Национальный доклад
о положении в области народонаселения в Российской Федерации в 1994 - 1998 гг.

Социально-экономическое положение в 1994 - 1997 гг. характеризовалось углублением негативных явлений в 1994 - 1995 гг. и некоторым их ослаблением и проявлением элементов стабилизации в 1997 году.

Впервые с начала проведения реформ в 1997 году зафиксирован рост производства валового внутреннего продукта, в структуре которого сохранилась тенденция увеличения удельного веса услуг. Если за 1995 год валовой внутренний продукт сократился на 4,1%, в 1996 году на 3,4%, то в 1997 году он возрос на 0,9%.

В 1997 году снижение инфляции, активизация мер по погашению задолженности по выплате заработной платы и пенсий, а также рост оплаты труда способствовали общему улучшению показателей уровня жизни по сравнению с тенденциями прошлых лет. Реальные располагаемые денежные доходы населения возросли в целом за год на 6,3%; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила в среднем за месяц 30,7 млн. человек (20,8% от общей численности населения), сократившись по сравнению с 1996 годом на 2 млн. человек.

С начала 1998 года в экономике Российской Федерации произошло углубление кризисных процессов. Разразившийся в России банковско-финансовый кризис значительно ухудшил социально-экономическую ситуацию в стране. В первом полугодии 1998 года объем валового внутреннего продукта по сравнению с соответствующим периодом 1997 года сократился на 1%, объем промышленной продукции - на 2,5%, продукции сельского хозяйства - на 3%.

Социальные последствия кризиса августа 1998 года про явились в нарастании инфляционных процессов, снижении реального содержания доходов населения, а, следовательно, в резком падении их покупательной способности, росте социально-экономической дифференциации и увеличении численности малоимущего населения. В целом за год реальные располагаемые денежные доходы снизились на 18% по сравнению с 1997 годом. Уровень доходов каждого четвертого россиянина был ниже величины прожиточного минимума.

Состав малоимущего населения за период экономических реформ видоизменился, значительно снизился удельный вес лиц старших возрастов и возросла доля населения трудоспособного возраста. В настоящее время помимо нуждающихся в особой социальной защите групп населения (многодетные, неполные семьи, инвалиды, пенсионеры, учащиеся и т.д.) в категорию бедных попадают новые группы экономически активного населения.

Отмеченные тенденции социально-экономического развития Российской Федерации существенно повлияли на качественные и количественные характеристики демографических процессов.

Численность населения Российской Федерации за период 1994 -1998 гг. сократилась с 148.4 млн. человек до 146.7 млн. человек.

Основным фактором этого сокращения было превышение числа умерших над числом родившихся Пик естественной убыли населения пришелся на 1994 год, составив 893 тыс. человек, однако, он на 90% был компенсирован миграционным приростом В последующие четыре года (1995-1998 гг)темпы снижения численности россиян оставались достаточно стабильными и составляли около 0,3% в среднем за год (400 тыс. человек). Суммарное уменьшение численности населения за 7 лет (1992-1998 гг.) составило 2 млн. человек (1,4%).

В области естественного движения населения, начиная с 1988 г., наблюдается постоянное снижение числа родившихся За 1994 - 1998 гг. показатель рождаемости сократился с 9,6 до 8,8 (на 1000 человек населения). Общий показатель смертности населения за 1987- 1994 гг. увеличился с 10,5 до 15,7, впоследствии он снижался и за 1998 год составил 13,6 промилле.

Наиболее острая проблема - высокий уровень преждевременной смертности, которая для населения в рабочем возрасте более чем на треть выше, чем в конце 80-х годов. В структуре причин смерти этой категории населения высокий удельный вес составляют несчастные случаи, отравления и травмы Причем для последних лет характерно заметное увеличение числа погибших в результате транспортных происшествий при снижении смертности от других неестественных причин.

Продолжительность трудоспособного периода у мужчин сокращается в среднем на 5 лет, а у женщин - на 1 год вследствие высокой смертности населения в трудоспособном возрасте. Данные тенденции всегда были характерны для России, но в настоящее время они особенно велики.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, достигнув в 1994 г. наиболее низкой отметки 63,98 года, в 1998 г возросла до 67,2 года (для мужчин -61,8 года и для женщин - 72,8 года). По прогнозам данный показатель будет повышаться и в следующие годы, однако, он будет оставаться значительно ниже, чем в экономически развитых странах.

Несмотря на общую тенденцию к снижению, уровень младенческой смертности в России остается в несколько раз выше, чем в развитых европейских странах..

