InfoList N 15 (201) of IC IWF

Региональный Центр управления для женщин ПРООН в РФ, Байкальский региональный Союз женщин "Ангара" и Иркутский областной краеведческий музей 5 апреля 2001 года в рамках инициативного проекта "Байкальский регион - Аляска, Калифорния: по следам Русской Америки" провел конференцию и презентацию выставки "Русская Америка - забытая граница".

Цель конференции - привлечение внимания широкой общественности, установление между Байкальским регионом и Америкой дружественных контактов, культурных и студенческих связей, народной дипломатии. Конференция посвящена 260-летию со дня освоения русскими Аляски и памяти русского ученого, историка и краеведа Олега Бычкова. В рамках конференции были проведены Чтения, в которых приняли участие ведущие историки, деятели науки и культуры. Были прочитаны доклады:

Взаимоотношения России и Америки в новом веке были освещены в рамках дискуссии "Россия - Америка новое тысячелетие, новые взаимоотношения", были затронуты экологические проблемы, характерные для этих регионов. Конференция прошла в теплой, дружеской обстановке. На конференции были затронуты вопросы об истории Аляски, взаимоотношениях между русскими и американцами. Знакомство с деятельностью Российско - Американской компанией (РАК). Внимание всех участников привлекли содержательные доклады профессора Дулова А.В. "Памятные места Иркутска, связанные с Русской Америкой" и "Апостол Америки. Епископ Вениаминов". На конференции создана рабочая группа по развитию исторического туризма, связанного с периодом освоения русскими Америки и участия в этом жителей Байкальского региона. Участники выразили свои пожелания руководителю проекта. Было принято решение о создании клуба, цель которого развитие связей между Байкальским регионом - Аляской, Калифорнией.

На презентации выставки "Русская Америка - забытая граница", посвященной памяти Олега Бычкова - историка, ученого краеведа, выступила зав. отделом "Спасская церковь" Иркутского областного краеведческого музея Добрынина Е.А. На выставке присутствовали родственники и друзья Олега Бычкова. На конференции, у вдовы и матери Олега Бычкова, родилась идея отдать в дар музею ценные исследовательские работы и библиотеку Олега, посвященную Аляске.

Алтайская краевая женская общественная организация "ОТКЛИК" приступила к реализации проекта "Сила, активность, консолидация женских НКО через профессионализм лидеров". Важность данного проекта обусловлена тем, что базовым фактором, определяющим эффективное достижение гендерного паритета является наличие сильного и активного женского движения с развитой сетью женских организаций, умеющих формулировать программу требований женщин. Пути перехода женщин во власть также связаны с размахом женского движения и силой его организации, отношением государственной власти к проблемам гендерного равенства.

Однако, можно констатировать, что если женское движение в настоящее время в России, в целом, становится все более сильным и способным оказывать влияние на формирование гражданского общества и социальный прогресс, то в провинциальных регионах женские общественные организации находятся на стадии своего становления и осознания роли в современном обществе.

При этом, с одной стороны, прежние традиционные формы женских инициатив в лице женсоветов трансформируются, меняются формы работы, стратегии защиты прав женщин. С другой стороны, появляются новые женские общественные организации, ориентированные на актуализацию и решение социально значимых проблем новыми социальными технологиями, стремящиеся работать в новом информационном пространстве.

При этом, признавая и не умаляя достижений и устремлений любой женской организации, можно видеть, что зачастую эти группы работают разрозненно, возникают стихийно, не владеют современными стратегиями по достижению гендерного паритета и технологиями по продвижению интересов женщин. А это является серьезным препятствием на пути консолидации женских НКО.

Одним из основных факторов такого положения дел, с нашей точки зрения, является недостаточный уровень знаний и подготовки лидеров женского общественного движения в провинциальных регионах. Современный лидер женской организации, чтобы сделать организацию сильной и способной органично влиться в женское движение, должен обладать помимо личностных качеств еще и достаточно большим объемом профессиональных знаний.

Зачастую, кроме искреннего желания помочь женщинам в решении их проблем, лидер женской организации провинциального города не знает ни традиций, ни истории женского движения (российского, международного), содержания и сущности таких понятий как "гендер", "гендерные стереотипы", "гендерный паритет" и т.п.; не знаком с современными гендерными исследованиями; не обладает достаточными знаниями о правах женщин, грамотными знаниями об инструментах и механизмах защиты прав женщин; не способен идентифицировать какие либо факты с нарушением прав женщин в контексте прав человека.

