В ЭТОМ ВЫПУСКЕ:
ЖЕНЩИНЫ И ПРАВО (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИИ И ФИНЛЯНДИИ)БЮЛЕТЕНЬ КОМИТЕТА АНТИВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ "ЗА МИРНУЮ РОССИЮ"
N12 (ВЫДЕРЖКИ)
ХРОНИКА АКТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙАМНИСТИЯАНОНСЫСООБЩЕНИЯ НАШИХ ПОДРУГ ИЗ ТВЕРИ
СООБЩЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ЖЕНЩИНЫ И ПРАВО
(Сравнительный анализ современного законодательства России и Финляндии).
Бойченко Лариса, к.и.н., Никитина
Ольга, КЦГИ, Петрозаводск
Активная борьба женщин за приобретение ими равных с мужчинами политических, избирательных прав широко известна миру со времен Французской буржуазной революции.
Сравнивая современное законодательство Финляндии и России по проблеме "Женщины и право" нельзя забывать о том, что с 1155 по 1809 г. Финляндия входила в состав шведского государства, а с 1809 по 1917 гг. - в состав России.
Во второй половине Х1Х в. в Англии, а затем и по всей Европе получило широкий размах движение суфражисток ( от suffrage - избирательный голос). Впервые получить равные с мужчинами права удалось именно женщинам Финляндии, которая входила в тот период в состав Российской империи на правах Великого княжества Финляндского.
Если сравнивать основные документы двух стран - Конституции России и Финляндии, то необходимо отметить, что в них говорится о равенстве между полами(1). Но, в Финляндии в 1995 г. был принят Закон о равноправии, (2,3) подчеркивающий, что мужчины и женщины в Республике Финляндия имеют не только равные права, но и равные возможности, что подтверждается их обязательным присутствием в органах власти ( так называемые квоты на женщин, от которых в России, по предложению Г.Старовойтовой отказались в начале перестройки, как от коммунистического прошлого. На сегодня Г.Старовойтова говорит, что не совсем уверена в правильности принятия данного решения).
Сегодня женские организации России все активнее говорят о необходимости гендерной (от Gender - пол в социокультурном смысле) экспертизы Российского Законодательства с тем, чтобы оно не было дискриминационным как в отношении женщин, так и в отношении мужчин, то есть экспертиза с точки зрения равных прав и возможностей женщин и мужчин.
В начале 1995 г. Финляндия вступила в Европейский Союз, став его шестнадцатым членом, как и каждая страна, вошедшая в Евросоюз, Финляндия сохранила свои законы, но в области экономического законодательства должна предпринять энергичные усилия по его унификации..
В сентябре 1995 г. В Пекине прошла 1V Всемирная конференция по улучшению положения женщин, итоговые документы которой были подписаны как Россией, так и Финляндией. Комитет госдумы РФ по делам женщин, семьи и молодежи разработал проект "Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин". Будем надеться, что он будет принят. Финские же женщины говорят о том, что присутствие женщин и мужчин во всех властных структурах должно быть 50 на 50, только тогда можно будет говорить о достижении равенства.
1.Конституция .Основной Закон РФ. М., 1993.,ст.19.
2.Act on Equality between Women and Men.Ministry for Social Affairs and Health.Publications on Equality.Brochures 4/1995 eng.
3.Tasa-Arvolaki. Sosiaali-Ja Terveysministerio.Tasa-Arvoesitteita 4/1995.
ПО СТРАНИЦАМ БЮЛЕТЕНЯ КОМИТЕТА АНТИВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
"ЗА МИРНУЮ РОССИЮ"N2(12)
ИЦ НЖФ продолжает сотрудничество с Комитетом Антивоенных Действий и в рамках этого сотрудничества содействует выпуску бюллетеня "За Мирную Россию". Мы надеемся, что материалы из этого бюллетеня будут интересны многим.
23 февраля фонд "Право матери" провел день памяти мальчиков, погибших в армии мирное время.