В причинах смерти младенцев преобладают состояния. возникающие в перинатальный период (от 28 недель беременности, включая роды, и первые семь дней жизни ребенка), и врожденные аномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери и качеством лечебно-профилактической помощи новорожденным.

Некоторое повышение числа родившихся в 1998 году (по сравнению с 1997 годом -на 25,6 тыс. человек, или на 2%). отмеченное впервые после 1994 года, отчасти обусловлено приростом в последние годы числа женщин в детородном возрасте (18 - 24 года).

По предварительной оценке суммарный коэффициент рождаемости не превысил в 1998 году 124 рождения на 100 женщин в возрасте от 15до 49 лет против, соответственно, 215 рождений, необходимых для простого численного замещения поколений родителей их детьми. Только в трех республиках - Дагестане, Ингушетии и Тыве, где традиционно распространена многодетность. ежегодное число родившихся еще обеспечивает замещение поколений.

Определенное влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает состояние брачности населения Снижение показателей рождаемости сопровождалось сокращением числа зарегистрированных браков. Одновременное снижение числа разводов, треть которых приходится на молодые супружеские пары, просуществовавшие менее 5 лет, обусловлено заметным сокращением числа браков.

В последние годы наметилась тенденция постарения показателей брачности и рождаемости при широком распространении добрачных сожительств и юридически неоформленных браков Увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих в зарегистрированном браке Возраст матерей при внебрачных рождениях имеет два пиковых значения - до 20 лет и от 30 до 35 лет. Первый приходится на молодые годы и отражает тенденцию снижения возраста начала половой жизни и рост добрачных беременностей, второй - осознанное материнство при отказе от регистрации брачных отношений.

Смертность населения Российской Федерации отчасти компенсируются миграционным притоком из стран ближнего зарубежья (в основном, из стран СНГ и Балтии), но его объемы. достигнув максимального значения в 1994 году (810 тыс. человек). постепенно снижаются.

Для миграции населения между Россией и странами СНГ и Балтии характерно сокращение встречных потоков Наиболее заметное уменьшение числа прибывших в Россию в 1998 году предопределило снижение показателя чистой миграции Отрицательный миграционный прирост в обмене населением в последние два года наблюдается только с Белоруссией.

Отрицательным остается миграционный прирост в обмене населением между Россией и странами вне СНГ и Балтии. В целом за 1998 год отток россиян снизился на 3,2 тыс. человек (на 3,8%) по сравнению с 1997 годом. Однако, в последние четыре месяца 1998 года (сентябрь-декабрь) наметилась тенденция увеличения числа выбывающих в эти страны.

Главной особенностью в изменении возрастного состава населения России на современном этапе является сокращение численности детей и подростков в результате резкого снижения рождаемости.

За 1994 - 1997 гг. численность детей в возрасте до 16 лет уменьшилась на 3,2 млн. человек (9%) и составила к началу 1998 года 31,3 млн. человек (21,4% населения России) Самое значительное сокращение численности детей отмечается в регионах Севера и Дальнего Востока, где, наряду со снижением уровня рождаемости, имеет место и существенный миграционный отток населения.

Наряду со снижением рождаемости растет доля пожилых людей старше 60 лет в населении России, которая к началу 1998 г составила 18%. Таким образом, развивается процесс демографического старения населения России.

Проблемы семьи в Российской Федерации Семья с точки зрения народонаселения является важнейшим социальным институтом, ответственным за воспроизводство населения.

На развитие российских семей оказывали влияние объективные процессы изменения брачно-семейных отношений, характерные для всех экономически развитых стран и направленные в сторону автономизации жизни семьи, перехода к нуклеарной семейной структуре Вместе с тем экономические трудности для части семей приводят к усилению сплоченности. взаимовыручки, межпоколенной поддержки, когда родительская семья помогает молодой и материально, и в воспитании детей, что является для этих семейных групп фактором, позволяющим успешно преодолеть кризисную ситуацию В то же время увеличивается число одиноких пожилых людей, которым дети не оказывают помощи.

Общее число домохозяйств в России составляет около 52 млн. Особенностью семейных домохозяйств в России является преобладание домохозяйств, состоящих из одной брачной пары с детьми и без детей (75%), относительно высокая доля неполных семей (16%), наличие сложных семей, включающих две и более брачные пары (4,4%) Средний размер российской семьи составляет ориентировочно - 3,28 чел.

