InfoList N 23 (209) of IC IWF

8 июня 2001 года Независимый социальный женский Центр Псковской области провел круглый стол на тему "Гендерный аспект социальной и политической активности населения области".

Данный вопрос обсуждался в области впервые и ставил задачу: начать гендерное просвещение населения области.

Участниками его стали представители общественно-политических движений, партий, органов исполнительной и законодательной власти, профсоюзов, общественных организаций. На круглом столе приняли участие представители аппарата Главного федерального инспектора по Псковской области.

На основе ст.19.п.3 Конституции РФ о равных правах и свободах, равных возможностях для их реализации был рассмотрен вопрос равенства для мужчин и женщин в гендерном аспекте.

В ходе работы круглого стола руководитель Центра Васильева Наталья Васильевна дала информацию об истории женского движения, о том, когда и как возник вопрос о равенстве женщин, что такое феминизм, о женском движении как субъекте коллективного действия. Обсужден вопрос о социальном и экономическом положении в области на основе гендерного равенства. Рассмотрены вопросы активного участия населения области в политической жизни и участия женщин в управлении областью на различных уровнях власти и принятии ими решений.

Координатор программы Центра "Женщина и политика" Сайфула Ирина Викторовна поделилась опытом уже проведенной работы по участию Центра в выборной деятельности и конкретно по выборам в нашей области на всех уровнях.

При Центре создан Гендерный совет, куда вошли два представителя от Центра и два представителя от науки (пединститута и вольного института). Решением круглого стола стало начать гендерное просвещение среди широких слоев населения: студентов, учащихся, представителей органов власти, общественности, используя Школу политического лидера, работающую в Центре в рамках программы "Женщина и политика", которая возобновит свою работу с октября месяца 2001 года.

Общественным объединением Независимым социальным женским центром Псковской области проведен очередной этап постоянно действующей благотворительной акции "Поможем детям", который был приурочен к Международному Дню защиты детей. Проходил он с 10 мая по 10 июня 2001 года. По итогам акции было собрано более ста наименований детской одежды, 99 детских игрушек и детская библиотека были переданы детям на празднике для детей и их родителей, который был подготовлен нашим Центром в рамках благотворительной акции жительницей нашего города Пскова Ощенковой Еленой Геннадьевной.

Каждый ребенок ушел с праздника с подарком. Сладкий стол был сделан при финансовой поддержке нашего друга Центра Эльзы Валентиновны Савицкой. Псковская региональная общественная организация "Золушка" подготовила коллекцию модельной одежды для женщин и в ее составе впервые была показана коллекция моделей для детей. Праздник получился прекрасным. Были объявлены благодарности модельеру Елене Анатольевне Трофимовой и мастерам - участникам модельной коллекции: Саловой Татьяне Геннадьевне, Децек Наталье Леонидовне, Сергеевой Тамаре Александровне и Алексеевой Галине Ивановне за оформление коллекции и дополнения, изготовленные ручной вязкой.

Наталья Васильева,
руководитель Независимого социального
женского Центра Псковской области

Год назад женщины Байкальского региона объединились в инициативную группу для просветительской деятельности в Иркутске и Иркутской области и решили вместе работать по обучению навыкам гражданской активности с целью поддержки человека в его стремлении овладеть новыми знаниями для развития себя и общества.

В инициативную группу вошли женщины Иркутской области, прошедшие обучение в школе лидерства, которая была организована Байкальским региональным Союзом женщин "Ангара" и американской общественной организацией "Прожект Хармони Инк".

10 мая по инициативе Союза женщин "Ангара" и женщин-лидеров, активно работающих по развитию местных лидерских школ, прошло совещание, на котором были подведены итоги работы. За это время было проведено более 20 семинаров и тренингов, в них приняли участие служащие государственных учреждений, представители бизнеса, безработные, представители общественных организаций и инициативных групп.

Собравшиеся отметили большой интерес местных жителей, участвовавших в семинарах, и наметили пути развития на следующий год.

В развитие решений III Международного женского Форума "Женщины за выживание планеты", подсекции "Устойчивое развитие туризма в Байкальском регионе" 15 мая 2001 г. в помещении Иркутского государственного Технического университета проходила конференция регионального конкурса студенческих работ "Туризм: Байкал, 2001".

