1. ВВЕДЕНИЕ
Итальянская неправительственная организация AIDoS, Ассоциация “Женщины в развитии”, в сотрудничестве с Российской неправительственной организацией ЭДЦ, Электронный Документационный Центр “Восток-Запад”, выполняли проект по программе TACIS Democracy ЕС “Передача демократии в Россию: установление прав женщин”, который получил со-финансирование от Фонда Народонаселения Организации Объединенных Наций (UNFPA).
Деятельность по проекту включала следующее:
* подготовка международной аннотированной
библиографии по правам женщин и подготовка российской аннотированной библиографии
по правам женщин, где особое внимание обращено на здоровье женщин и репродуктивные
права женщин;
* разработка русско-английского Классификатора,
сфокусированного на правах женщин, с особым вниманием на репродуктивные
права женщин и здоровье женщин;
* установление документационного
и информационного центра в Москве по правам женщин с особенным вниманием
на здоровье и репродуктивные права женщин, который будет телематически
связан с другими сестринскими организациями на региональном уровне;
* тренинги для тренеров-документалистов;
* обучающая программа для документалистов;
* 5-ти дневный образовательный семинар
по правам женщин;
Для выполнения этого пункта деятельности в рамках программы TACIS Democracy, была приглашена Европейская Греческая неправительственная организация KEGME, при сотрудничестве с которой был организован семинар по правам женщин, который финансировался Фондом Народонаселения Организации Объединенных Наций (UNFPA);
Цели семинара:
*** снабдить российских женщин знаниями
по их правам, как это сформулировано в Международных Конвенциях и Национальном
Законодательстве;
*** способствовать грамотности в
правовых вопросах и обретении силы путем разъяснения того, как контролировать
выполнение существующих правовых норм, чтобы гарантировать свои права;
*** обучить женщин критически оценивать
настоящую ситуацию женщин в их стране и определять любые формы дискриминации
против них в законах и практике;
*** благоприятствовать сотрудничеству
между женщинами Востока и Запада для установления демократических принципов
в России.
II. Подготовка семинара
Для подготовки семинара в Москве была организована встреча трех партнерских НПО в Риме в октябре 1995 года. В течение этой встречи были обсуждены следующие вопросы:
AIDoS наравне с международными экспертами вносит свой вклад в образовательный семинар. ЭДЦ/ЖИФ отвечает за отбор российских участниц, выбор трех российских экспертов, паблисити и общую организацию семинара в Москве.
III. Информационный пакет и обучающий модуль
В августе 1995 года организация KEGME, являющаяся экспертом по правам женщин, занималась разработкой программы семинара. Два исследователя и три тренера из KEGME определили объем и методологию, а затем и приготовили обучающий модуль для семинара.
В феврале 1996 года программа семинара была полностью укомплектована, правовая литература была собрана и для участниц и лекторов было приготовлено 30 информационных пакетов, которые включали следующий материал:
а) Обучающий модуль: лекции, написанные экспертами и тренерами, которые могут быть использованы для дальнейших тренингов, для исследовательских проектов, для написания статей или для гражданских компаний, и конечно, самое важное, для мониторинга прав женщин. Модуль содержит так же серию опросников для участниц семинара, которые должны быть заполнены перед каждой рабочей встречей (см. Приложение 1). Более того, был напечатан и оценочный лист и для участниц семинара и для лекторов, для того, чтобы оценить работу семинара в целом.
б) Правовая литература: основные Конвенции по Правам Человека и по Правам Женщин были приложены:
* Универсальная декларация Прав человека,
1948
* Конвенция по экономическим, социальным
и культурным правам, 1976
* Конвенция по Гражданским и Политическим
правам женщин
* CEDAW Конвенция - Об искоренении
всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979
* Конвенция о правах детей, 1989
* Найробская стратегия, 1985
* Венская Декларация и программа
действий, июнь 1993
* Европейская Конвенция о Правах
Человека
* Программа действий Международной
конференции по народонаселению и развитию, Каир 1994
* Декларация и программа Всемирной
встречи по социальному развитию, Копенгаген 1995
* Декларация и Платформа действий
IV Всемирной конференции по проблемам женщин, Пекин 1995
* Декларация об искоренении насилия
в отношении женщин, 1994
* 16 бюллетеней по Правам Человека,
опубликованных ООН.