Это приводит к слабости НКО, неумении строить взаимодействие, несовпадению приоритетов социальным проблемам региона. Поэтому в настоящее время процесс социального усиления женщин требует активизации по их правовому и гендерному просвещению.

Однако такие знания практически невозможно получить методом самообразования. Оптимальной формой приобретения новых знаний и социального опыта являются семинары, тренинги, конференции, дистанционные формы обучения. Но такая возможность и доступность имеется лишь у отдельных организаций, которые включены в национальные информационные системы, имеют тесные контакты с мощными российскими женскими организациями, ассоциациями, объединениями.

На усиление женских общественных организаций Алтайского края и их консолидацию через обучение Лидеров женских НКО и направлен проект АКЖОО "ОТКЛИК" "Сила, активность, консолидация женских НКО через профессионализм Лидеров". Проект активно поддержан администрацией Алтайского края и реализуется при активном сотрудничестве и тесном взаимодействии с факультетом социологии Алтайского государственного университета, Академией социальной сферы и управления.

В рамках проекта пройдут обучение 20 лидеров женских неправительственных организаций провинциальных городов и районов края. В ходе обучения будут использованы различные методики (интерактивный семинар, ролевые игры, деловые игры, тренинги, дистанционная форма обучения, фокус-группы и т.п.).

Проект реализуется при поддержке Канадского Фонда поддержки российских женщин.

Контактные данные:
Чудова Светлана (385-2) 51-61-76;
e-mail: choudova@ab.ru

Механизмы улучшения положения семьи, женщин и детей в России обсуждались 7 апреля на встрече первого заместителя министра труда и социального развития РФ Галины Кареловой с активом женского движения Алтайского края. Встреча состоялась в рамках проходящего на Алтае семинара "Современное состояние и задачи развития системы социальной защиты семьи и детей".

Во встрече приняли участие 60 активисток края - лидеры женских некоммерческих организаций и руководители женсоветов. Галина Николаевна попыталась обрисовать сложившийся в стране национальный механизм улучшения положения российских женщин и назвала основные составляющие этого механизма. "В ходе встречи мы сопоставили собственные действия с теми способами решения проблем, которые практикуются в центре страны, - говорит начальник отдела медико-социальных и семейно-демографических проблем администрации Алтайского края Надежда Ремнева. - Для себя мы сделали вывод: наша работа здесь, на местах, - неотъемлемая часть общероссийского механизма".

Алтайских активисток интересовали вполне жизненные вопросы: увеличение пособий, поддержка молодых семей, летняя занятость детей и подростков. В ходе разговора перешли и на более глобальные темы - выход из демографического кризиса. "Бичом сегодняшней России" Галина Карелова назвала и проблему беспризорности. Она считает, что главный упор необходимо делать на профилактику этого явления.

Контактный телефон: (3852) 35-09-72 (Надежда Ремнева).

Международный Центр "ИнтерБилим" работает в Кыргызской Республике с 1993 года.
Миссия Центра "ИнтерБилим" - укрепление "третьего сектора" посредством усиления возможностей НПО.

По сообщению Агентства "Кабар", в трех южных областях Кыргызстана - Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской, реализуется проект Азиатского Банка Развития (АБР) "Предоставление и финансирование социальных услуг" на сумму 18,5 млн. долларов США. Проект рассчитан на 5 лет, осуществляется с марта 2000 года. По сообщению специалиста по развитию местных сообществ Арабидина Абдулат уулу, основной задачей проекта является поддержка децентрализации, снижения уровня бедности, реабилитация объектов здравоохранения и образования, а также обеспечение оборудованием объектов указанных секторов. В рамках проекта предусмотрено создание грантового фонда в размере 300 тыс. долларов США, который создан для стимулирования и поддержки местных инициатив, а также пополнения местных ресурсов при осуществлении работ по улучшению инфраструктуры айыл окмоту. Фонд является одним из важных компонентов Проекта, так как направлен на стимуляцию и вознаграждение инициатив местных сообществ.