Матери отказываются признавать этот день праздником. Армия отобрала у них самое дорогое - сыновей. В этот день они собрались, чтобы помянуть мальчиков, чьи жизни оборвались не в боях за Родину, а в результате выполнения преступных приказов и просто уголовных преступлений. (По сообщению АСИ)
В этот же день, как уже сообщалось в мартовском номере нашего бюллетеня, активисты Антимилитаристской Радикальной Ассоциации возложили венок на могилу неизвестного солдата у кремлевской стены в знак скорби "по десяткам миллионов наших сограждан, ставших жертвами советского, российского, отечественного милитаризма". К этой дате были приурочены акции в нескольких городах России.
25 марта в Общественном центре - музее им. А.Сахарова состоялась конференция "Последствия военных действий 1994-1996 годов для культуры Чечни".
С докладами о влиянии войны на чеченскую культуру выступили представитель Международного центра комплексных исследований и популяризации чеченской культуры "ЛАМ" писатель Лема Усманов и актриса Зулимхан Багалова. В конференции приняли участие Елена Боннер, представители общественных организаций Москвы и Санкт- Петербурга. Обсуждались конкретные предложения о восстановлении архивов, музеев и других объектов культуры Чечни.
29 марта состоялся митинг Антимилитаристской Радикальной Ассоциации (АРА)
Митинг посвящен кампании АРА за скорейшее принятие Закона "Об альтернативной гражданской службе", за право граждан на информацию о конституционном праве на отказ от военной службы по убеждениям и замену ее альтернативной гражданской службой.
На митинге выступили: председатель АРА Валерий Борщев, Сергей Грущак (депутаты Госдумы, фракция "Яблоко"); секретарь АРА Николай Храмов; член Координационного совета КСМ России и генерального совета АРА Валентина Мельникова.
АРА продолжает "Почтовое наступление на Госдуму" - на митинге распространялись почтовые открытки, для отправки на имя председателя Госдумы Г. Селезнева, с требованием скорейшего принятия демократического и недискриминационного закона об АГС. (По сообщению АСИ)
Новая инициатива АРА - акция "Пустой конверт". Всем, кто пришлет надписанный конверт со своим адресом и марками (вложенный в конверт с адресом АРА) - получат по почте брошюру о праве на АГС.
103051 Москва, ул. Трубная, 25 стр 2 кв 49, тел. 923-91-27
1 апреля состоялась Акция протеста и шествие "цветных пиджаков", организованные Антифашистским молодежным действием (АМД) у здания Министерства обороны РФ на Арбатской площади, приуроченные к началу весеннего призыва в армию. Поводом для проведения акции стало высказывание министра обороны РФ Игоря Родионова, что реформа армии нужна только "новым русским", которые хотят спокойно отдыхать на Канарах.
2 и 15 апреля у Министерства обороны состоялись митинги против всеобщей воинской обязанности, в поддержку Указа Президента о переходе армии на профессиональную систему, организованные Либеральным Союзом "Молодежная Солидарность".
15 апреля организация "Международная Амнистия" начала Всеевропейскую кампанию за право на отказ от военной службы по убеждениям совести.
Акция началась с проведения пресс- конференции и Круглого стола "Проблема альтернативной службы. Пытки и жестокое обращение в российской армии" в Общественном центре имени Андрея Сахарова, организованных совместно с Правозащитным центром "Мемориал", Комитетом солдатских матерей России, правозащитной Организацией "Солдатские матери Санкт- Петербурга, Антимилитаристской радикальной ассоциацией, Московской Хельсинкской группой и "Движением против насилия". Участвовали также представители Европейского бюро по отказу от военной службы по убеждениям совести и Совета Европы, правозащитных организаций Астрахани, Воронежа, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода и других регионов России. (См. раздел "Проблемы и мнения").
В рамках кампании, которая продлится до конца июня, состоятся также семинары для московских студентов.
С 5-го по 7-е мая проходил Второй Международный симпозиум "Уроки Холокоста и современная Россия", организованный Научно - просветительским центром "Холокост", Международным обществом "Мемориал" и Центром имени Марка Блока Российского Государственного Гуманитарного Университета и посвященный памяти выдающегося историка и философа М.Я. Гефтера.