Более того, большое количество материала о миграции женщин, стареющих женщинах, женщинах-инвалидах, наркоманах, репродуктивном здоровье, молодежной беременности и т.д., опубликованных ООН было распространено.
Вся вышеуказанная правовая литература является очень сильным инструментом для информирования женщин об их правах, равных возможностях между мужчинами и женщинами в каждой стране. Участницы семинара (преподаватели, юристы, журналистки, социальные работники, общественницы-активистки и представительницы НПО) могут достаточно широко использовать эту литературу.
Весь информационный пакет является очень полезным, поскольку используя полученную информацию, российские участницы и гости семинара становятся преподавателями в области прав человека-женщин.
IV. Лектора и международные эксперты
Для участия в семинаре были приглашены следующие лектора и эксперты по правам женщин из международных организаций:
А. Из России
1. Людмила Завадская, депутат V Государственной Думы, Председатель подкомитета по Федеральному Законодательству и правам человека;
2. Надежда Баклаенко, советник по медицинским вопросам в Российской Ассоциации Планирования семьи;
3. Светлана Айвазова, политолог, специалист по женскому движению в России, член партии Женщины России;
4. Наталья Бабич, руководитель Электронного Документационного Центра в Женском Инновационном Фонде;
Б. Из Италии (AIDoS):
5. Даниела Коломбо, экономист-социолог, Президент AIDoS, эксперт по вопросам развития и правам женщин.
В. Из Греции (KEGME):
6. Крисанти Лайю, юрист, экс-член Комиссии по искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW);
7. Аннет Люикс, социолог, преподаватель Women's Studies;
8. Кетти Лазарис, президент KEGME, эксперт по женским вопросам;
Г. Эксперты из Международных организаций:
9. Карин Берг, директор представительства ЮНЕСКО в Москве;
10. Даниела Бертино, эксперт Международной Организации Труда (МОТ);
11. Анна Грант, экономист и эколог, эксперт по вопросу женщин в развитии, Англия;
12. София Апостолополоу, эксперт по репродуктивному здоровью женщин, член Международной Ассоциации Планирования Семьи;
V. Участницы семинара
До февраля 1996 года ЭДЦ/ЖИФ определил критерии для участниц семинара:
* женщины, занимающиеся преподаванием,
юристы, политики, социальные работники;
* женщины, интересующиеся правами
женщин;
* представительницы женских организаций;
* журналистки и издатели;
***** хорошее знание английского
языка для всех участниц семинара;
Согласно этим критериям ЭДЦ отобрал 28 женщин из Москвы и других регионов России. Список участниц семинара в Приложении 2.
VI. Методология обучения
Образовательная программа состояла из:
Пленарных сессий, в течении которых эксперты и лектора читали лекции о правовых инструментах или на специфические темы.
Три рабочих встречи осветили следующие вопросы:
Два круглых стола, где эксперты обсуждали две темы: “Международные институты и механизмы по продвижению женщин” и “Инструменты и стратегии по продвижению прав женщин”.
Целый день программы семинара был посвящен репродуктивным правам женщин.
В заключении, особое внимание было обращено на десятилетие продвижения женщин (объявленое ООН) с показом видеофильмов, приготовленных для Пекинской конференции и Форума НПО в Пекине.
Обучающая методология носила интерактивный характер, где вся аудитория - участницы, эксперты, лектора могли обменяться своими точками зрения, опытом, выработать стратегию как дальше работать совместно и обмениваться информацией.
В конце каждого дня лектора обсуждали различные вопросы, касающиеся программы и рабочей методологии, которая была несколько изменена в связи с потребностями российских участниц.
VII. Распространение информации о семинаре
В начале января, ЭДЦ начал информационную кампанию о предстоящем семинаре с помощью пресс-релиза, где был анонсирован семинар, его цели и его спонсоры.
Была дана информация через радио и телевидение, разосланы информационные письма женщинам-парламенариям, в женские НПО и различные министерства.
В конце семинара была организована пресс-конференция, где были представлены результаты. (См. Приложение 4).
В течение семинара некоторые участницы и международные лектора были персонально интервьюированы заинтересованными женщинами журналистками. Частично семинар записывался на видео- и аудио кассеты.
Семинар был так же представлен на проходящем в это же время (19-21 марта 1996) Национальном семинаре РФ “Использование сравнительных преимуществ Программы Развития ООН в технической кооперации”, организованном UNDP и Российским Министерством иностранных дел.