Целью конкурса является развитие научно-исследовательской и практической работы и творческой активности студентов ВУЗов Иркутской области и республики Бурятия, готовящих специалистов в сфере туризма, а также привлечение внимания студентов и аспирантов к вопросам развития индустрии туризма в Байкальском регионе, поощрение и поддержка студентов и аспирантов, ведущих работу в данном направлении и проявляющих активную заинтересованность в этой тематике.

Работы студентов теоретического плана касались разных проблем, связанных с развитием туризма в Байкальском регионе. Были выполнены более конкретные разработки с ориентацией на экономику Байкальского региона.

Студенты - лауреаты конкурса награждались дипломами и денежными премиями. На конкурсе присутствовали представители СМИ.

Конференция продемонстрировала необходимость ежегодного проведения конкурса при обязательном расширении границ ( привлечение новых ВУЗов, новых городов).

В перспективе вывести конкурс на международный уровень.

Научные работы студентов - лауреатов конкурса, а также тезисы лучших работ будут опубликованы в специальном сборнике, изданном по итогам конкурса.

В апреле 2001 года в рамках акции ПРООН и РФ "Дети улиц" Байкальский региональный Союз женщин "Ангара" провел круглый стол, куда были приглашены представители общественно-политических организаций. В результате было принято решение провести совместно с областным телевидением телемарафон, чтобы напомнить широкой общественности о проблемах детей. 1 июня, в День защиты детей, телемарафон был проведен.

принял активное участие в проведении телемарафона. В течение дня работал информационный "Центр скорой помощи", дети имели возможность получить консультации специалистов (работали медицинские работники, юристы, психологи, участковые по делам несовершеннолетних).

Партия "Единство" предоставила возможность напоить детей чаем со сладкой выпечкой, ИО БОО "Пища жизни" организовала горячие обеды в трех городах области Иркутске, Братске, Ангарске.

Центр работал 10 часов, консультации получили более 50 детей и их родители. Основные вопросы, которые прозвучали:

Впечатления от акции разные: очевидно, что дети нуждаются в нашей помощи, а горожане хотят и могут помочь (ребята и взрослые приносили в центр игрушки), общественно-политические партии приняли активное участие, в результате телемарафона были собраны средства, на которые закупили 6 микроавтобусов для детских домов, но мы пришли к выводу, что проведение разовых акций - это крупица той большой работы, которая необходима для реабилитации этих детей.

МОСКВА, 30 мая. "Сексуальное насилие внутри семьи существует во всех слоях общества. Согласно статистике нашего телефона доверия, 40% несовершеннолетних детей до 8 лет подвергаются сексуальному насилию со стороны родственников", - заявила психолог Независимого благотворительного центра помощи пережившим сексуальное насилие "Сестры" (Центр "Сестры") Наталья Курасова. Психологи отмечают: дети свои проблемы доверяют телефону доверия, поскольку мамы им не верят, или просто не хотят верить. Как показывают исследования, у многих матерей, которые в детстве сами пережили инцест, дочери подвергаются подобному отношению. "Если не заниматься этой проблемой, может возникнуть порочный круг, который приведет к тяжелым психическим травмам. У детей, переживших инцест, очень тяжелый путь реабилитации. В этом случае психолог должен работать конкретно с каждым в отдельности, как с насильником, так и с жертвой. "В большинстве случаев, даже если выявлен факт инцеста, семья пропадет из поля зрения психолога. Вероятней всего, насилие в семье над ребенком продолжается". Ребенок, кроме насилия, которое происходит путем обмана, переживает жестокость и боль. На психику ребенка влияет тот факт, как отнеслись взрослые к факту раскрытия инцеста: поддержали или обвинили. Если ребенок выживает после суицида (а большинство детей, которым не поверили или которых обвинили, идут на этот шаг), его ждут тяжелые последствия сексуального насилия: кошмарные сновидения, чувство вины, беспричинное снижение успеваемости в школе из-за рассеянного внимания. Повзрослев, эти дети, не могут образовать нормальную семью. У девочек появляется комплекс "грязного тела", поэтому они уходят в проституцию. По словам Н.Курасовой, подобные дела невозможно довести до суда: "ребенок не станет давать показания "чужому дяде милиционеру" против "своего папы". Пострадавшего ребенка не поддерживает мама, которая не желает брать на себя ответственность за случившееся. Но наиболее частая причина такого поведения мамы - экономическая зависимость от мужа".

Контактная информация:(095) 901-02-01 (Центр помощи пережившим сексуальное насилие "Сестры").