Проведенные в рамках симпозиума заседания и круглые столы были посвящены как истории Холокоста, так и осмыслению этой трагедии в контексте современных проблем: "Тень Холокоста: националистическая пропаганда (1941 - 1997)", "Образование против этнонациональных предрассудков", " Тень Холокоста: национализм и ксенофобия в постсоветском мире". Для обсуждения были предложены темы: Массовое тиражирование этнонациональной ксенофобии сегодня - государственная политика, роль масс-медиа и национал - интеллигенции, их влияние на обыденное сознание и межнациональные конфликты на территории бывшего СССР; проблемы правового, информационного и морального противостояния националистической пропаганде (российский и зарубежный опыт).
9-го мая состоялась II Межрегиональная конференция Российского общественного движения "Антифашистское молодежное действие" (АМД).
В ней участвовали представители региональных отделений и молодежных организаций из Архангельска, Воронежа, Горно-Алтайска, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга, Саратова, Томска, Ульяновска.
В отчетном докладе председатель АМД П. Казначеев рассказал о многочисленных направлениях деятельности АМД, среди которых значительное место занимает организация антивоенных и антимилитаристских акций. В 1994-1996 гг. АМД участвовал в митингах и пикетах против войны в Чечне, сейчас активно выступает за выполнение Указа президента о переходе Вооруженных сил на профессиональную основу к 2000 году.
АМД резко выступает против союза России с авторитарным режимом Лукашенко в Белоруссии. В конце апреля "Интербригада" АМД приняла участие в митингах оппозиции в Минске. На конференции были высказаны опасения, что процесс объединения в его нынешнем виде может создать новый очаг нестабильности, угрожающий миру в России.
В одной из резолюций, озаглавленной "Фашизм в России - кощунственное преступление перед подвигом ветеранов!" - говорится:
"В современной России происходит
отвратительное явление: фашизм и экстремизм теряют популярность
среди населения, но одновременно срастаются с властью... Именно
идеи, почерпнутые у самых рьяных отечественных коммуно-фашистов,
легли в основу развязанной властью войны в Чечне, имперского "братания"
с Лукашенко, возобновления агрессивной внешней политики".
ВНИМАНИЕ! СРОК ПРИМЕНЕНИЯ АМНИСТИИ УЧАСТНИКАМ ЧЕЧЕНСКОЙ ВОЙНЫ ЗАКАНЧИВАЕТСЯ 15 СЕНТЯБРЯ!
Как преодолеть нежелание государства выполнять Постановление об амнистии? Об этом говорили на пресс-конференции 15 мая члены Координационного совета Комитета солдатских матерей России Юлия Горячева, Любовь Кузнецова, Валентина Мельникова.
Амнистия, прощение для нашего большевистского государства - вещь совершенно непривычная. Те органы, которые должны выполнять Постановление об амнистии, не хотят его выполнять, потому что не понимают: воевали, был враг, и вдруг нужно применять амнистию к людям, которые не захотели воевать. Это - нравственная проблема. Мы вынудили государство объявить амнистию, потому что не нашли другого способа как-то легализовать людей, проявивших твердость убеждений, не захотевших воевать. Но мы продолжаем утверждать, что война была преступна, незаконна, и эти люди не совершили преступления.
Они обвиняются в том, что оставили части. Это - уголовное преступление по нашему УК. У нас есть две статьи- оставление части и дезертирство. Дезертирство - это умышленный отказ от военной службы. То есть умысел нужно доказать.
Сейчас к тем ребятам, которые отказывались воевать в Чечне и направляли заявления в государственные органы о том, что они отказываются поднимать оружие против своих сограждан, амнистия применяется. Тех, кто подавали заявления через наш комитет, около 500 человек. Из них освобождены, восстановлены в правах около 300 человек. Остальные 200 разбросаны по всей России, и порой не знают, что вышло постановление об амнистии. Мы разослали письма в самые глухие деревни, но ответов еще не получили.
ГВП дает цифру отказавшихся - примерно 4000 солдат и матросов и порядка 500- 600 офицеров. Точно цифры не знает никто. Это тоже ужасная проблема.