VIII. Семинар
Семинар “Установление и мониторинг прав женщин в России” стартовал в воскресенье, 17 марта 1996 года и продолжался 5 дней, до четверга, 21 марта 1996 года. Место прохождения семинара - Финансовая Академия в Москве.
а. Открытие семинара
Кетти Лазарис открывая семинар выразила благодарность Европейскому Союзу и Фонду народонаселения ООН, с помощью которых была возможно столь важная деятельность и поблагодарила AIDoS за инициирование всего проекта.
Она указала, что образование в области прав человека - необходимое условие для развития, гендерного равенства и демократии. Изучение законодательства, взаимоотношений людей так же важно как и участие граждан в создании партнерского общества.
Она подчеркнула тот факт, что во всем мире женщины подвергаются дискриминации и их права нарушаются, поэтому они должны изучать собственные права и как контролировать их. В заключении она сказала “мы приехали в Москву не учить вас чем-либо, но мы хотим разделить наши знания с Вами, изучить ваш опыт и продуктивно работать вместе все следующие пять дней”.
Даниела Коломбо в своем приветствии рассказала в целом о проекте, объявила об установлении Электронного Информационного и Документационного Центра по Правам Женщин, создание которого было одной из целью проекта. Она указала, что Центр уже в процессе сбора и распространении информации, касающейся проблем женщин на международном, региональном и национальном уровнях и может быть очень полезен по своему содержанию для преподавателей, студентов, журналистов, политиков, тренеров, женских групп и самостоятельных женщин, которые могут использовать информацию различным образом для их собственного продвижения. Она так же подчеркнула, что материалы этого семинара будут достоянием этого банка данных, а ЖИФ/ЭДЦ будут информировать и обучать женщин во всех регионах их правам.
Наталья Бабич приветствовала участников и пригласила их посетить недавно установленный Электронный Документационный Центр. Она подчеркнула важность информационных каналов для содействия развитию прав женщин и выразила надежду, что российские женщины сочтут необходимым пользоваться услугами Центра. В заключении она представила женский журнал “Женщина плюс...”, который печатается ЖИФом.
Крисатни Лайю представила программу и методы работы, дала некоторые зарегистрированные статистические данные относительно женской ситуации во всем мире. Она отметила проблемы, с которыми сталкиваются женщины Восточно-Европейских стран в период становления рыночной экономики, и что для определения своей позиции женщинам необходимо изучать свои общечеловеческие права, как они изложены в международных документах и национальном законодательстве.
Далее она объяснила методологию и структуру Семинара, в котором запланировано три ключевых направления:
A. Общечеловеческие права женщин, включая репродуктивные права.
B. Политику международных и национальных учреждений для продвижения женщин.
C. Инструменты и cтратегии для содействия решения проблем женщин.
b. Лекции
A: Были представлены три лекции, охватывающие общие концепции и проблемы, такие как: Права Человека, Равенство, Демократия и различие между законодательством и практикой.
c. Круглые Столы
Программа Семинара включила два Круглых Стола.
Первый Круглый Стол был по тематике “Международные учреждения и механизмы продвижения женщин”
- Крисанти Лайю проанализировала систему ООН и остановилась на инициативах ООН, которые были направлены на продвижение позиций женщин.
- Карен Берг сфокусировала внимание на вкладе ЮНЕСКО в продвижение женщин, особенно для российских женщин. Она также представила, финансируемую Фондом народонаселения ООН, выполняемую Российским Министерством здравоохранения в области полового образования, которое проводится в восьми регионах (по две школы из каждого региона).
- Даниела Бертино используя мультимедиа-средства продемонстрировала законодательства Международной организации труда , образовательную деятельность и обучающие способы для изучения прав женщин.
Второй Круглый Стол проходил по тематике “Инструменты и стратегии для содействия развития женщин”
- Крисанти Лайю указала на важность установления национального механизма, который рекомендуется CEDAW и многими другими Комиссиями ООН.
Национальный механизм может быть инструментом не только в содействии развитию, но также в защите прав женщин. С другой стороны, женщины смогут в любой момент обратиться к ответственному этого национального механизма если их права были нарушены, они так же могут обращаться туда за поддержкой
- Даниела Коломбо дала исторических обзор об Итальянском женском движении и стратегиях, разработанных итальянскими женщинами в последние годы по укреплению их позиции политической, экономической и социальной жизни.
