Международная Конференция по Народонаселению и Развитию (ICPD) состоялась в Каире, в сентябре 1994 года, она была третьей межправительственной Конференцией по Народонаселению. (Первая была в Бухаресте в 1974 году, вторая в Мексике в 1984 году).

На Конференции были официально представлены 177 стран и Европейский Союз. Палестина и члены региональных комитетов ООН являлись наблюдателями Конференции.

Темой Конференции были население, поддержка экономического роста и поддержка развития.

Конференция хотела создать новое международное соглашение, признающее, что интересы населения являются сердцем всех политических, социальных, экономических, экологических проблем, и установить программу действий для эффективного выполнения решений, вытекающих из этого соглашения.

В целом, суть ICPD состояла не в расставлении больших акцентов на демографических темах, а в извлечении политических обязательств из суверенных стран, которые своими специфическими действиями могли бы влиять на изменение жизни населения. Именно поэтому женское движение во всем мире готовилось к этой конференции с большим вниманием и участием, организовало лоббирование Конференции.

Секретариат Конференции обеспечивал UNFPA - ФОНД НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ ООН. UNFPA (софинансировавший наш проект в России) является одним из нескольких отделов ООН, который имеет во главе женщину-директора - Нафис Садик (Пакистан). Тот факт, что женщина была Генеральным Секретарем Конференции, дал новый подход к этой встрече со всех точек зрения.

Эта Конференция имела и параллельный Форум Неправительственных организаций. Постоянно поддерживались непрерывные связи и обмены между двумя встречами - Форумом НГО и официальными делегатами Конференции.

Конференция имела определенные характеристики:

1) Мировое сообщество собралось вместе для того, чтобы обсудить главные проблемы населения и достигнуть возможного компромисса в Программе Действий. Программа Действий действительно является компромиссной и часто создает утопическое впечатление из-за списка желаний, которые на первый взгляд имеют намерение привести чуть-ли не в рай. Документ не имеет никаких непосредственных требований к подписавшим его. Однако он будет влиять в течение нескольких лет на дебаты, программы, политику и законодательства, связанные с населением во всем мире.

2) В то время как дебаты парламентских заседаний на двух предыдущих Конференциях по Народонаселению были подвергнуты идеологическому рассмотрению, на Каирской Конференции вопрос религии играл очень важную роль.

Три взаимосвязанных области являлись предметом религиозных противоречий на Конференции: человеческое воспроизводство, структура семьи, сексуальность. Но особенным предметом, доминировавшим в дебатах с религией, был, конечно, аборт.

Окончательная версия Платформы Действий включает следующее:

- аборты никогда не должны применяться как метод планирования семьи, а потребность в абортах должна быть устранена;
- должны быть сделаны все усилия, связанные с воздействием на здоровье небезопасного аборта;
- в тех обстоятельствах, где аборт не является противозаконным, он должен быть безопасным.

Тогда же шли споры по определению - что такое семья. (Традиционная концепция семьи против более широкой концепции). Документы подчеркивают, что семья - основная ячейка общества, но также определяется, что одиночные родители - одна из форм семьи, которая имеет все возрастающее значение и которая нуждается во все большем внимании.

Сексуальность была третьей главной причиной религиозного противоречия. В первоначальном тексте, подготовленном к Конференции, имелось упоминание о сексуальных правах и сексуальном здоровье.

3) Каирская Конференция подчеркнула стоимость человеческой жизни и потребности в программах для населения, чтобы уважать и защищать каждого человека.

4) Каирская Конференция включала многие проблемы женщин, о чем можно судить по ее интересу к проблемам гендерного равенства и репродуктивного здоровья.

Принцип 4 и Глава IV - главные места, в которых подчеркнуто гендерное равенство. Принцип 4 утверждает, что права человека для женщин и девочек являются неотъемлемой и составной частью универсальных прав человека. Это значительно усиливает продвижение гендерного равенства и беспристрастности, полное и
активное участие женщин во всех сферах социальной, политической и экономической жизни и искоренение всех форм дискриминации на почве секса.

Глава IV Платформы называется "Гендерное равенство. Беспристрастность и продвижение женщин". В ней дается серия рекомендаций для улучшения жизни женщин в различных областях: образование, политика, принятие решений и т.д.

Имеется также раздел о девочках-детях, осуждающий предпочтение им мальчиков и дискриминацию в отношении девочек-детей в области питания, медицинской помощи и прочих.Глава имеет также специальный раздел о равных мужских обязанностях по воспитанию детей и ведению домашнего хозяйства.

Я думаю, что это очень важные моменты, потому что они показывают Правительству, что оно должно влиять с помощью средств массовой информации, образования, законодательств о найме на работу на то, чтобы продвигать и поощрять равное участие женщин и мужчин во всех сферах семейных обязанностей, включая планирование семейства, уход за ребенком и домашнее хозяйство.

Я не упоминаю раздел, относящийся к репродуктивному здоровью, потому что эта тема будет обсуждаться целый день.

5) Хотя Конференция и критиковалась за недостаток внимания к проблемам развития, Программа Действия все же не отражает внутренних связей между населением, развитием и окружающей средой.

Несколько раз уже было подтверждено, что женщины - составные партнеры в процессе развития, и что их продвижение должно рассматриваться как такая же важная задача, как и развитие.