(Этой теме посвящен очередной выпуск информационного листка)
ГЛАВНАЯ ФИГУРА НЕ «ДЕВУШКА ПО ВЫЗОВУ», А ХОЗЯИН
Стоит поговорить с соседкой по дому или с коллегой на работе, чтобы убедиться: мурманчане не считают проституцию такой же социальной бедой, как наркоманию, беспризорность, преступность. Снисходительное отношение к проституции вызвано, в первую очередь, экономической ситуацией, мол, каждый зарабатывает, как может. А уж нравственный аспект этого заработка, если его сравнить, например, с присвоением государственной собственности в особо крупных размерах или с заказным убийством, нашего соотечественника уже и не потрясает.
"Круглый стол", организованный в январе 1999 года Конгрессом женщин Кольского полуострова, впервые заявил: проституция несет обществу угрозу. С проституцией напрямую связан рост венерических заболеваний. Проституция в Мурманске перестала быть подпольным занятием одиночек. Сложился рынок сексуальных услуг, существующий, в первую очередь, в виде так называемых "клубов знакомств". Главные доходы от проституции получает не "девушка по вызову", а хозяин. Злачные места не боятся налоговых проверок, потому что не являются налогоплательщиками. В общем, для проституции у нас - свободная экономическая зона.
Как противостоять проституции? Участник "круглого стола" сошлись во мнении, что необходимы воспитание школьников и молодежи, увеличение рабочих мест для женщин. Спор вызвал проект местного закона о государственном контроле за сексуальными услугами. Легализация явления, говорят сторонники, нужна для того, чтобы противостоять ему. Оппоненты считают, что это тупиковый путь, легализация принесет больше вреда, чем пользы.Участники "круглого стола" создали рабочую группу, которая продолжит работу. Рабочая группа координирует свои действия с международной общественной организацией "Северная сеть женщин против проституции и насилия". Надо прямо сказать, что поднимать в Мурманске это явление, проституцию, на уровень социальной видимости, помогают общественные организации, в первую очередь женские, северных зарубежных соседей. Выезд мурманских девушек в поисках клиентов на север Норвегии заставил местных женщин бить тревогу и заняться строительством "Северной сети" на принципах международной женской солидарности.
В конце февраля делегация "Северной сети" во главе с руководительницей группы управления Астой Беаттой Холанд побывала в Мурманске. Женщина в Норвегии, Швеции, Финляндии имеет надежную социальную защиту, для нее не бывает безвыходного положения даже в случае потери работы или развода. В этих странах проститутками, как правило, становятся наркоманки, которым нужны деньги на наркотики. Экспорт мурманской проституции, говорили гостьи, вызывает национальную неприязнь. Норвегия проникается настроением: "Русские женщины, они все такие". Конечно, это наносит вред и экономическим отношениям.
По обеим сторонам границы сторонницы социального партнерства женщин и мужчин не могут поддерживать отношение к женскому телу как к товару.
Мурманские общественные организации в группе управления "Северной сети" представляет Любовь Вертинская. Контактный телефон 48-63-49.
Надежда Хлебникова
В 1998г. Мурманская Областная Дума сделала запрос по поводу «клубов знакомств» по разным адресам и получила ответы.
В телевизионном эфире на каналах частных телекомпаний на территории Мурманской области в вечернее и ночное время идет реклама так называемых "клубов знакомств". Чем занимаются эти "клубы знакомств", давно не является тайной.
Фактически в Мурманской области пышным цветом расцвела торговля секс-услугами или, если называть вещи своими именами, проституция.
Если этот вид сервиса противоречит законодательству, то почему «клубы знакомств» функционируют почти открыто, нагло, не маскируясь и никого не боясь?
...Как вы считаете: с учетом специфики Мурманской области борьбу с проституцией следует ужесточить или ее надо в законодательном порядке легализовать и попытаться взять под контроль?
Установлено, что клубы знакомств, объявления которых транслируются телекомпаниями, не зарегистрированы в качестве юридических лиц в регистрационной палате администрации г. Мурманска.