- Кетти Лазарис рассказала о женском движении в Греции и о быстром экспансии периода Диктатуры 1967-1974. Благодаря пройденным усилиям и давлению были пересмотрены многие законодательства по правам женщин, наиболее важными из которых был новый Семейный закон и Законодательство о свободе делать аборты.
- Анн Грант представила cтратегии женщин в Великобритании, подчеркнула какую решающую роль играло феминистское движение. Женщины протестовали и оказывали давление на правительство для того, чтобы изменить существующую ситуацию в законодательстве. Они развивали сети, чтобы помогать друг другу, лоббировали специальные наиболее важные вопросы, распространяли информацию и т.д.
- Аннет Льюикс осветила развитие женского движения в Голландии, которая была одной из первых стран, где вторая волна феминистского движения завоевала популярность и процветала. Одни из главных вкладов феминизма была разработка занятий для женщин в Голландских университетах, результат которых повлиял на политику правительства относительно равных прав женщин. На сегодняшний день наиболее серьезной проблемой является насилие в отношении женщин. Для решения этой проблемы в каждом городе существуют центры для женщин, которые подвергаются насилию, так же существуют женские группы, оказывающие психологическую поддержку для каждой женщины. Безработица - другая проблема среди женщин, особенно для молодых женщин, многие из которых живут на социальное пособие.
- Наталья Бабич представила свою организацию ЖИФ/ЭДЦ и объяснила как они начали создание сети и сотрудничество с различным Eвропейскими и Американскими НПО. Она объяснила, что ЖИФ теперь благодаря объединенному вкладу AIDoS и программе ФАРЕ Демокраси ЕС, имеет свой Электронный Документационный Центр. Она указала на важность свободного доступа к информации и сказала, что ЭДЦ может играть важную роль в сборе и распространении всех видов информации относительно женщин, о финансовых источниках, существующих программ обучения, международных сетях, существующих женских группах, программах по гендерному обучению, юридических инструментах, защищающих права женщин. В заключении она выразила уверенность, что ЭДЦ будет играть важную роль в усилении позиций россиянок.
В последующих дискуссиях участницы представил работу своих организаций и их перспективы.
d. Репродуктивные права женщин
Среда, 20-е Марта, была посвящена репродуктивным правам женщин и включала лекции, рабочую группу и презентацию по теме “Жизненный цикл женщины”
- Даниела Коломбо сделала введение в рабочую группу, рассказав о Международной Конференции по Народонаселению и Развитию (ICPD).
- Надежда Баклаенко выступила по теме “Законодательство о репродуктивных правах женщин”.
- София Апостолополоу сделала доклад “Международная федерация по планированию семьи о сексуальных и репродуктивных правах”
- Презентация, сделанная Софией Апостолополоу на тему “Жизненный цикл женщины” охватила проблемы детства, подростков, материнства, планирования семьи, здоровья матери и девушки, половые заболевания.
- Даниела Коломбо выступила по тему “Насилие в отношение женщин”, где она проанализировала основные проблемы.
После докладов последовали очень живые дебаты, было задано много вопросов о практических проблемах, таких как аборты, планирование семьи и половые заболевания.
Рабочая встреча по тематике “Потребности женщин и планирование семьи” показала, что в России тоже существуют службы Планирования семьи, развиваемые национальной системой, с помощью которой можно получить консультации и сексуальное образование, а так же информацию о репродуктивных правах женщин. Участницы обсудили много важных вопросов, касающихся их репродуктивных функций и определили свои потребности ч помощью опросников и , конечно же, дискуссий. Одна из главных проблем, с которой сталкиваются женщины - проблемы абортов и консультаций в области планирования семьи в сельских районах. Этот день был закончен выступлением Эльвиры Кашаевой из одной из московских больниц, где реализуется программа по планированию семьи, поддержанная американцами (Magee care).
e. Рабочие встречи
Рабочая встреча I. - “Приоритеты российских женщин”
Эта рабочая встреча была основана на анкетировании (где опросники были подготовлены KEGME). Участницы отвечали на вопросы за тот период с которого начались изменения в России.
Кетти Лазарис начала встречу в игровой форме - женщины разделившись по двое интервьюировали друг друга в течение пяти минут, после чего каждая представляла свою соседку сама.