57,5% семей имеют детей до 18 лет, среди них наибольшее число семей с одним ребенком По данным микропереписи 1994г их доля увеличилась и составила 54% (по данным переписи 1989 г-51%). Доля семей с двумя детьми сократилась с 39% до 37%. семей с тремя и более детьми - с 9.8% до 9,4%.

Меняющийся комплекс социальных условий жизни семьи ведет к формированию принципиально новых ценностных ориентиров. С одной стороны, наблюдается снижение потребности семьи в детях, как фундаментальной ценности С другой стороны, наряду со снижением рождаемости, обусловленным влиянием экономических факторов, растет доля внебрачных рождений Брак перестает быть обязательным условием рождения ребенка С 1994 по 1998 год доля детей, родившихся вне брака, возросла с 19.6% от общего числа родившихся до 27,0% В ряде регионов России свыше 40% детей рождается вне зарегистрированных браков.

Стабильно высокое число разводов, не компенсируемых последующим вступлением в брак. наряду с уже отмечавшимся ростом смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, способствуют увеличению числа неполных семей По данным микропереписи 1994 года в таких семьях воспитывался каждый седьмой российский ребенок, не достигший 18 лет (14% от общего числа детей).

Учитывая относительно высокое число овдовений и разводов, можно предположить, что число несовершеннолетних детей, оставшихся без одного из родителей, продолжает расти.

Результаты бюджетных обследований домашних хозяйств выявляют значительную дифференциацию в уровне материального благосостояния семей в зависимости от числа детей Так, в семьях с одним ребенком величина среднедушевых денежных доходов в 1998 году составила 660 рублей, тогда как в семьях с 4-мя и более детьми их уровень был ниже в 3 раза (211 рублей) Низкий уровень доходов в многодетных семьях обусловлен, прежде всего, высокой иждивенческой нагрузкой Если а семьях с одним ребенком в среднем на одного работающего приходится один иждивенец, в семьях с тремя детьми - около двух, то в многодетных семьях число иждивенцев возрастает до четырех, что вызвано не только увеличением числа детей в семье, но и снижением профессиональной активности матерей.

Наличие детей в семье увеличивает ее шансы попасть в категорию малоимущего населения. Так, около 40% всего бедного населения составляют семьи, состоящие из супругов с 1-2 детьми Уровень бедности в таких семьях почти в три раза выше, чем в семьях, состоящих из супругов без детей. Традиционно, с начала экономических преобразований, неполные и многодетные семьи формируют контингент малоимущего населения. Уровень бедности здесь доходит до отметки 70 - 80% (при среднем уровне по всем обследованным домохозяйствам - 30%), причем практически каждая третья семья, имеющая более 3-х детей, находится в состоянии крайней бедности.

Одним из ключевых индикаторов уровня благосостояния населения является доля расходов на питание: чем ниже размер материального достатка семьи, тем она выше Многодетные семьи вынуждены расходовать на покупку продуктов питания более половины всех денежных средств, направляемых на приобретение товаров и услуг. В 1998 г. ситуация еще более усугубилась; доля расходов на питание в многодетных семьях возросла по сравнению с 1997г. на 10 пунктов - с 56% до 66%. Перераспределение расходов семьи происходит, главным образом, за счет сокращения доли затрат на непродовольственные товары - приобретаются только самые необходимые товары, увеличиваются сроки службы уже имеющихся вещей и имущества.

Один из основных факторов, оказывающих влияние на благосостояние семьи, - безработица. В конце 1998 года общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с определениями Международной организацией труда (МОТ). составила около 10 млн. человек. В их числе более 4 млн. (46%) - женщины. Среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, доля женщин существенно выше. К концу 1998 года женщины составляли 64,6% безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (в 1997 году - 63,9%. в 1996 году-62,9%).

Высокий удельный вес женщин характерен для разных категорий российских безработных, получивших статус в органах службы занятости, независимо от их возраста или образовательного уровня, брачного состояния и т.д. На конец 1998 года среди безработных молодых людей, не достигших 18 лет, женщины составляли 59,3%, в возрасте от 18 до 24 лет - 70,2%, среди тех, кому 25 - 29 лет - 65,4%, среди лиц предпенсионного возраста - 60,2%, среди других возрастов - 63,5%. В составе безработных. имеющих дипломы об окончании высших учебных заведений, на долю женщин приходилось 67,3%, у тех, кто в свое время окончил среднее специальное учебное заведение-77,1%, среди имеющих общее среднее образование - 62.7%, неполное среднее образование - 50,0%.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабозащищенные категории женщин-женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных учреждений, жены военнослужащих, проживающие в военных городках.