Группа представителей неправительственных женских организаций Ошской области во главе с председателем областного центра женских инициатив "Аялзат" Токтокан Боронбаевой вернулись из города Исфары Таджикистана с семинара "Женщины за мир и стабильность". По словам Т.Боронбаевой, на семинаре участвовали 12 представителей из Оша, 12 из Баткенской области и 12 представителей из Таджикистана. Семинар был организован согласно совместному проекту ЦЖИ "Аялзат" Ошской области, общественного фонда "Омур булагы" Баткенской области, общественного фонда "Аял жана уй-було" Ляйлякского района по теме "Роль женщин в предотвращении межнациональных конфликтов", которая была поддержана Фондом Сороса. Согласно данному проекту в марте нынешнего года представители НПЖО этих регионов соберутся на "Вечере дружбы", который состоится в Баткене, а также в Исфаре состоится фестиваль дружбы на тему "Женщины за мир и стабильность".

В 1997 году Международный Корпус Милосердия (МЕРСИКО ИНТЕРНЕШНЛ) начал внедрение и развитие программы "Микрокредитование Женщин" в Кыргызской Республике, на средства, предоставленные Департаментом Сельского Хозяйства США. Миссией программы является материальная и социальная помощь женщинам, создание и развитие нефинансового института микрокредитования, развитие сектора неправительственных организаций.

Основными задачами и целями данной программы являются создание стабильного доступа к займам для безработных и малообеспеченных женщин, предоставление качественных услуг микрокредитования, обучение женщин, создание рабочих мест, развитие сферы услуг и поддержка малых и средних предпринимателей.

МЕРСИКО ИНТЕРНЕШНЛ в рамках программы "Микрокредитование Женщин" способствовала учреждению четырех неправительственных организаций и теперь сотрудничает со своими партнерами, это: НПО "Ак-Марал Юг", который охватывает три области юга республики, НПО "Умай-Эне" и "Керемет-Кол", Иссык-Кульская область и самое молодое НПО "Ак-Пейил Талас", Таласская область. И сейчас одной из целей программы является расширение своей деятельности на все области республики.

С начала деятельности программы было выдано 11,000 займов на общую сумму 38,000,000 сомов. В настоящее время 39 местных сотрудников партнерских организаций обслуживают 4,000 женщин, активно работающих с займами программы. 100 процентная возвратность займов является одним из показателей того, как женщины успешно проводят свою торговую, производственную или другую коммерческую деятельность. В основном клиентами программы являются безработные женщины сел и небольших городов пяти областей республики, а также женщины с низким доходом, которые занимаются мелким или средним предпринимательством.

Начальные займы составляют 2,000 сомов и постепенно, с ростом их деятельности и бизнеса, а также успешной возвратности займов, нашим клиентам разрешается получать более крупные суммы до 10,000 сомов и под сниженные проценты.

В практике микрокредитной программы есть много историй, когда безработные женщины, благодаря своему усердному труду и займу, полученному от программы МЕРСИКО ИНТЕРНЕШНЛ, расширили свое хозяйство.

- Кадырмышева Жамиля, которая получила три займа через МЕРСИКО ИНТЕРНЕШНЛ с помощью партнерской организации "Умай-Эне", Иссык-кульская область. Она начала свой бизнес с одного теленка и в настоящее время у нее дополнительно появились 13 овец, и еще она реализует свою молочную продукцию на местном рынке.

- Касымова Гульнара, Таласская область, расширила свой бизнес через займы МЕРСИКО ИНТЕРНЭШНЛ и за недавнее время она купила дом, открыла три торговых места и планирует открыть свой магазин.

При финансовой поддержке УВКБ ООН, партнерская неправительственная организация "Ак-Марал Юг" также выдает займы для зарегистрированных беженок. Беженки не просто получают возможность заработать средства для обеспечения их семей, но также им оказывается возможность интеграции в местные сообщества посредством присоединения их в группы, состоящие из местных женщин.

МЕРСИКО ИНТЕРНЕШНЛ предоставляет материальную и техническую помощь своим партнерским организациям с целью поддержания их уставной деятельности. Часть процентных доходов используется на оказание гуманитарной помощи для школьников и детей сирот. Партнерские организации заранее готовятся к некоторым праздникам: "День защиты детей", "День знаний". Программа также не забывает о своих заемщицах и проводит ежегодные конференции, где женщины региона приглашаются на обсуждение текущих вопросов, что сопровождается обедом.