В результате анкетирования были сделаны следующие выводы: большинство участниц указали первым приоритет “правовая позиция женщин”, второй приоритет - “равное участие в принятии политических решений”. Третий по значимости приоритет - “необходимость пересмотреть социальные предрассудки и стереотипные роли”, четвертым следовало “пересмотрение семейных обязанностей в связи с тем, что вся семья работает”. Пятым в списке приоритетов российских женщин следовало “безработица”, шестым шли две основные проблемы: а) “улучшение условий жизни для женщин с детьми” и в) “обучение и переквалификация новым профессиональным знаниям”. Седьмым по значимости приоритетом было признано: а) “обучение действовать в рыночных условиях” и в) “социальная защита и безопасность”. И самым последним следовало “доступ к информации и поддержке”.
Мы были очень удивлены, что проблемы безработицы и обучения не были среди первостепенных приоритетов российских женщин, кроме того мы увидели, что женщины достаточно равнодушно относятся к “обучению действовать в рыночных условиях”. Повидимому, женщины еще не решили множество других проблем, поэтому рыночная экономика их пока не интересует.
В следующей дискуссии обсуждались рассмотренные проблема, как предложения о дальнейшем сотрудничестве.
Рабочая встреча II - “Женщины и текущая ситуация в России в областях занятости, политического участия, образования и семьи”.
Эта встреча была также основан на анкетировании, связанном с определенными областями.
Результаты анкетирования показали, что в России нет обширной юридическая структура для всех граждан, а так же для женщин не было сделано никаких специальных программ, за исключением защиты материнства.
Настоящая ситуация женщин в России ухудшилась по сравнению с предыдущей политической действительностью. Женщины потеряли многие свои привилегии, даже касающиеся материнства. Число женщин в политических партиях и политическом участии значительно упало. В области занятости эта ситуация очень критическая. Женщины практически не защищены на переходный период: многие их них потеряли работу.
Экономическая ситуация влияет на женщин: заработная плата понижается, и пенсии сокращены больше, чем в половину. Социальная поддержка очень мала, а условия жизни очень трудны.
Общее наблюдение таково, что женщины относятся очень критично к настоящей ситуации у них в стране. Это касается и занятости, и политического участия, и семейной жизни. Они стали ощущать дискриминацию в отношении к ним, но еще не определились, как что надо предпринимать против этого.
Длительное обсуждение выработало позицию о важности обучения и переобучения женщин новым специальностям. Уже существуют образовательные центры для женщин, но пока еще не большое количество женщин чувствует потребность обучаться, считая, что если они получили хорошее образование, то им не зачем переобучаться.
Целая сессия была посвящена десятилетию ООН для женщин. Крисанти Лайю дала общий краткий обзор по этом поводу, а также по состоявшейся в Пекина Всемирной Конференции для женщин, иллюстрацией к чему были показаны два видеофильма.
AIDOS подготовил два видеофильма, показывающих все главные встречи по подготовке к Пекинской Конференции и саму Пекинскую конференцию и Форум НПО. Был так же показан третий фильм по этой теме, подготовленный женщинами из НПО “Конгресс женщин Кольского полуострова” из Мурманска, показывающий как россиянки готовились к участию и участвовали в Пекинской Конференции.
Английская копия второго видеофильма, после запроса российских женщин была распределена всем участницам.
f. Оценивание семинара
Оценивание семинара было сделано как и тренерами, так и участницами семинара. Оно было основано на заполнении оценочных листов, подготовленных KEGME. Общая оценка, которая была дана семинару - “отлично”. Содержание и методология обучения - “Очень хорошо”. Участницы указали, что нуждаются в большем количестве обучающих семинаров по различным женским предметам, таким как женщины и средства информации. Они так же отметили, что в семинар должно было бы быть включено больше дискуссий, и что такого рода семинар должен быть длительностью 8-10 дней.
g. Закрытие семинара
На последней сессии была сделана оценка семинара и Крисанти Лайю представила заключение. Даниела Коломбо поблагодарила все три организации, отвечающие за успешное выполнение проекта, за прекрасное сотрудничество. Она так же подчеркнула важность финансовой поддержки UNFPA для реализации этого семинара. Она выразили надежду на дальнейшее сотрудничество. Кетти Лазарис, закрывая сессию сказала: “В течение этих дней мы многое изучили, мы имеем много общего. Мы все чувствуем дискриминацию. Мы должны много бороться и поэтому мы нуждаемся в поддержке друг друга. Теперь мы все имеем информационный комплект из обучающих материалов. Открывайте его время от времени и вспоминайте, что мы с вами изучали здесь в течение пяти дней, набираясь не только знаний, но и сил. Знание есть власть”.