Если парень, оставив часть, никому об этом не заявлял, то сейчас, когда он приходит в органы военной прокуратуры или в военкомат, от него требуют доказательств того, что он оставил часть именно из-за нежелания воевать в Чечне.
Следователь говорит, что без адвоката ему этого не доказать, предлагает адвоката, за определенную плату, хотя по ст. 47 УПК должны предоставляться и бесплатные адвокаты. Органы дознания, предварительного следствия, суды - все требуют доказательств убеждений, а их очень трудно доказать.
Тех мальчиков, которых мы сейчас стараемся вытащить из подполья, проходило у нас человек 30. В двух случаях нашему общественному защитнику не удалось добиться применения амнистии.
Амнистии подлежат и граждане, которые отказались в 95-96-м годах от призыва на военную службу, потому что считали, что их принудительно могут направить на чеченскую войну. Эти дела ведут гражданские суды, которые просто не знают о том, что есть амнистия, каждому суду надо давать это постановление. Мы выступаем общественными защитниками на этих процессах, и сталкиваемся с тем, что даже если родители нанимают адвокатов, те склонны скорее обвинять человека в том, что он уклонился от призыва, чем защищать его.
У нас были на приеме две женщины из Твери. Казалось бы, рядом, центр. Пришли и рыдают в коридоре. Они прятали детей от войны. Они не знают, что к ним эта амнистия применима. Они что-то слышали по радио, но порядок применения народу не разъяснен. Эти женщины из колхоза пришли к военному прокурору, и он им сказал: "Нет, к вам амнистия не применима". И они ушли. Применить амнистию настолько тяжело, что даже мы такого не ожидали.
Бороться с государством - это так страшно. Непробиваемая стена. Сейчас мальчики приходят, к которым амнистия применима, они оставили воинские части, потому что знали, что отправят их в Чечню. И к ним не применяют амнистию.
Они ходят по прокурорам, и их выгоняют, называют преступниками, говорят: "Вы должны все сидеть. Это басни вы говорите. Вы не хотели просто служить".
Важно, чтобы эти люди знали, что к ним применима амнистия. Возможно, многие из них находятся в местах заключения. Такие случаи известны.
О второй стороне, которая также подлежит амнистии. Это те жители Чеченской Республики, которые были захвачены федеральными войсками и находятся или могут находиться в местах заключения.
В отношении чеченцев, ингушей, дагестанцев, которые захвачены на территории Чечни, уголовные дела ведутся по разным статьям. То, что люди такие есть, это знают теперь все.
Исхажи Азиев, чеченец, на собственные деньги поехал еще в конце января по Сибири. Он ездил из города в город, обращался в центры по правам человека, в комитеты солдатских матерей, пытался найти в местах заключения чеченцев. Он нашел несколько человек.
Правозащитники из Мордовии говорят, что в лагерях чеченцы есть. В Челябинской зоне тюремной, есть люди с Северного Кавказа, которые там находятся без документов и у которых нет фамилий, как "Железные маски". Поскольку источник был из зоны, расспрашивать было невозможно.
Томский центр по правам человека по спискам, которые представили чеченцы, составил брошюру, ее еще надо дорабатывать.
Юрий Шадрин, которого недавно выпустили в результате голодовки правозащитников из тюрьмы, привез список пяти чеченцев, которые или осуждены, или на них ведутся уголовные дела. С двоими он разговаривал. Они были схвачены не в Чечне, но по национальному признаку. Дела сфабрикованные стопроцентно. Когда его освободили, он стал общественным защитником в одном деле, знакомился с делом - все натянуто.
И мы всех правозащитников в разных регионах просим присылать нам такую информацию.
К сожалению, наша бронированная куликовская система МВД не имеет даже щелочки, чтоб бумажку какую-нибудь запихнуть. Никаких ответов по существу из МВД не было с самого начала войны. По чеченцам ответы только формальные. Либо "Да, были задержаны и тут же отпущены" (а уже 2 года прошло), либо "Не знаем такого, не видели".