Основным донором программы микрокредитования женщин является Департамент сельского хозяйства США. В нынешнем году, в рамках программы МЕРСИКО ИНТЕРНЕШНЛ по программе "Микрокредитование женщин" начинаются два гранта от "Благотворительного фонда национальных лоттерей", Великобритания, и фонда "Евразия". Гранты рассчитаны на дальнейшее расширение программы в регионах, что способствует развитию малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике.

Бабур Тольбаев, руководитель программы
"Микрокредитование женщин" Мерсико Интернешнл
Кыргызстан

Институт развития прессы и региональная благотворительная общественная организация "Служба помощи несовершеннолетним женщинам "Голуба" совместно со специалистами других организаций проводят пресс-конференцию, посвященную проблемам защиты прав и обеспечения интересов детей до рождения, в процессе родов и в грудной период их жизни.

Если Вы откроете Декларацию прав ребенка и Конвенцию о правах ребенка, то в их преамбулах прочитаете: "...ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения".

А как на самом деле обстоят дела с правовой защитой ребенка до и в первые месяцы после рождения? Может быть, оттого у нас низкий уровень рождаемости, высокий уровень детской смертности и заболеваемости, что дела - плохи?

На пресс-конференции предстоит трудный разговор на жизненно важную для России тему...

Пресс-конференция будет проходить по адресу: Зубовский бульвар, 22/39, 3-й этаж.

Проезд до станции метро Парк культуры, далее пешком к зданию Легпромбанка.

За дополнительной информацией Вы можете обращаться по телефону/факсу 366-81-60 в службу "Голуба" или по телефону 242-95-89 в Национальный институт прессы.

Российский общенациональный комитет "За прекращение войны и установление мира в Чеченской Республике" планирует проведение Общественных слушаний "Россия и война в Чечне".

19 апреля в 14.00 в Музее - центре им. А.Д. Сахарова в рамках программы слушаний состоится первый круглый стол "Социально-психологические последствия войны в Чечне".

Ведущие - известные социологи д.ф.н. Л.Д. Гудков и д.ф.н. И.Г. Яковенко.

Планируются доклады (названия предварительные).

Приглашеам представителей Вашей организации принять участие в слушаниях.

От имени рабочей группы по проведению круглого стола:
Исполнительный директор Музея - Центра им. А.Д. Сахарова Ю.В. Самодуров
Исполнительный директор ООД "За права человека" Л.А. Пономарев.

25 апреля в 20-20 по ТВ-6 будет программа "Я сама" о домашнем насилии.

"Интерньюс" предоставил авторам программы некоторые видеоматериалы. Гостем программы была Наталья Абубикирова.

Повтор программы будет в субботу 28 апреля в дневное время.

Н. Хворова,
"Интерньюс"

Центр научно-технической информации "Прогресс" приглашает Вас 4 - 8 июня 2001 г. в Санкт-Петербург на межрегиональный семинар по теме: "Женщина-руководитель - технология делового успеха".

Цель семинара - повышение конкурентоспособности женщин в сфере управления социально-экономическими и политическими процессами в обществе, формирование имиджа женщины-лидера, овладение современными технологиями в менеджменте.

В период знаменитых Белых ночей участникам семинара будет предложена интересная культурная программа.

При обращении за справками просим указывать название семинара.

Оргкомитет ЦНТИ "Прогресс"
Телефоны: (812) 327-46-45, (812) 323-90-55, (812) 327-09-63,
E-mail: seminar@progress.sp.ru
Тел./факс: (812) 328-08-10, (812) 327-42-68.

В Санкт-Петербурге готовится большая международная конференция "Роль женщин в развитии высшего образования в 21 веке" 28-29 сентября 2001 Cправки по телефону (812) 310-03-62 или по e-mail: olga@mail.axon.ru (Ольга Демидова). Предполагаемые проблемы для обсуждения (секции):

Организаторы: Минпрос РФ, администрация СПб., совет ректоров СПб., СПб. университет экономики и финансов, ассоциация женщин с университетским образованием "Вера". Заявки: а) тезисы не более 2 стр. через 1,5 интервала, Word-95,97 for Windows, кегль 12; присылать не позднее 20 мая 2001 по адресу: 191023 СПб., ул. Садовая, д.21, СПбГУЭФ, Ольге Павловне Дроздовой.