МОСКВА, 29 мая. "За 7 лет существования телефона доверия к нам обратилось за помощью более 30 тыс. человек, из которых 63% составили несовершеннолетние", - заявила директор Независимого благотворительного центра помощи пережившим сексуальное насилие "Сестры" (Центр "Сестры"). Специалисты отмечают: такая ситуация сложилась из-за плохой информированности подростков о половой жизни, к которой, как оказалось, они не готовы. "Дети не подготовлены как с точки зрения анатомии, так и психологии. Только 10% подростков получали хоть какие-то сексуальные знания в школе, ограниченные двумя-тремя лекциями". По мнению М.Моховой, именно этот информационный вакуум приводит к тяжелым последствиям: изнасилованиям, абортам, ранней беременности, что неблагоприятно сказывается на дальнейшем репродуктивном здоровье. Специалисты убеждены: введение в школе предмета "Этика и психология семейной жизни" поможет осознать подросткам, что половая жизнь - не запретный плод, а сознательный поступок. "Несовершеннолетние должны представлять себе полную картину того, что их ждет за порогом этой жизни. Введение нового предмета поможет защитить девочек (каждая может стать жертвой сексуального насилия), которые поймут, что они сами должны выбирать: вступать ли им в половые отношения или нет, но не идти на это через манипуляции и запугивания со стороны мужчин. Также девочка будет точно знать: она защищена государством". Согласно данным Комитета здравоохранения города Москвы, Центры планирования семьи и репродукции (ЦПСиР) проводят "санитарно-просветительскую работу среди подростков в школах в виде лекций "Анатомо-физиологические особенности женского организма, менструальная функция", "Санитарно-гигиенические мероприятия подросткового возраста", "Раннее начало половой жизни - "за" и "против", "Заболевания, передающиеся половым путем, средства защиты", "О вреде аборта. Методы контрацепции". Все лекции сопровождаются показом видеофильмов и демонстрацией наглядных пособий. По словам председателя Службы помощи несовершеннолетним женщинам "Голуба" Марианны Вронской, эта работа "недостаточно функциональна: в ЦПСиР нет специального педагога, который будет работать с молодежной аудиторией, юриста, психолога. Дети хотят видеть в школе одного человека, с которым можно откровенно поговорить на волнующие темы, а какие-то программы их не интересуют".

Контактная информация:(095) 901-02-01 (Центр помощи пережившим сексуальное насилие "Сестры").

29 мая в Екатеринбурге начала работу конференция "Устойчивое развитие регионов: расширение участия общественности". Инициатором проведения встречи стал Центр экологического обучения и информации и Британский фонд CEED. Основная задача этого мероприятия - дать возможность представителям общественных организаций из различных городов Уральского региона обменяться опытом в реализации проектов, механизмами взаимодействия с властями и бизнесом, а также наладить тесные рабочие контакты. Эти связи и лягут в дальнейшем в основу сети некоммерческих организаций Уральского региона, которая будет помогать обществу решать его насущные проблемы. Сегодня о работе своих организаций рассказывали представители НКО из Челябинска, Снежинска, Перми, Нижнего Тагила, Невьянска, Екатеринбурга, а также британского города Сандерленда. Особый интерес вызвало выступление Стива Грехама (администрация города Сандерленда, координатор проекта CEED). Он рассказал участникам встречи о разработке плана стратегического развития. По словам Стива Грехама, один из главных принципов этого документа - участие общественности, некоммерческого сектора и бизнес-структур как в разработке плана стратегического развития, так и в его реализации. К примеру, о защите природных зон в Сандерленде заботятся не только Управление по природопользованию и организации "зеленых": в городе создана разветвленная сеть велосипедных дорожек, причем некоторые крупные компании создают на своих предприятиях специальные комнаты для переодевания, которыми могут воспользоваться сотрудники, приезжающие на работу на велосипедах. В Сандерленде работа над созданием стратегического плана развития велась с 1996 года. В столице Урала сейчас разрабатывают подобный документ, и у уральцев есть, что позаимствовать у британских коллег.

Контактная информация:(3432) 51-02-11 (Центр экологического обучения и информации).

Круглый стол "Образ врага и современная культура" проводился 30 мая во Всероссийском Фонде культуры

Перед началом круглого стола прошла демонстрация фильма "Кавказский метроном", автор Татьяна Фурман, режиссер Наталья Сергеева.