Часто проходит информация, что из тех, кто находились в фильтрационных лагерях, никого нет в живых, что все 1,5 или 2 тысячи человек погибли. Это точно также, как военные говорят матерям: "Ну что ты своего сына ищешь? Ну нет его - значит погиб". А мы находим мальчиков, которые по 2 года в плену были. У чеченцев такая же проблема - человек пропал, кто-то беженец, кто-то уехал, кто-то погиб. Списки, как и у нас на солдат, все время пополняются.
Если нет тела, значит нельзя говорить, что человек погиб. Еще с 95-го года чеченки просили - если людей нет в живых, покажите, где они закопаны. Покажите, где они расстреляны и убиты. Отдайте нам тела. Не отдают. Это не просто вредный, а опасный миф запущен - не надо, не ищите, никого нет. Это - попытка еще один слой создать вокруг тайн МВД. Не может бесследно пропасть столько людей. А если они погибли - простите, рано или поздно про Катынь стало известно, про лагеря стало известно. Пускай МВД показывает, где расстреливали. И СОБРовцы хватали, и фильтрационные лагеря были у них, и СИЗО у них, и тюрьмы и лагеря у них, открытые, закрытые, дальние, в Магадане, Певеке, все это МВД, и все закрыто. А Куликов - вице-президент.
Без помощи журналистов мы МВД никогда не пробьем.
Проблема освобождения пленных тоже связана с этой амнистией. Мы благодарим от всего сердца чеченских командиров и власти. Это беспрецедентно. Воюющая сторона отдает пленных матерям. И продолжает отдавать. Но там же еще ребята. Кому-то повезло. Мальчика - сироту вместо своего сына женщина привезла. Она своего сына не нашла, привезла другого. Но ведь надо решать проблему в целом!
Эти ребята не считаются военнопленными, потому что война была необъявленной. А это значит, что после того, как их освободила из плена Комиссия по делам военнопленных при президенте РФ, либо их отдали родителям, их обвиняют в дезертирстве и в том, что они не сдают оружие. При этом пытаются применить статью, которая карает за сбыт оружия.
Солдат Пинегин сидит в СИЗО Владикавказской тюрьмы уже почти 14 месяцев в ужасных условиях. У нас сроки содержания под стражей по УК - 2 месяца, все остальное - должно продлеваться с санкции прокурора, а если больше года, то с санкции Коллегии Генеральной Прокуратуры. Это не выполняется. Мальчика до сих пор держат там, не хотят применить амнистию, потому что он, якобы, обменян на оружие. Выдан матери за оружие.
И это случай не единичный. На ребят "вешают" оружие, автомат, а на некоторых - целую машину боеприпасов, и там, к сожалению, пока у нас не все получается. Оружие "вешают" даже на тех, кто считается погибшим. Без конца идет переписка: из Нижнего Новгорода мама похоронила сына - до сих пор требуют сдать оружие, гранатомет, патроны, автомат. Это просто садизм.
По обмену пленных приходят люди каждый день. Комиссия при президенте по обмену пленными и незаконно удерживаемыми работает, но не всегда можно афишировать эту работу, это очень тонкое дело. И когда эти люди выцарапывают ребятишек и привозят, оказывается, что нет механизма ни у военных, ни у прокуратуры, что с ними делать. Они живут в наших семьях. Мы должны их кормить, выхаживать, доводить дело до конца, чтобы прокуратура закрыла уголовное дело, долбить этих военных, требовать документы, ведь жить нужно мальчику. Таково наше государство. Кроме нас они никому не нужны.
За войну через нас прошло 200 - 300 человек пленных. Из них удалось легализовать через амнистию 18 человек. Амнистия помогла в тех делах, которые тянулись давным - давно. Ладно, эти мальчики к нам пришли. А ведь более 1500 человек осталось там в Чечне. Остальные как живут, как будут выходить в жизнь?
12 мая мы разослали письмо об этих проблемах во все органы высшей власти - Президенту, в Гос. Думу, в Совет Федерации, в Ген. прокуратуру, в Верховный суд. Надеемся, что получим ответ до того, как закончится срок применения амнистии. Он заканчивается 15 сентября.