Есть два "к сожалению": не оплачивается дорога и пребывание (но гостиница будет обеспечена, если закажут заранее по указанному адресу), регистрационный взнос 200 руб.(по большей части, на печатание тезисов).

Международная научно-практическая конференция (3 дня в последней декаде сентября 2001 г.).

Подать заявку и тезисы (объемом до 6 стр.) можно до 15 мая 2001.

Организаторы: Омский Региональный Центр Гендерных исследований, Омский государственный университет, Администрация Омской области.

Целью конференции является консолидация усилий органов государственного управления, общественных объединений, женских организаций, научной общественности и деловых кругов для расширения возможностей женщин и закрепления принципа равенства прав и ответственности женщин и мужчин в семье, на работе и в более широком национальном и международном контексте, а также развитие современных междисциплинарных и межкультурных социальных исследований. Задачами конференции является развитие социальной феминологии и гендерных исследований в Западной Сибири в контексте философских, правовых, социально-политических, культурологических, социологических, лингвистических, психолого- педагогических, экономических проблем и проблем здравоохранения региона, их отражение в содержании университетских учебных курсов, а также формирование лидеров среди женщин Омской области. Подать заявку и тезисы (объемом до 6 стр.) можно до 15 мая 2001.

Файл в формате WinWord, прикрепленный к письму, должен быть заархивирован RAR с добавлением информации для восстановления.

В заявке просьба указать фамилию, имя, отчество, место работы, должность, звание, тему выступления, домашний адрес. Вступительный взнос 70 рублей. Конференция проходит 3 дня.

МОСКВА. Московский центр гендерных исследований совместно с Московской высшей школой социологических и экономических наук выпустили хрестоматию к курсу "Основы гендерных исследований", предназначенную для преподавателей социально-экономических и гуманитарных дисциплин.

Издание осуществлено в рамках проекта "Программа подготовки преподавателей по гендерным исследованиям" при финансовой поддержке Женской сетевой программы Института "Открытое общество" с целью создания отечественной хрестоматии по исследованию гендерного подхода в различных социальных и гуманитарных науках.

В книгу включены выдержки из философской, исторической, социальной и публицистической литературы о социальных ролях женщин, об истории феминистского движения на Западе и в России. В данной хрестоматии использованы публикации зарубежных и отечественных авторов, международные и российские правовые документы по проблемам гендерного равенства.

По поводу приобретения хрестоматии обращаться в Московский центр гендерных исследований.

МОСКВА. Книга "Гендерная экспертиза российского законодательства" посвящена одной из ключевых правовых проблем законодательства - равенству по признаку пола. Три сферы российского законодательства подвергнуты экспертизе с позиций равенства: конституционное и законодательство о выборах, трудовое и семейное, уголовное и уголовно-исполнительное.

Книга написана несколькими авторами (директор гендерной программы Американской ассоциации юристов Людмила Завадская, профессор Института государства и права РАН Людмила Ржаницына и др.), которые поставили перед собой задачу провести гендерную экспертизу российского законодательства с целью: дать объективную картину реализации конституционного принципа гендерного равенства: "Мужчина и женщина имеют равные права и свободы, равные возможности для их реализации" (ч.3 ст.19 Конституции РФ). По мнению авторов, законодательство лишь формально отражает идею равных возможностей для двух полов. Так, женщины имеют лишь равные права быть избранными (наравне с мужчинами), но не имеют равных возможностей при реализации равных с мужчинами прав. Интерпретация гендерного равенства как идеологии позволила авторскому коллективу дать практические рекомендации по совершенствованию законодательства.

Книга предназначена для широкого круга читателей, а также для юристов и тех, кто интересуется проблемами гендерного равенства.

По вопросам приобретения обращаться в Американскую ассоциацию юристов.

МОСКВА. Вышло в свет второе издание книги "О взаимодействии организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики (международный опыт)", подготовленное центром "Социальное партнерство". Книга представляет собой сборник работ, посвященных исследованию роли некоммерческого сектора в современном обществе, принципов взаимодействия НПО и власти. Второе издание дополнено статьей П.П.Макагонова "Сравнительный анализ роли управленческих структур для создания условий развития организаций третьего сектора в России и за рубежом".