Круглый стол проводился в рамках программы выставки "ЧЕЧНЯ: ЭТЮД В КРОВАВЫХ ТОНАХ"
Живопись. Графика.
Федор Дубровин, Валерий Подкуйко
Фото- и видео документы

Телефоны для справок:
928 66 52 - Всероссийский Фонд культуры
200-65-06 - Правозащитный центр "Мемориал"
208 74 06 - Объединение "Социальное действие", куратор Наталья Уточкина
e-mail: utochkinana@mtu-net.ru

В конце мая неправительственная организация “Инициативные Женщины города Семипалатинска” провели семинар для 28 женщин- предпринимательниц города и сельской местности (Абаевского и Бескарагайского р-нов) по теме: “Развитие и становление женского бизнеса в Семипалатинске”.

Целью данного проекта явилось повышение образовательного уровня “бизнесвумен” в сфере налоговой политики страны и экономической теории.

Тажебаева О.Г. сделала краткий обзор общего положения экономики в Казахстане и провела ролевую игру, в которой женщины, разделившись на две команды (продавцов и покупателей), проводили анализ средних “прибылей” и “убытков” за четыре “торговые сессии”. Крамоленко Т.Н. проинформировала женщин о всех видах налогов, их ставках и порядке исчисления, а также, о необходимом пакете документов в случае открытия своей фирмы. Эта тема стала особенно интересна участницам семинара, поэтому женщины активно задавали вопросы практического характера, с которыми не раз сталкивались на своём пути.

По материалам отчёта Юрия Зайцева, одного из референтов семинара и исполняющего обязанности директора Феминисткой лиги в Алмате, большая часть участниц обладали неплохими практическими навыками работы в сфере малого бизнеса. Этот семинар стал для них хорошей возможностью подкрепить свой накопленный опыт с теоретическими знаниями в сфере экономики и налоговой политики.

Анна Кокорина
Инициативные Женщины города Семипалатинска
gbek@relcom.kz

Вот уже больше года в городе Талдыкорган работает женское кафе “Азия”.

В 2000году, при финансовой поддержке Канадского фонда, Центр поддержки женщин Талдыкоргана открыл женское кафе. Одной из главных целей данного проекта было обеспечение бесплатными горячими обедами пожилых женщин, нуждающихся в поддержке здоровья и жизнеспособности.

Ежемесячно кафе обслуживало более 150 таких посетителей.

Из-за сложившейся популярности его у местных жителей, организаторами проекта во главе с Зульфией Байсаковой было решено, что в вечернее время кафе будет работать, как обычное развлекательное заведение для всех желающих жителей города. Таким образом, на сегодняшний день кафе работает на полном самофинансировании, прибыль от которого покрывает все издержки по содержанию офиса организации. Создано 8 рабочих мест, семь из которых занимают женщины.

Кафе “Азия” приглашает всех жителей и гостей города отведать настоящую домашнюю еду в тёплой и уютной обстановке по адресу:

Центр поддержки женщин г.Талдыкорган
м-он "Достык", д.25 кв.44
Тел/факс: (32822) 7-02-62
centerresurs@mail.kz

Надежда Ильина,
Статья в "Независимой газете" N 92

Зафиксированный нашей Конституцией принцип равенства прав и возможностей полов сегодня никого не введет в заблуждение - каждый россиянин прекрасно понимает, что мужчиной быть лучше, чем женщиной. Первых охотнее берут на высокооплачиваемую работу и не спрашивают о семейном положении, им охотнее дают деньги на проведение выборных кампаний и никогда не сомневаются в их компетентности. Значительно реже фотографируют в непотребном виде для иллюстраций публикаций бульварной прессы, они значительно реже страдают от жестокого обращения в семье и не ждут невыплаченных алиментов на воспитание малолетних детей. Но дело не только в этом. Статистика свидетельствует о том, что женщине в современной России вообще жить значительно хуже, чем мужчине.

В большинстве стран заработная плата женщин меньше мужской - даже если по законодательству положена равная плата за равный труд. Так складывается, что в более престижных отраслях сосредотачивается один пол, а в менее доходных - другой. Имело место подобное явление и в Советском Союзе - женщины зарабатывали примерно 70% от мужской зарплаты. В новой России ситуация иная - по официальным данным, женский доход составляет всего 56% от мужского (по данным независимых исследований - менее 50%). Ничего удивительного - ведь именно женщины работают в бюджетных отраслях, самых неприбыльных, а не в нефтяной и газовой, их все меньше среди тружеников финансовой сферы, других растущих областей экономики. Соответственно и пенсии "второго пола" составляет от 60 до 90% от мужской. А по расчетам исследователей, в будущем пенсии россиянок еще уменьшатся - прежде всего потому, что по новым правилам в пенсионное накопление не включается время, посвященное уходу за ребенком, которое в подавляющем большинстве используют (хотя закон предполагает право обоих родителей) именно женщины. Соответственно, их пенсии составят от 40 до 70% от мужской при равной квалификации.