Управлением Октябрьского административного округа зарегистрированы 8 граждан в качестве предпринимателей без образования юридического лица, вид деятельности - организация знакомств.
Опрошенные в прокуратуре предприниматели пояснили, что оказывают услуги по знакомству для одиноких лиц - для личных контактов и возможного брака.
Клубы, оказывающие интимные услуги, существуют тайно, завулированно, периодически меняя свое местонахождение.
Прокуратурой области поставлена перед УВД задача провести оперативно-розыскные мероприятия по установлению и документированию противоправной деятельности. Данный вопрос находится на контроле в прокуратуре области.
На территории области около 50 так называемых «клубов знакомств», специфичность которых не вызывает сомнений. Все они зарегистрированы как фирмы или предприятия, оказывающие населению услуги в непроизводственной сфере, без получения денежного вознаграждения. Владельцы клубов, маскируя свою деятельность, периодически меняют названия, номера телефонов диспетчеров, регистрационные свидетельства. Интимные услуги оказывают женщины возрасте от 18 до 30 лет - безработные, учащиеся, работники сферы образования и здравоохранения. Деятельность клубов хорошо организована, имеется четкое функциональное разделение ролей : владелец клуба, диспетчер, водитель, охранник, девушка по вызову. При получении заявки адрес в обязательном порядке проверяет охранник, он же получает деньги, только после этого квартиру посещает девушка.
Уголовным кодексом предусмотрена ответственность за вовлечение в занятия проституцией /ст. 240/. Однако только за насильственное вовлечение. Также предусмотрена ответственность за содержание притонов, но услуги оказываются, как правило, на дому у клиентов или на квартирах, арендуемых за почасовую оплату.
В 1955 году было возбуждено уголовное дело в отношении одного из владельцев клубов, однако вскоре оно было прекращено за отсутствием состава преступления. За сводничество ответственность вообще не предусмотрена.
За занятия проституцией предусмотрена административная ответственность /ст. 164-2 КоАП РФ/. Непременное условие - систематичность в получении денежного вознаграждения.
При действующем законодательстве борьба с проституцией эффекта не принесет.
Легализация проституции полностью отнесена к компетенции законодательной власти.
Решение данной проблемы не входит в компетенцию налоговых органов...Поскольку занятие проституцией в законодательном порядке не признано предпринимательской деятельностью, то соответственно, "клубы знакомств" регистрации в налоговых органах не подлежат, под налогообложение не подпадают.
11 января 1999г. г.Мурманск
Любовь ВЕРТИНСКАЯ,
член группы управления международной общественной организации "Северная сеть женщин против проституции и насилия":
Выборочное анкетирование девяти различных социальных групп населения Мурманска показало, что из 191 опрошенного 103 человека считают возможным признать профессией занятие проституцией. Если не принимать мер противодействия, проституция станет нормой.
Елена САВЧЕНКО,
заместитель начальника организационно-методического отдела КВД:
В Мурманске еще в конце 80-х годов регистрировалось несколько десятков случаев гонореи. В начале 90-х годов - резкий рост заболеваемости, передаваемой половым путем. В 1998 году зарегистрировано 2247 случаев сифилиса, 1739 - гонореи, 12000 более "легких" случаев. Среди детей до 14 лет - 83 случая, в том числе 12 - сифилиса, 10 - гонореи, среди подростков выявлено 748 заболеваний, в том числе 106 сифилиса, 166 гонореи. При этом лица женского пола составляют среди детей и подростков 80 процентов, что свидетельствует о детской и подростковой проституции.
В эпицентре очага половых инфекций находятся проститутки, они являются хранилищем инфекций и ядерной группой по воспроизводству больных. Следующий уровень - потребители их услуг из числа криминальных кругов, бизнесменов, учащейся молодежи. Третий круг - члены семей, близкие и случайные знакомые тех, кто является клиентом проституток.
Государственным профилактическим учреждениям подвластен только третий, частично второй уровень, тогда как наиболее опасный, первый, остается вне контроля.