Образцы заявлений о применении амнистии для оставивших части в Чечне и не являвшихся в дальнейшем в эти части или военные прокуратуры, а также для осуждённых имеются в Комитете Солдатских матерей России и в ИЦ НЖФ. Они опубликованы и в бюллетене "За мирную Россию".
КСМ России предлагает направлять в его адрес копии заявлений а также сообщать о трудностях, если они возникнут.
Если Вы не знаете адресов военных прокуратур гарнизонов и округов, Вы можете также обращаться в КСМ России по телефону (095)928-25-06.
Адрес: 101000, Москва, Лучников пер., д.4, под.3, комн.32, КСМ России.
АНОНСЫ
23 мая 1997 года на факультете управления и социологии Тверского государственного университета пройдет студенческая конференция по семейным и гендерным исследованиям. Свои доклады и сообщения представят студенты межфакультетского семинара "Гендер и общество" (руководители семинара: доц. В.Успенская и аспирант К.Скоков), а также студенты разных специальностей и факультетов, которые в уходящем учебном году в рамках курса социологии работали над темами по проблемам семьи и взаимоотношений полов в меняющемся мире.
Темы заявленных докладов касаются истории исследований семьи и гендерных исследований, развития независимого женского движения в России в 90-е годы, тенденций в развитии семьи как агента гендерной социализации, роли семьи в формировании девиантного поведения подростков, проблем сексизма в языке и др.
Во время конференции будет работать несколько выставок:
На конференции будет представлена книга "Материалы Первой Российской летней школы по женским и гендерным исследованиям "Валдай-96", которую представят тверские участники и организаторы Школы. Со своими сообщениями выступят кандидаты на участие во Второй школе в Самаре в июле нынешнего года.
Контактный телефон кафедры социологии
и политологии ТГУ: (0822) 337-080, Валентина Успенская.
Хозяйственная, политическая, социально-культурная активность женщин естественны для формирования и развития общественной человеческой жизни, но в учебниках по истории позитивный женский опыт не отражается. Приходит время возвратить истории женщин, а женщинам - их историю. Книга представляет собой сборник статей (отв. редактор В.Успенская) и знакомит с работами в области истории женщин России. Половина текстов в книге - исследования по женской истории Твери и Тверской области. Публикуется объемная библиография "Женский вопрос в российских журналах второй половины XIX - начала XX века".
Издание может быть полезно специалистам по проблемам женского движения, женского предпринимательства, политического активизма женщин, а также исследователям истории женской благотворительности и женского образования.
Материалы сборника могут быть использованы в преподавании и изучении курсов по женской проблематике, а также курсов по отечественной истории.
Издание книги и проведение конференции-презентации осуществляется при поддержке администрации города Твери и при участии активисток женского движения. В Доме науки и техники откроется выставка "Женская фотоистория
Твери" и выставка-проект новой книги по женской истории: "Победа женскими
глазами. Письма-воспоминания женщин Твери и Тверской области"
Контактные телефоны:
(0822)337-080 - Валентина Успенская, ТГУ
(0822)335-106 - Людмила Березина, Дом науки и техники
e-mail: val@usp.tunis.tver.su
СООБЩЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВОДЯТ ВЫСТАВКУ В КРЕМЛЕ
Выставка "НКО сегодня", приуроченная ко второй областной конференции "Третий сектор Нижегородской области", проходит со 20 по 23 мая в здании областной администрации в Кремле. Тридцать организаций-участников продемонстрировали образцы своей продукции - печатные материалы, фотографии и рекламные буклеты, рассказывающие о деятельности организаций.
Как отметил на пресс-конференции председатель Комитета по связям с общественностью областной администрации Василий Сарычев, большого понимания своих проблем от всех ветвей власти третьему сектору ждать не приходится. Поэтому очень важно, что выставка проходит именно в Кремле. Это дает чиновникам возможность поближе познакомиться с деятельностью некоммерческих организаций.