Экономический спад привел к резкому сокращению рабочих мест и росту безработицы. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет сократится с 66,7 до 52,9%, среди женщин с 60,4 до 47,6%. Различий в уровне безработицы мужчин и женщин поначалу не было, но со временем обнаружились опасные тенденции (к концу 70-х женщины составили более 70% от всех безработных). На сегодняшний день около 30% всех россиянок составляют безработные, малоимущие и одинокие, нуждающиеся в конкретных формах социальной поддержки. Доходы их во многом ограничиваются социальными выплатами, и уровень жизни не достигает порога бедности. Высокий удельный вес женщин типичен для разных категорий российских безработных, независимо от возраста, уровня образования, семейного положения. Особенно велик он у женщин, входящих в группы социального риска: оставшихся без работы родителей несовершеннолетних детей, инвалидов (более 70%), одиноких родителей (более 90%), многодетных (более 80%). В последние годы продолжительность женской безработицы растет, среди не имеющих работы более года женщины составляют 72%.

Одной из стратегий выживания для женщин стал рынок - в том числе неформальных услуг (челночничество, репетиторство, малый бизнес под прикрытием других). Женщины на рынке полностью бесправны в случае трудовых споров и конфликтов, часто даже беззащитны. Несмотря на высокий уровень образования, мало кто из них готов отстаивать свои права. Большинство стараются не портить отношения с хозяином и всячески ему угождать.

В настоящее время только 7% женщин, имевших в 90-е годы доступ к финансовым и иным видам ресурсов, получают доход от собственности или предпринимательской деятельности. В основном россиянки составляют группу наемных работников, основной доход которых - заработная плата. В результате приватизации возникли значительные имущественные различия и усугубилась дискриминация по признаку пола. Подавляющее большинство собственников и предпринимателей - в том числе хозяев приватизированной бывшей государственной собственности - мужчины. Женщины почти не представлены среди элитных групп, распоряжающихся собственностью.

По данным исследования, инициированного ООН в 2000 году, в России, как и во всех странах бывшего Восточного блока, женщины оказались изолированы от процесса принятия решений в ходе приватизации, их роль сведена практически к нулю.

Причины растущей дискриминации женщин в экономической сфере исследователи видят прежде всего в однобокости решений, принимаемых в ходе реформ, и в сокращении государственных социальных программ.

Общество "Немецко-русский обмен" (Берлин) и Центр развития демократии и прав человека (Москва) организуют стажировку активистов правозащитных неправительственных организаций Москвы в правозащитных неправительственных организациях Берлина.

Срок стажировки - 1 октября 2001г. - 31 марта 2002г.

Практикантам предоставляется жилье, выплачивается определенная сумма на карманные расходы, возмещаются расходы на дорогу.

Подробное описание конкурса и анкета кандидата имеется в ИЦ НЖФ в электронном виде.

За дополнительной информацией Вы можете обращаться к Марии Санниковой, координатору программ Центра развития демократии и прав человека.

Тел./факс (095) 203-91-96
Электронная почта: maria@demokratia.ru

НКО приглашаются к участию в Ярмарке проектов и услуг некоммерческих организаций, которая состоится 26-27 октября 2001 года в Аничковом дворце. Ярмарка пройдет в рамках проекта "НКО и бизнес в Санкт-Петербурге: от настороженности к диалогу, от диалога к партнерству", поддерживаемого Департаментом международного развития Великобритании и администрацией Санкт-Петербурга. На Ярмарке будет представлено 100 проектов и услуг НКО Санкт-Петербурга. Первый день - для специалистов. Приглашаются представители бизнес-сектора, Законодательного собрания, администрации Санкт-Петербурга, государственных и муниципальных учреждений, фондов, средств массовой информации, широкий круг некоммерческих организаций. Цель - представление существующих партнерств НКО и бизнеса, а также проектов и услуг НКО, установление партнерских связей между НКО, бизнесом и органами власти. Девиз дня - от диалога к партнерству. Второй день - для всех желающих. Цель - ознакомление широких слоев населения с услугами НКО, которыми горожане могут воспользоваться для решения тех или иных проблем, с деятельностью и возможностями некоммерческого сектора Санкт-Петербурга в целом. Ярмарка является единственной профильной выставкой некоммерческих организаций города в 2001 году. У организаций-участниц будет уникальная возможность представить свои перспективные проекты бизнес-сообществу и представителям городских властей. О вашей работе и услугах также узнают горожане, журналисты и коллеги по сектору. Участие для НКО бесплатное на конкурсной основе. Организаторами предоставляется только выставочное оборудование; оформление стендов осуществляется самими участниками. Заявки принимаются до 1 августа 2001 года по электронной почте или факсу.