Как осуществлять профилактику эпицентра? Одно из предложений специалистов - легализация профессии, медицинское освидетельствование проституток. Но готово ли наше больное общество принять на себя еще одно негативное явление? Легализация - ответственный государственный акт, затрагивающий этические, моральные, религиозные устои общества. Останется также и нелегальная проституция. Очаг инфекции ликвидировать таким образом не удастся.
Как показывает мировой опыт, профилактическая работа в этих группах эффективна, когда проводится негосударственными неправительственными организациями. Активисты этих организаций находятся там, где работают проститутки, - на дискотеках, в барах, на улицах. Проституткам раздают буклеты, среди них проводят анкетирование, рекомендуют обследование в диагностических центрах.
С детства надо учить детей, как вести себя в разных ситуациях, чтобы не потерять свое достоинство. Тогда в 14 - 16 лет можно будет говорить детям про контрацепцию и про опасность полового заболевания. В интимной сфере возможен только внутренний запрет, основанный на собственном убеждении, но убеждение нужно воспитывать.
Людмила ПОЛОЗОВА,
заместитель председателя комитета по образованию:
Не каждый учитель может раскрыть вопросы полового и сексуального воспитания. Девочка, подросток скорее пойдут в центр профилактики, центр планирования семьи. Они есть не только в Мурманске, но и в Кировске, например. Центры инициированы нашим комитетом по здравоохранению, изучен опыт центров в Швеции.
Студенческая среда - тоже проблемная. Может быть, мы их уже упустили, тем, кому сейчас от 20 до 30. И ели не начнем работу, то потеряем еще поколение, девочек, которым сейчас 12-14 лет.
Владимир РЫБКИН,
проректор Мурманского пединститута:
Не случайно "круглый стол" обращается к опыту социалистического женского движения. Проблемой проституции занимались классики, имена которых сегодня стыдливо умалчивают. Об этом много писала Александра Коллонтай. У Энгельса в работе "Положение рабочего класса в Англии" есть все, о чем мы сегодня говорили - экономические, социальные, психологические аспекты, проблема запрета и вензаболеваний.
Другая особенность - нравственное звучание вопроса. Когда мы говорим "борьба", то должны быть готовы к тому, что или мы «поколотим», или нас «поколотят». Это обострение ситуации, навязывание обществу своей позиции, которую вы готовы отстаивать.
Еще очень важный момент - интеллектуальная проработка проблемы. Меня коробило, когда произносили слово "реформа". Реформа - усложнение жизни , а не упрощение и примитивизация. Вы понимаете, что происходит деградация общества, а говорите реформа. Если мы говорим о борьбе с проституцией, то стоим за то, чтобы изменить общественный курс. То, что называют демократией и свободой, оказалось недемократией и несвободой.
Людмила БАЕВА,
председатель женского клуба Мурманского технического университета:
| на 1.01. 1996 | на 1.01.1998 | |
| Женщины | 54% | 63% |
| Молодежь до 30 лет | 33,6% | 29% |
| Выпускники учебных заведений | 7% | 5% |
В регионе изменяется демографическая ситуация. Сокращение рождаемости в 90-е годы приводит к высвобождению педагогических кадров, а это женщины с высшим образованием. Реформы в армии увеличивают занятость мужчин в гражданском производстве, там, где места традиционно принадлежали женщинам. Пример: мужчина - кондуктор в троллейбусе.
Чтобы прокормить семью, женщина дает согласие на любую работу с более низкой оплатой труда, без должных условий безопасности и охраны труда, с нарушениями КЗОТ и прав человека. Частный предприниматель, нанимая женщину на работу, не гарантирует оплату по больничному, отпуск, компенсацию за переработку.
Никак не оценивается домашний труд женщины. Женщина испытывает экономическое, психологическое и физическое насилие - это невозможно отрицать.
Тамара КОНОНЕНКО,
депутат, председатель комитета по социальной политике областной Думы:
Конечно, закон будет идти очень трудно. Свидетельство тому - не совсем адекватная проблематике реакция депутатов. Сначала вообще не хотели даже заслушивать.., все-таки приняли решение поручить депутатам Попову и Кононенко продолжить разработку законопроекта.
