя.

Поэтому какие бы проекты ни реализовывали мы в последующем, направлены они будут не только на реабилитацию детей с тяжелыми формами детского церебрального паралича, не только на развитие внутренней свободы матерей, но и на то, чтобы наше общество научилось жить рядом с ними и считалось с их интересами и потребностями.

Как причудлив узор полотна
Что Судьба нам надумала ткать.
Из крапивного, слышь - ка, руна
Как рубаху потом надевать?

Притачала к дерюге атлас.
Ты, Судьба, мастерица шутить!
Для чего ты надумала нас
В шутовские наряды рядить?

И Судьба прошипела, смеясь
Как в листве ветерок пробежал:
"Расшумелся! Подумаешь, князь.
Что ж ты сам себе плащ не соткал?"

Это стихотворение написала Санина Ирина - мама ребенка - инвалида.

Впервые мы стали задумываться над тем, что наша организация является частью женского движения, побывав на семинаре "Внедрение гендерного подхода в городскую политику" в Снежинске, куда нас пригласил Челябинский информационный центр "Содействие". До этого момента мы не ассоциировали себя ни с женскими движениями, ни с людьми, оказывающими какое либо влияние на городскую политику. И только проработав в течение пяти дней с представителями "Содействия" и других женских организаций России, мы поняли, что по сути изначально являемся женским движением, объединяя около 70 женщин Челябинска, воспитывающих детей с тяжелыми формами детского церебрального паралича. Благодаря "Содействию" мы поняли, что нам необходимо объединяться с другими организациями, взаимно усиливая и развивая друг друга.

Можно сказать, что деятельность общественных организаций Челябинска оказывает некоторое влияние на формирование городской политики, но в тоже время необходимо отметить нескоординированность работы организаций, разобщенность, отсутствие совместных планов работы, а порой и сокрытие информации, не смотря на общность интересов. Общественные организации должны четко осознавать, что цель у нас всех в принципе одна и та же, и чем сплоченнее будут наши ряды, чем четче поставленные цели и задачи, тем очевиднее будут достигнутые результаты, тем эффективнее будет наша деятельность, тем сильнее и устойчивее будет влияние общественных организаций на формирование городской политики.

Галина Лобановская,
председатель Правления
Челябинской городской
благотворительной организации
родителей детей - инвалидов
"Звезда Надежды"

С января 2002 г. в г. Воронеже проходила налоговая проверка финансовой деятельности нескольких общественных и некоммерческих организаций за 1999-2001 гг., в том числе:

Целью проверяющих было признать все гранты, полученные этими организациями за последние три года внереализационным доходом организации, который облагается налогом на прибыль (с учетом всех выплат общая сумма штрафа составила бы порядка 60% от всех средств полученных организациями за три года).

Претензии основывались на ФЗ-95 "О безвозмездной помощи Российской Федерации", согласно которому любое поступление безвозмездной помощи, в том числе и в виде денежных средств должно сопровождаться сертификатом, выдаваемым соответствующими государственными органами. Другое основание- это перечень иностранных организаций, гранты от которых не облагаются налогами на общих основаниях (ежегодно выпускается МНС РФ). В этот перечень не входят большинство иностранных фондов, работающих на территории РФ, например в перечне 1999 г. нет Института "Открытое общество".

Гранты, полученный от российских фондов, таких как "За гражданское общество" и "Точка опоры" первоначально были квалифицированы как "замаскированный" договор об оказании услуг.

Отдельные проблемы возникли у Центра развития гражданских инициатив (ЦРГИ), который в 2001 г. работал по проекту ООН "Содействие развитию образования в области прав человека" (фонд "Точка опоры"). В рамках проекта было проведено более 10 семинаров для участников из Европейской части РФ. Налоговая инспекция стремилась признать оплату проезда, проживания и питания иногородних участников их личным доходом, а для организации, то есть для ЦРГИ нецелевым использованием полученных средств, которые будут обложены налогами на общих основаниях (все те же 60%).

Рады сообщить, что 8 июля 2002 г. были подписаны акты об окончании налоговых проверок, в которых зафиксировано, что в финансовой деятельности всех организаций не было найдено ни одного нарушения.

Если у кого-то возникнут подобные проблемы мы рады будет оказать поддержку и дать необходимые консультации.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №29 (263) 2 августа 2002 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №29 (263)
2 августа 2002 года