Контактная информация:(812) 325-89-13, 325-89-14 (Анна Орлова, Элина Чижевская);
e-mail:yarmarka@ndc.org.ru.
Адрес сайта центра: www.ndc.org.ru

300034 г. Тула ул. Дм. Ульянова д.5
Телефон/факс (0872)271511
E-mail: liga@tula.net

Приглашаем вас принять участие в Межрегиональном Форуме общественных организаций, занимающихся защитой прав женщин и детей от насилия. В рамках форума вы станете участником межрегиональной конференции "Остановим насилие против женщин и детей" и посетите выставку-ярмарку товаров и услуг предприятий и организаций г. Тулы под названием "Мир семьи".

На конференции вы сможете выступить с сообщением по одной из следующих тем:

Ваши доклады и сообщения войдут в информационный бюллетень, который будет издан по результатам конференции.

Данное мероприятие проходит при финансовой поддержке правительства США в рамках проекта по созданию коалиции общественных организаций против насилия "Остановим насилие против женщин и детей" и Департамента по поддержке малого и среднего бизнеса г. Тулы.

Организаторы оплачивают проезд, проживание и питание участников.

Если вы решите принять участие в нашем Форуме, просим сообщить до 20 июня полное название организации, адрес, телефон, эл. почту, ФИО участника, тему сообщения (5-7 мин.) и стоимость проезда до Тулы (или Москвы).

Летом в Воронеже пройдут два шестидневных семинара в рамках проекта ООН "Развитие образования в области прав человека". Центр развития гражданских инициатив - один из исполнителей проекта - проведет до конца года в Европейской части России трехуровневую серию обучающих семинаров. Уже прошли три семинара первого уровня - "Защита прав человека и активная гражданская позиция" в Воронеже, Ростове-на-Дону и Нижнем Новгороде. В них приняли участие студенты педагогических специальностей и учителя (историки, юристы, филологи, психологи), социальные педагоги, методисты. Участники семинаров второго уровня познакомятся с современными методиками преподавания и научатся основам разработки собственных образовательных программ по правам человека и смежным областям (толерантность, межкультурное обучение) с использованием новейших российских и международных "ноу хау" в этой области (обучение через опыт, игровое моделирование, дискуссионные методики). Первый семинар пройдет 23-28 июня, второй - 27 июля-10 августа. К участию в них приглашаются прошедшие обучение I уровня (исключение может быть сделано для специалистов в области правозащитного образования), а также те, кто в 2000-2001 году прошел семинары программы ЦРГИ "Старт: школа гражданской активности и социальной архитектуры". Кроме того, для желающих попасть на "продвинутые" семинары, но не участвовавших в весенней серии, будет проведен еще один семинар I уровня. Осенью 2001 состоится вторая серия семинаров I уровня - в Воронеже, Ростове, Нижнем Новгороде и в Обнинске, Рязани. Организаторы принимают заявки на осеннюю серию семинаров I уровня до 10 сентября 2001 года.

Контактная информация:e-mail: un@civicsoc.vrn.ru (Дана Черниговская).

25-26 октября в Москве состоится конференция, приуроченная к 10-летнему юбилею консорциума "Социальное здоровье России". Предполагается работа секций: развитие психологической и психосоциальной помощи населению и системе учреждений социального обслуживания; психологическая поддержка дезадаптированных учащихся в системе народного образования; подготовка и переподготовка специалистов по социальной и психосоциальной работе; СМИ и юношество. Заявки и тезисы выступлений (2-3 стр.) принимаются до 10 сентября 2001 года по адресу: 121615, Москва, Рублевское ш., д. 87, корп. 2, консорциум "Социальное здоровье России". В заявке указать ф.и.о., должность, место работы, адрес, телефон/факс, электронную почту отправителя, необходимость размещения в гостинице.