Предварительное наименование закона "О государственном контроле за оборотом сексуальных услуг и сексуальной продукции на территории Мурманской области". Предусмотрена обязательность получения патента и государственной регистрации, лицензирование и сертификация. Считаем, что должен быть раздел о санитарно-гигиенических требованиях к местам оказания услуг сексуального характера. Но какими ГОСТами руководствоваться, лечебно-профилактическими или банно-прачечными ? Отдельно должна быть статья о защите несовершеннолетних. Заключительное положение - ответственность за нарушение общественного порядка в форме оскорбления человеческого достоинства и нравственности.
...А как это должно быть? То ли организация "публичных домов", то ли что-то другое, индивидуальная трудовая деятельность. Тогда в законе необходимо прописать самые действенные механизмы, которые отсекали бы сутенерство.
Нам было бы гораздо легче, если бы был хотя бы рамочный федеральный закон. Мы хотим найти способ борьбы, потому что проституция - трагедия для общества. Как только девушка попадет в эту круговерть, даже если она захочет выйти, ее не выпустят, потому что на этом греют руки, на этом богатеют.
Заглянем в историюКАК ЖЕНЩИНЫ ДОЛЖНЫ БОРОТЬСЯ С ПРОСТИТУЦИЕЙ
Д-р М. И. ПОКРОВСКАЯ (СПБ), из
выступления на Первом
Всероссийском женском съезде,
декабрь 1908г.
Вопрос об уничтожении проституции является самым жгу-чим для тех женщин, которые стремятся к равноправию. Если по-следнее осуществится фактически, то проституция исчезнет. Во-прос о борьбе за равноправие женщин тесно связан с вопросом о борьбе с проституцией. Уменьшение проституции есть шаг впе-ред по пути равноправия, уменьшение бесправия женщин уменьшает и проституцию.
В настоящее время, если заходит речь о борьбе с проституци-ей, постоянно высказываются два мнения. Одни настаивают главным образом на нравственных причинах проституции и на борьбе с ними при помощи повышения нравственного уровня масс, другие сводят все на экономическую почву. Последние со-вершенно забывают, что проституция отличается от чисто эконо-мических вопросов тем, что она тесно связана с вопросами пола. Потому при борьбе с проституцией приходится решать не только экономические вопросы, но и вопросы пола. Мне кажется, что не решение экономических вопросов, но решение вопросов пола должно играть первенствующую роль в борьбе с проституцией. Решение же экономических вопросов имеет тут хотя и важное, но второстепенное значение.
Благодаря господству одного пола над другим в современ-ных обществах существует не одинаковый взгляд на удовлетво-рение половой потребности мужчин и женщин. Удовлетворение полового инстинкта первых признается настолько необходи-мым. что им предоставляется право удовлетворять его, как при-шлось. К женщинам же предъявляется требование, чтобы они удовлетворяли свой инстинкт только в браке. В соответствии с таким взглядом на половую нравственность и ведется воспита-ние обоих полов.
Чрезмерное развитие полового инстинкта у мужчин, его нео-бузданность служит одной из самых важных причин проститу-ции, так как увеличивает спрос на нее и предложение, потому ре-шение вопроса об обуздании их полового инстинкта имеет гро-мадное значение для борьбы с проституцией.
Воспитание и общественное мнение обуздали половой ин-стинкт у женщин. Те же способы следует применить и для обузда-ния полового инстинкта у мужчин. Главную роль должны играть тут женщины. Они должны изменить господствующий взгляд на половую мораль мужчин и женщин и требовать, чтобы не было разницы для тех и других, чтобы те и другие умели обуздывать по-ловую страсть и удовлетворяли ее только при известных услови-ях. Одинаковая половая нравственность для мужчин и женщин — вот что должны требовать женщины, желающие уничтожения проституции.