Издание адресовано государственным служащим и лидерам НПО. Может быть полезно аспирантам, студентам, изучающим государственное управление, социологию и экономику, а также специалистам, повышающим квалификацию в этих областях.

Электронный вариант книги доступен на сайте центра "Социальное партнерство": WWW.SPCENTER.RU

За годы реформ реальные доходы населения сократились более чем наполовину и продолжают сокращаться. Если в 1990 г. минимальная заработная плата составляла 80 руб. и в 1,5 раза превышала прожиточный минимум, то в 1992 они сравнялись. В 1995 г. первая была меньше второй более чем впятеро, а в 1999 г. этот разрыв составил 10 раз (Российский экономический журнал, №1, 2000 г., с.5)(*).

Велик разрыв в оплате труда и внутри отдельных предприятий - заработная плата администрации в большинстве случаев превышает заработную плату работников в 20-30 раз. Увеличилась и региональная дифференциация среднедушевого дохода, достигнув 6-7 раз и более(*).

За годы реформ резко возрос разрыв в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (децильный коэффициент): с 4,5 раз в 1990 до 8-9 раз в 1993-94 гг.; 13,4 раза в 1998 г. и до 13,9 раз в 1999 г. В 1999 г. на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 32,7% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,4%(*).

В среднем доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 1999 г. составила 29,9% против 23,8% в 1998 г. и 20,8% в 1997 г. В настоящее время более половины населения имеет среднедушевой доход менее 900 руб. в месяц (32 долл. США), а 43,8 млн. человек находится в крайне бедственном положении(*).

Если в 1990 г. доля затрат на питание в расходах семьи составляла 30%, то после августа 1998 г. она возросла до рекордной отметки - 97,7%. Сегодня основная масса населения по уровню потребления оказалась отброшенной на 20 лет назад(*).

В 1999 г. задолженность по заработной плате составила 77 млрд. рублей(*).

Гендерное распределение трудовых доходов свидетельствует об уязвимости женщин с точки зрения размеров оплаты труда. В России средний размер заработной платы у женщин существенно меньше, чем у мужчин, причем этот разрыв имеет тенденцию к увеличению. Если в начале 90-х годов заработная плата женщин в среднем составляла 60-70% заработной платы мужчин, то в начале 1999 г., по данным ВЦИОМ, - только 56%(**).

Средняя пенсия женщин составляла лишь 60-90% средней пенсии мужчин, главным образом из-за различий в размерах заработной платы. Подобное положение сохраняется и сегодня.

Экономический спад привел к резкому сокращению рабочих мест и росту безработицы. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет сократился с 66,7 до 52,9 процентов, среди женщин- с 60,4 до 47,6 процентов(среди населения трудоспособного возраста соответственно с 82,2 до 67,7 процентов и с 77,4 до 63,5 процентов). Уровень общей безработицы, определяемой по методике МОТ в ходе ежегодных выборочных обследований домохозяйств, вырос с 5,2 процента в 1992 г. до 13,3 процента экономически активного населения в 1998 г. Различий в уровне общей безработицы мужчин и женщин поначалу практически не было, но в последние годы обозначилось его превышение среди женщин. Зарегистрированная безработица среди женщин была в 1992 г. 1,3 процента против 0,4 процентов среди мужчин, к 1998 г. - 4,3 и 2,0 процента соответственно(***).

Около 30% российских женщин составляют безработные, малоимущие и одинокие, нуждающиеся в конкретных формах социальной поддержки. Доходы данной категории населения во многом ограничиваются предоставляемыми социальными выплатами и, как правило, относящиеся к ней живут за чертой бедности(**).

После официального признания в России безработицы (1991 г.) среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, преобладают женщины. К концу 1999 г. они составили около 70% общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в 1995 г. - 62,2%). Высокий удельный вес женщин типичен для разных категорий российских безработных, получивших официальный статус, независимо от их возраста или уровня образования, семейного положения и т.д. Особенно велик он у женщин, входящих в группы социального риска: оставшихся без работы родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, а также инвалидов детства (более 70% - женщины); безработных одиноких родителей (более 90% - женщины); многодетных родителей (около 80% - женщины)(**).