Контактный телефон/факс: (095) 141-50-86;
e-mail:shealth@interset.ru

Стратегической задачей прошлого года было укрепление государства - государства в лице всех институтов и всех уровней власти.

Мы поставили цель: выстроить четко работающую исполнительную вертикаль, добиться правовой дисциплины и действенной судебной системы. По-настоящему сильное государство - это еще и прочная федерация. Сегодня уже можно сказать: период "расползания" государственности позади. Дезинтеграция государства, о которой говорилось в предыдущем Послании, остановлена. Разработали и приняли федеративный пакет - пакет федеральных законов. Провели реформу Совета Федерации. Первые результаты дала работа полпредов в федеральных округах. Создан и активно действует Государственный совет. У России, наконец, появились утвержденные законом государственные символы.

Все это было достигнуто на фоне благоприятной экономической ситуации. В 2000 году российская экономика предъявила темпы роста, которых не было почти 30 лет. В отдельных отраслях промышленности рост сохранился и сегодня. Зафиксирован подъем инвестиционной активности. Возросли налоговые поступления. Люди наконец вовремя начали получать заработную плату и пенсии - впервые за столько лет. Консолидированная и эффективная государственная власть нужна нам для решения и неотложных социально-экономических проблем, и задач в сфере безопасности государства.

Первая задача - это определение конкретных, четких полномочий центра и субъектов Федерации в рамках их совместной компетенции. Вторая задача - порядок в системе территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. В ближайшие месяцы Правительство должно определить обновленный порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных министерств и ведомств.

И наконец, третья задача - и она тоже носит политический характер - это наведение порядка в межбюджетных отношениях.

В прошлом году мы провели перераспределение налоговых поступлений между центром и регионами.

Кроме того, на практике уже действует новая методика выделения трансфертов. Нам крайне необходим прозрачный механизм выделения из бюджета субсидий и региональных трансфертов.

Важнейшей частью бюджетной системы страны являются бюджеты муниципальных образований. Именно здесь идет борьба между региональными администрациями и органами самоуправления, между мэрами и главами регионов. В основном это - конфликты бюджетов, в результате которых средства бюджетов всех уровней далеко не всегда используются эффективно и по назначению. Из этого же проистекают многие проблемы экономической и политической нестабильности в отдельных регионах России.

Одним из наиболее важных решений, принятых в прошлом году, было создание федеральных округов. Деятельность полномочных представителей заметно приблизила федеральную власть к регионам.

Ключевая роль здесь принадлежит именно им и Генеральной прокуратуре, ее окружным структурам. Более трех с половиной тысяч нормативных актов, принятых в субъектах Федерации, не соответствовали Конституции России и федеральным законам. Четыре пятых из них уже приведены в соответствие.

Контроль за соблюдением федеральных законов следует переводить в плановый режим, тесно работая с органами юстиции, прокуратуры, судами.

Нам необходимо отказываться не только от вторжения в федеральную компетенцию, но и от необоснованных попыток федеральных структур вмешиваться в сферу исключительной компетенции регионов.

Правительство, министерства и ведомства должны наконец принять радикальные меры в отношении ведомственного нормотворчества, вплоть до полной отмены корпуса ведомственных актов в тех случаях, когда уже приняты федеральные законы прямого действия.

Много раз отмечалось: любой закон должен быть обеспечен и организационно, и материально. Однако на практике имеем совсем другую картину. Федеральное Собрание продолжает, к сожалению, принимать законы, для исполнения которых необходимо пересматривать утвержденный им же федеральный бюджет и бюджет Пенсионного фонда. Считаю такого рода решения, пусть и мотивированные самыми благими намерениями, политически безответственными.

Нам давно нужна систематизация законодательства. Мы практически стоим у опасного рубежа, когда судья или иной правоприменитель может по своему собственному усмотрению выбирать ту норму, которая кажется ему наиболее приемлемой. Как результат, наряду с "теневой экономикой" у нас уже формируется и своего рода "теневая юстиция".

Поступает огромное число жалоб на необоснованное насилие и произвол при возбуждении уголовных дел, при следствии и в судебном разбирательстве. Предварительное следствие тянется годами. В местах лишения свободы и предварительного заключения содержатся у нас, вдумайтесь в эту цифру, более миллиона человек.

Следствием этого становится разрушение семей, ухудшение здоровья населения и морального климата в обществе. Проблема из юридической уже переросла в общегражданскую.