Хотя регламентисты уверяют, что проститутке, желающей оставить свой промысел, очень легко освободиться от надзора, этого на деле нет. Надзор толкает ее в объятие сводников и суте-неров, которые, пользуясь беззащитностью девушки и благо-склонным содействием полицейских агентов, цепко захватывают ее и не выпускают до тех пор, пока не высосут из нее все соки. На-силие, спаивание, запугивание, долги — все выступает на сцену. Таким образом, надзор содействует увеличению числа проститу-ток. С увеличением же их числа выступает на сцену конкуренция. Это побуждает проституток и сводников изощряться в увлечении и развращении мужчин или, иными словами, в чрезмерном развитии и извращении их полового инстинкта. Само собой понят-но, что под развращающее влияние поднадзорной проституции подпадает главным образом зеленая мужская молодежь.
Поднадзорная проституция представляет громадный вред еще в том отношении, что обещает ложную гарантию здоровья. Врачи, принимающие участие в надзоре, выставляют на билетах проституток отметку «здорова». Некомпетентные люди верят, что это так, что осмотры предохраняют их от заражения. Но теперь уже достаточно выяснилось, что это только одно заблуждение. На брюссельской конференции по вопросу о борьбе с сифилисом ( 1899 г.) специалисты говорили, что врачи не должны проставлять отметку «здорова» на билетах проституток. Это было почти 10 лет тому назад. Но у нас врачи и теперь ставят такую отметку на билетах проституток, вводя в заблуждение молодежь и уменьшая для нее спасительных страх заразы. Какое значение имеет по-следний, показывает студенческая перепись. 29 процентов воздержавшихся от проституции объяснили свое воздержание страхом заразы. Эта цифра достаточно наглядно говорит нам, что от-мена надзора окажет большое содействие обузданию половых ин-стинктов мужской молодежи, увеличив среди нее страх заразы. Но для отмены врачебно-полицейского надзора женщинам нуж-ны законодательные права.
В развитии проституции посредники играют громадную роль. Поэтому законодательные меры против них необходимы. Мы знаем, что и мужчины издают законы, наказывающие по-средников и сутенеров, но больших результатов от них не видно. Мужчины уверяют, что законы тут бессильны, так как проститу-ция — неизбежное зло. Но я думаю, что бессилие закона в данном случае объясняется тем, что он направляет свой удар мимо глав-ных виновников проституции — мимо потребителей женского тела, мимо покупателей проституток. Пока будет существовать спрос на них, будет существовать и предложение, пока мужчины платят деньги посредникам, будут находиться специалисты по этой части. Для уничтожения посредничества надо издать закон, карающий мужчин за покупку женщин при содействии посред-ника. Надо признать их соучастниками совершаемого сводника-ми преступления и наказывать за это. Только тогда сводничество будет уничтожено. Но подобного закона мужчины, конечно, не издадут, пока они одни обладают законодательной властью. Он появится только тогда, когда и женщины будут иметь ее.
/С.Айвазова «Русские женщины в лабиринтах равноправия.
Очерки политической теории и истории. Документальные
материалы. РИК Русанова, 1998г.»/
В российском регионе
ГОСУДАРСТВО В РОЛИ СУТЕНЕРА?
Из интервью Аллы АРИСТОВОЙ,
начальника отдела Саратовского УВД
- ...Губернатор Саратовской области во всеуслышание заявил, что в городе Балакове Саратовской области будет открыт первый легальный публичный дом. Как вы относитесь к легализации проституции?
- Разумеется, категорически негативно... Со стороны губернатора, на мой взгляд, это была своего рода провокация, ему хотелось выяснить нравственную ориентацию населения... Посыпались гневные письма и телефонные звонки в аппарат губернатора с требованием остановить создание легального вертепа. Но эта маленькая шутка принесла и неожиданный результат: в области вдруг нашлось 1600(!) вакантных мест для женщин.
Однако оживились и наши правозащитники. Мол, личное дело каждого выбирать форму труда. Наша задача была : доказать оппонентам, что легализацию допускать нельзя.
- У правозащитников аргументы были впечатляющие.
- Отнюдь нет. Их позиция: это медицинский контроль за венерическими заболеваниями. Я столько общалась с проститутками по долгу службы и знаю, что никакие врачи не проследят за их здоровьем лучше, нежели они сами. У проститутки семь - в–семь клиентов в день, значит, 50-60 человек рискуют заразиться в течении недели до следующего обследования. Во-вторых, утверждали наши оппоненты, проститутки уйдут из-под криминальных крыш. Это тоже миф. Публичные дома будут возглавлять представители криминальной среды.