"Если прошлогодняя встреча НКО проходила в рамках города, то сейчас в конференции принимают участие общественные и благотворительные организации из области, - рассказала журналистам директор ассоциации "Служение" Евгения Верба. - Мы надеемся, что встреча будет представительной и плодотворной".
Участники пресс-конференции были единодушны в том, что в форуме должны принять участие представители властей всех уровней. Было также высказано предложение о регулярном проведении презентаций программ нижегородских некоммерческих организаций и о публикациях в СМИ материалов, освещающих их деятельность.
Центр координации и информации Социально-экологического Союза и общественная региональная организация "Эколайн" проводят совместный проект "Источники финансирования", цель которого - оказание помощи некоммерческим организациям в поиске источников финансирования.
Справочник подготовлен при финансовой поддержке Фонда "Евразия" и содержит информацию о 150 благотворительных организаций и около 250 программ.
Адрес: Богоявленский пер., д. 3, стр. 3 (проезд до ст.м. "Площадь революции").
Подробную информацию можно получить
по тел./факсу: (095) 298-3087 (Александр Георгиевский, Валентина
Горнева);
е-mail: fund@cci.glasnet.ru
URL: http://cci.glasnet.ru/funds.html.
По инициативе ряда российских некоммерческих организаций в конце марта с.г. был подготовлен проект Обращения к первому вице-премьеру Правительства Российской Федерации. Проект обращения был распространен по электронным сетям. После его обсуждения к 7 апреля текст обращения подписали представители 170 общественных и других некоммерческих организаций из 38 городов России. 17 апреля письмо было зарегистрировано в канцелярии Правительства РФ, а 20 мая АСИ получило официальный ответ следующего содержания:
"В соответствии с поручением Пpавительства Российской Федеpации от 25 апреля 1997 г. N БН-П12-12850 Минтpуд России рассмотрел обращение инициативной группы российских некоммерческих организаций с предложением о конструктивном сотрудничестве при проведении реформ в социальной сфере, более активном привлечении некоммерческих организаций к участию в реализации социальных проектов, обсуждении и выработке механизмов взаимодействия государства, некоммерческого сектора и бизнеса, в том числе в области совершенствования законодательства, регулирующего размещение государственных и муниципальных социальных заказов.
Минтруд России поддерживает предложения инициативной группы и предлагает обсудить их более подробно на встрече с заместителем председателя Правительства Российской Федерации, министром труда и социального развития Российской Федерации О.Н.Сысуевым.
О дате проведения встречи будет сообщено дополнительно".
27 мая в Российско-американском информационном пресс-центре прошла пресс-конференция "Альтернативная гражданская служба: кампания гражданского повиновения", ставшая официальным началом кампании Антимилитаристской радикальной ассоциации за принятие закона "Об альтернативной гражданской службе".
Как заявил на пресс-конференции секретарь АРА Николай Храмов, речь идет о бойкоте осеннего призыва. АРА предлагает всем без исключения призывникам подать заявления в призывную комиссию с требованием замены службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантированной Конституцией РФ. Александр Гордон, ведущий программы "Частный случай" на канале ТВ-6, поддержавший идею кампании АРА, считает, что к осени может быть подано 7-8 тысяч подобных заявлений.
По мнению организаторов пресс-конференции, только данная кампания способна заставить парламент и президента ввести в действие законную процедуру отказа от военной службы по убеждениям. Депутат Государственной думы Валерий Борщев отметил, что "отказники - это мужественные и сильные молодые люди, так как доказать в наших судах свои убеждения - довольно сложная задача".
Позиция Комитета солдатских матерей России в отношении будущего закона остается неизменной. КСМ готов поддержать проект закона, во-первых, не включающий в себя попытку узаконить рабский труд - стройбаты и, во-вторых, не увеличивающий срок службы "альтернативников". По словам Валентины Мельниковой, это должен быть закон прямого действия, способный помешать военным ведомствам руководствоваться подзаконными актами, с чем постоянно сталкивается комитет в своей работе.