Очевидно, что такое применение права создает и огромное поле возможностей для злоупотреблений в сфере обеспечения прав и свобод граждан, создает питательную среду для коррупции среди государственных служащих.

В предыдущем Послании речь шла об опасности прогрессирующего экономического отставания. Эта опасность сохраняется, подстерегает нас и сегодня.

В стране по-прежнему сохраняется неблагоприятный деловой климат; отток капитала превышает 20 миллиардов долларов в год. Суммарная капитализация российского фондового рынка составляет около 50 миллиардов долларов, тогда как, например, стоимость крупнейших компаний нашего ближайшего соседа Финляндии в пять раз больше. Сопоставьте размеры! Крупнейшие российские компании, так называемые "голубые фишки", стоят в разы меньше, чем их зарубежные аналоги.

Мы должны начать подготовку к административной реформе, и в первую очередь, Правительства, министерств и ведомств, их территориальных органов. И пересматривать не только и не столько их структуру и штаты, но главным образом - функции органов власти.

Неоднократные попытки сокращения аппарата управления, слияния и разделения ведомств не сделали Правительство и его органы ни более компактными, ни более эффективными. Достаточно сказать, что вместо этого число работников органов государственной власти и управления выросло с 882 тысяч в 1993 году до более чем миллиона в настоящее время.

Главной задачей года является принятие новой редакции Таможенного кодекса, причем - как закона прямого действия. Разумеется, кодекс должен соответствовать и нормам ВТО, присоединение к которой остается нашим приоритетом. Мы должны достичь базовых договоренностей со странами - членами ВТО уже к концу этого года. Задача парламента - привести российское законодательство в соответствие с нормами и положениями Всемирной торговой организации.

Развитие страны определяется не одними лишь экономическими успехами, но не в последнюю очередь - духовным и физическим здоровьем нации, хотя, разумеется, это все взаимосвязано. Здоровье народа сегодня напрямую связано не только с состоянием общественного здравоохранения, но и с самим образом жизни людей, с экологией, с развитием медицинской науки.

Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий по бесплатной медицинской помощи. Однако в абсолютном большинстве регионов эта программа не обеспечивается государственными средствами. Дефицит средств по этой программе - 30-40 процентов от потребности, и он покрывается - давайте скажем об этом прямо и честно - вынужденными расходами пациентов на оплату лекарств и медицинских услуг.

За прошлый год нам удалось немного улучшить жизнь пожилым людям. Пенсии стали регулярно выплачиваться, они выросли в реальном выражении примерно на 28 процентов. И это был самый серьезный рост за последние несколько лет. В этом году должны сделать еще один шаг вперед - добиться того, чтобы средняя пенсия превзошла прожиточный минимум.

Нам нужен переход к понятной системе накопления средств на старость. Люди должны быть уверены, что каждый рубль, заработанный ими, прямо влияет на величину их пенсии. Это станет дополнительным стимулом, в том числе и к выводу из "тени" заработной платы.

До сих пор действует архаичный Кодекс законов о труде, принятый еще в 1971 году.

У депутатского корпуса, у Правительства и профсоюзов очень разные точки зрения на Трудовой кодекс.

Рассчитываю на то, что парламент ускорит доработку и принятие Трудового кодекса на базе правительственного проекта. Подчеркиваю, на базе правительственного проекта.

В сфере предоставления социальных услуг особенно нужна эффективность, прозрачность и четкость.

Следует перейти от сметного финансирования организаций к финансированию устанавливаемого государственного заказа. И, что не менее важно, создать условия для конкуренции между всеми - и государственными, и негосударственными организациями - за саму возможность оказания социальных услуг.

Считаю, что должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера, это - вложение средств в будущее страны, в котором должны участвовать и компании, и общественные организации, и граждане - все, без исключения, кто заинтересован в качественном образовании наших детей.

И скажем об этом прямо - плата за обучение, во многих случаях стало нормой жизни. Однако этот рынок остается непрозрачным. И это - нелегальный рынок. Директора школ используют его на свой страх и риск. Официальная бесплатность образования при его фактической, но скрытой платности развращает и учеников, и преподавателей.

Не менее важная задача - повысить доступность образования для учащихся из малообеспеченных семей путем выделения и введения адресных социальных стипендий.

Подготовлено ИЦ НЖФ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №23 (209) 14 июня 2001 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №23 (209)
14 июня 2001 года