В последние годы продолжительность периода женской безработицы растет. Если в конце 1994 г. она составляла в среднем 5,7 месяца, то в конце 1999г. - 7,7 месяца. Среди безработных более одного года на долю женщин приходится 72%(**).

Сокращается доля женщин среди проходящих профессиональное обучение и повышающих свою квалификацию. В результате они оказываются менее конкурентоспособными на рынке труда(**).

Общая численность неформально занятых в настоящее время в стране составляет 25 млн. человек, из них около 7 млн. (9% экономически активного населения) не имели другой работы и 18 млн. человек совмещали работу в формальном и неформальном секторах (сведения Минэкономики России)(**).

Неформальный сектор сегодня - новое явление для российской экономики. Хотя отдельные виды неформальной (скрытой, теневой) занятости существовали в России и в дореформенный период, но в процессе перехода к рыночным отношениям состав, объемы, характер неформальной занятости и ее роль в экономике существенно изменились(**).

В связи с ростом занятости в неформальном секторе во многих странах активно обсуждаются принципы государственной политики и разрабатываются программы помощи "неформалам", предлагаются проекты перестройки банковской системы с учетом нужд микропредпринимателей. Во всем мире идут активные дебаты по вопросу об оценке и стратегиях развития неформального сектора. В России пока нет ни политики, ни программ, ни серьезных исследований, ни даже достоверной информации(**).

Наиболее типичными формами неформальной деятельности в России являются уличная и рыночная торговля, услуги населению по строительству, ремонту, пошиву, частный извоз, репетиторство и частные уроки, а также уборка квартир и офисов, приготовление пищи, присмотр за детьми, больными и престарелыми и др. При этом на таких работах, как ремонт квартир и автомобилей или частный извоз, то есть высокооплачиваемых, преобладают мужчины(**).

Репетиторство, частные уроки, переводы, пошив одежды и т.п. могут быть отнесены к категории среднеоплачиваемой неформальной деятельности, где расценки за услуги зависят от уровня квалификации, спроса на тот или иной вид услуг и цен на них в данном регионе. В этой группе самозанятых неформалов большинство составляют женщины(**).

Одной из распространенных стратегий выживания для женщин стал рынок - розничная или мелкооптовая торговля, "челночничество" и другие формы самодеятельной экономической активности. В последние годы добиться самостоятельности в малом бизнесе становится все труднее. Получил распространение феномен "подставных хозяек". От женщины, пришедшей устраиваться на работу продавщицей, требуется свидетельство о том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, медицинская книжка с отметкой о прохождении медицинского осмотра и др. Налоговая инспекция и другие органы власти контролируют соблюдение ею правил торговли, взыскивают штрафы и т.д. Однако на деле и товар, и ларек принадлежат не ей, а настоящим "хозяевам рынка"(**).

Женщины на рынке полностью бесправны и в случае трудовых споров или конфликтов, часто даже и беззащитны. Несмотря на высокий уровень образования, редко кто из них стремился отстаивать свои права. Большинство женщин стараются не портить отношения с хозяином и всячески ему угождать, так как попавшим в немилость меньше платят или увольняют(*).

Женщины, попав однажды в зону нарушения прав, допущенного государством (гендерная асимметрия вытеснения из сферы занятости), в неформальном секторе экономики продолжают оставаться бесправными уже по воле частных лиц - хозяев(**).

ДОСТУП К ФИНАНСОВЫМ РЕСУРСАМ И ПРИВАТИЗАЦИЯ

В настоящее время только около 7% российских женщин, имевших в начале 90-х годов доступ к финансовым и другим видам ресурсов, получают доход от собственности или предпринимательской деятельности, благодаря которому они попадают в группу наиболее обеспеченных слоев населения. Большинство же россиянок по-прежнему входят в группу наемных работников, для которых заработная плата является основным, а подчас и единственным источником дохода, нередко лишь незначительно превышающего величину прожиточного минимума(**).

Законодательство в области приватизации не является дискриминационным. Оно не содержит положений, которые по признаку пола устанавливали бы прямое или косвенное ограничение прав или прямые или косвенные преимущества при приватизации. Статистических данных об участии мужчин и женщин в приватизации и о нарушениях правил приватизации в Российской Федерации нет. Отмечено большое число нарушений правил в сфере как малой, так и чековой приватизации, с которыми пришлось столкнуться женщинам(**).