- Но у государства появится шанс приумножить казну за счет налоговых отчислений от деятельности публичных домов.
- В этом самый некрасивый парадокс сей идеи. Значит, государство будет выступать в роли сутенера. Такое государство обречено на деградацию, гибель.
- А что говорят по этому поводу виновницы жарких споров?
- Проститутки? Многие из них не против заниматься своим ремеслом легально, но в то же время идти получать лицензию (вспомните «желтый билет»!) официально, тем самым признавая постыдный факт такой работы, категорически отказались все до единой.
- Наши девушки котируются за границей...
- Я недавно поняла одну очевидную истину. Оказывается наши проститутки составляют мощную конкуренцию проституткам местным. И портят весь бизнес своей массовостью. Мы теряем наш генофонд, самых красивых, самых молодых вывозим из страны. Раньше говорили: испортил девку. Каждый клиент проститутки оставляет свой генный след. Отсюда начинается вырождение нации.
/ Валентина Казакова «Милицейский погон на женском плече».
Диалог женщин. Международный женский журнал. 1998г., номер 4/
Зарубежный опыт
ТИШЕ ЛЮБИШЬ –- ДАЛЬШЕ БУДЕШЬ
С 1 января этого года в Королевстве Швеция вступил в силу закон, согласно которому лицо, приобретающее сексуальную услугу, считается уголовным преступником.
В качестве наказания за это уголовное преступление предусматривается денежный штраф или несколько месяцев тюрьмы. С момента принятия закона прошло уже некоторое время, но все же мало кто всерьез верил, что полиция начнет охотиться за клиентами «ночных бабочек». И вот все шведские газеты облетела новость – на стокгольмской улице был впервые в истории задержан мужчина, которому предъявлено обвинение в покупке секса строго в соответствии с новым законом.
Он посадил в свою машину девушку, профессиональная принадлежность которой, по всей видимости, не вызывала у полицейских сомнений, и через некоторое время парочку задержали вместе с автомашиной. Имя пока не называется, хотя и ходит шутка, что он хотел попасть в Книгу рекордов Гиннесса. Но известность через некоторое время горе-покупателю все равно обеспечена – все-таки первый.
А пока и полицейские, и социальные работники наперебой комментируют последствия нового закона. В городе действительно исчезли «ночные бабочки». Впрочем, уличную проституцию в Стокгольме и раньше трудно было назвать заметной. А теперь, когда блюстители закона получили инструкцию к действию и, вооружившись видеокамерами, устраивают настоящую «рыбалку», пристраиваясь поблизости от подозрительных девиц, можно твердо констатировать – торговли сексом на улицах нет.
Скептики говорят, что сама проблема все равно осталась, переместившись лишь в более укромные места.
Оригинальным последствием нового закона стало то, что предложение интимных услуг бурно вторглось в виртуальную реальность Интернета, ведь Швеция идет впереди планеты всей не только по борьбе в клиентами проституток, но и по числу пользователей мировой электронной сети. Полицейские отреагировали быстро – в дополнение к видеокамерам срочно закупают компьютеры и начинают просеивать объявления в Интернете.
Зато в соседней Дании дельцы порнобизнеса потирают руки: клиенты из шведского Гетеборга наверняка предпочтут проехать двадцать минут не пароме до Копенгагена, чем становиться уголовными преступниками в своем городе. Датчане не собираются их преследовать да и свои либеральные законы ужесточать.
В Финляндии, наоборот, на шведский опыт внимание обратили. Так что наши северные соседи могут принять аналогичный закон, карающий покупателей секса. И уж куда в таком случае потянутся горячие финские парни, догадаться нетрудно.
/Николай Серегин «Новая газета».
Перепечатка в «Мурманском вестнике» 27.02.99г./
| Выпуск подготовили : Хлебникова Н.В., к./т.(8152) 24-04-88 сканирование и компьютерный набор - Патракеева О.В. к/т. (8152) 23-31-21 |