С 22 по 23 мая прошла вторая конференция "Третий сектор Нижегородской области", организованная ассоциацией "Служение" и областной администрацией. Более 90 представителей НКО города и районов области собрались, чтобы обсудить важные вопросы взаимоотношений с государственной властью и социального партнерства.
Выступившие с приветственным словом руководитель пресс- службы городской администрации Ольга Савинова и заместитель и.о. губернатора области Сергей Воронов отметили, что невозможно игнорировать наличие в области большого числа общественных объединений. Представители исполнительной власти единодушно заявили о своей готовности к диалогу.
"Государство не может взаимодействовать с отдельными гражданами, - сказал в своем выступлении Василий Сарычев, председатель Комитета по связям с общественностью областной администрации. - Только создание разветвленной сети общественных объединений и передача им части полномочий и обязанностей позволит нам решить сложные социальные проблемы. Гражданское общество в самом общем смысле можно определить как сферу частных инициатив, которая защищена государством. Для нас гражданское общество - то же самое, что свобода прессы или многопартийность, которая не дает нам снова скатиться к тоталитаризму. А социальный заказ - один из кирпичиков гражданского общества".
Участники конференции обсудили концепцию областного законопроекта "О социальном заказе", предложенную председателем Общества молодых юристов Анатолием Чечериным, и положение "Об общественно-значимых социальных программах", разработанное руководителем юридической службы ОНО "Возможность для всех" Сергеем Костяковым. Оба проекта взаимно дополняют друг друга и на разных уровнях призваны регламентировать взаимоотношения некоммерческих организаций с властными структурами. По мнению Анатолия Чечерина, нижегородский законопроект должен быть более детально разработанным, чем федеральный закон. Прежде всего, необходимо точно сформулировать все понятия и термины, используемые в законе, и подробно описать механизмы формирования пакета социальных заказов и конкурсного отбора программ. Александр Сысоев, председатель комиссии по общественным организациям и правопорядку городской думы, руководитель общественного учреждения "Народный дом" считает, что положение "Об общественно-значимых социальных программах" не должно содержать упоминаний об использовании бюджетных средств, поскольку, по его словам, "для властей сегодня любые просьбы о финансировании - как красная тряпка для быка".
Процедура может быть следующей, говорит он: общественный совет при думе определяет приоритетные для города социальные проблемы, а общественные организации выдвигают конкретные предложения-проекты их решения, лучшие из которых будут отобраны. Для общественных организаций это станет своеобразной рекомендацией в их контактах с государственными структурами, повысит их статус. При этом в целом положение позволит отработать механизм формирования социальных заказов.
"Мы уже практически функционируем на средства от социального заказа, - отметила в своем выступлении координатор Областного центра молодежных инициатив Надежда Радина. - Молодежный телефон доверия работает на средства из госбюджета и благодаря труду добровольцев-студентов". Однако далеко не все из пpисутствующих так оптимистично оценили опыт взаимодействия с властями. Как считает Наталья Вакина (Нижегородская диабетическая лига), прежде чем заключать договоры с госструктурами, НКО необходимо тщательно взвесить возможные последствия этих шагов, поскольку нередко чиновники оказываются весьма ненадежными партнерами.
Для участия в конфеpенции были пpиглашены также московские оpганизации: благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании" - коллективный автор федерального законопроекта "О государственном социальном заказе" и Концепции программы социальных реформ в РФ на период 1997-2000 годы, а также pоссийское пpедставительство Британского фонда помощи благотворительности (CAF), который принимал участие в разработке нескольких федеральных законов, касающихся деятельности некоммерческих организаций. Юрист фонда НАН Нодари Хананашвили и Алла Толмасова из юридической службы CAF рассказали об опыте столичных некоммерческих организаций по взаимодействию с властями.
"Я считаю, что основная цель нашей конференции достигнута, - сказала в заключительном слове директор "Служения" Евгения Верба. - Сформированы инициативные группы по разработке проекта закона Нижегородской области "О государственном социальном заказе" и городского положения "Об общественно-значимых социальных программах", принято решение о вынесении на обсуждение в областной Общественной палате предложения о создании секции неполитических общественных объединений".