Приватизация не принесла ожидаемых выгод, даже если она проводилась без нарушений, то есть акции приобретались на рынке ценных бумаг. Никто из собственников акций не получил сколько-нибудь ощутимых экономических выгод. Неравный доступ женщин к финансовым и кредитным институтам, низкий уровень их представительства в структурах, принимающих решения, не позволили женщинам как общественной группе получить существенный выигрыш от приватизации(**).

В результате приватизации возникли значительные имущественные различия и усугубилась дискриминация по признаку пола. Как собственники частных компаний и акционеры приватизированных предприятий женщины играют незначительную по сравнению с мужчинами роль. Их практически нет среди членов элитных групп, распоряжающихся собственностью(**).

ДОСТУП НАСЕЛЕНИЯ К ЖИЛИЩНОМУ РЫНКУ И ИЗМЕНЕНИЯ В ОТНОШЕНИЯХ СОБСТВЕННОСТИ В ЖИЛИЩНОМ СЕКТОРЕ (***)

За последние годы механизмы улучшения домохозяйствами своих жилищных условий коренным образом изменились. Почти полностью исчезла возможность получить социальное жилье. Этим правом пользуются лишь отдельные категории граждан. Справедливости ради следует отметить, что федеральные и местные власти ищут пути создания сектора социального жилья. Что касается покупки и строительства жилья за счет собственных средств, то доходы большей части россиян не позволяют им этого сделать. Одной из самых существенных причин ограниченности доступа населения к жилищному рынку является невозможность получения в банках долгосрочных кредитов из-за высоких процентных ставок. Несмотря на то, что после кризиса 1998 г. цены на жилье резко упали, население в большей своей массе не может стать активным контрагентом жилищного рынка.

В соответствии с основными положениями этих документов в России произошли коренные изменения в отношениях собственности в жилищном секторе. К концу 1999 г. в частной собственности находилось 55 процентов жилищного фонда по сравнению с 33 процентами в 1990 г. Большая часть населения стала собственником своего жилья. Домохозяйства, приватизировавшие квартиры, получили возможность совершать с ними любые сделки: продавать, дарить, завещать. Эти квартиры стали их подлинным богатством.

Постепенно меняются формы управления жилищным фондом: подавляющая часть ведомственного жилья была передана в муниципальную собственность, а квартиры в них приватизированы. Жильцы домов стали организовываться в товарищества собственников жилья и управлять своими домами, хотя эта практика еще не нашла достаточного внедрения.

В большинстве городов Российской Федерации рынок земли еще не сложился, поскольку до сегодняшнего дня действуют серьезные правовые ограничения на оборот земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений. Частных земель в городах очень мало, а те, которые есть, - это земельные участки, прилегающие к малоэтажным, индивидуальным жилым домам.

УЧАСТИЕ ЖЕНЩИН В РАБОТЕ ДИРЕКТИВНЫХ ОРГАНОВ И В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

По данным Госкомстата (“Женщины и мужчины России”. Официальное издание. 1998 г.)(****): в законодательной, исполнительной и судебной властях число женщин, занимающих низшие должностные категории, составляет 80-90%, и эта цифра уменьшается к высшим категориям до 20-10%. У мужчин - картина противоположная: число мужчин, занимающих низшие категории должностей, составляет 10-20%, а к высшим категориям цифра возрастает до 90-80%.

Так, в Федеральном Собрании Российской Федерации первого созыва женщин было 11,4%, второго созыва - лишь 7,2%. При этом сократилось число женщин-депутатов Государственной Думы с 13,6% в 1994 году до 10% в 1996 году и 7,6% в 1999 году от общего числа депутатов. Среди 178 членов Совета Федерации в 1998 году была лишь одна женщина, а в 2000 году - ни одной. Примерно такая же картина наблюдалась и в субъектах Российской Федерации (данные на 1999 год).

Обзор подготовили Е. Божкова и Т. Барыбина (ИЦ НЖФ)
по следующим материалам:

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №15 (201) 17 апреля 2001 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №15 (201)
17 апреля 2001 года