Среди оставшихся без работы родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, а также инвалидов с детства, 73,9% составляют женщины, из них среди безработных одиноких родителей - 92.7% женщин, среди многодетных родителей - 74,5%.

Региональные особенности демографической ситуации в Российской Федерации. Анализ демографической ситуации позволяет сгруппировать российские территории по 4-м основным типам.

Первый тип - территории с одновременно миграционной и естественной убылью населения. В настоящее время к данной группе относится 13 регионов России, из которых в 5-ти миграционные потери многократно превышают естественную убыль населения (в 4-26 раз). Эти территории интенсивно перераспределяют за свои пределы значительную часть постоянного населения, теряя тем самым демографический и трудовой потенциалы.

Второй тип - это территории, теряющие население в результате миграции, но продолжающие сохранять естественный прирост. Данный тип стал основным в конце 80-х - начале 90-х годов, однако, общее ухудшение демографической ситуации в 1993- 1996 гг. сократило число регионов, входящих в данную группу В 1998 году к указанному типу относилось 18 субъектов Российской Федерации. Только в 4-х из них естественный прирост превышает миграционную убыль. В 10 регионах миграционный отток в 2-60 раз больше естественного прироста

Третий тип - территории, где миграционный прирост полностью или частично восполняет естественные потери населения и, тем самым, сдерживает сокращение численности населения или же обеспечивает ее прирост. С 1993 года он стал ведущим типом, к которому в 1998 году относились 53 субъекта Российской Федерации.

Четвертый тип - территории, наиболее благополучные в демографическом отношении, где естественный прирост населения сочетается с миграционным приростом. В 1998 году к данной группе относились только 5 регионов, причем практически во всех них доминирующим источником роста численности населения был естественный прирост, а не миграция.

Особое положение занимают районы Севера и приравненные к ним местности, из которых в последние годы наблюдается интенсивный отток населения, сокращение численности населения, ухудшение его демографической структуры, обострение проблем коренных народов Наиболее значительные миграционные потери понесли эти территории в 1992 году, когда после распада СССР их покинули многие работавшие здесь выходцы из Украины и Белоруссии. Всего за 1992 - 1998 гг. районы Севера потеряли за счет миграционного оттока более 1 млн. человек ( 8,5% населения).

В настоящее время на территории Российской Федерации в 5 республиках, краях, 10 областях и 8 автономных округах проживают около 200 тыс. человек, относящихся к 30 коренным малочисленным народам Севера, государственная поддержка которых осуществляется через реализацию Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года" Она является логическим продолжением государственной программы развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1991- 1996 гг.

К проблемным регионам с точки зрения народонаселения относится центральная Россия На ее территории естественная убыль населения настолько велика, что миграция, несмотря на ее высокую интенсивность, не компенсирует естественных потерь населения Демографическая база этих территорий в такой степени разрушена миграцией в предыдущие десятилетия, что почти все нечерноземные области, и, особенно, их сельская местность, требуют не просто количественного возмещения естественной убыли населения, а фактически заселения.

Ожидаемые демографические тенденции и их социальные последствия.

Современные демографические тенденции будут оказывать существенное воздействие на социально-экономическое развитие российского общества и в XXI веке.

Ожидаемая численность населения Российской Федерации к 2016 году составит около 138 миллионов человек Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли населения.

Репродуктивное поведение российских семей, по мнению экспертов, будет по-прежнему ориентировано на рождение в основном одного ребенка. Можно прогнозировать лишь некоторый рост числа родившихся в первом десятилетии следующего века вследствие увеличения численности женщин в возрастах наивысшего деторождения (20 - 29 лет).

Низкий уровень рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости в течение прогнозного периода не превысит 1,3 рождений на одну женщину), а также повышение ожидаемой продолжительности жизни (к 2016 году она может составить у мужчин 64,8 года, у женщин 75,2 года) приведут к дальнейшему старению населения страны. Уже с 2000 года доля пожилых людей в возрасте от 60 лет и старше превысит долю детей младше 15 лет В дальнейшем это превышение будет расти.

Одной из главных проблем, связанных со старением населения России, будет рост расходов на содержание постоянно увеличивающейся численности пожилых людей Это и выплаты пенсий, и перестройка системы здравоохранения в целях улучшения гериатрической помощи Нужно быть готовыми и к росту числа одиноких пожилых людей как результату снижения рождаемости и увеличения доли малодетных семей Это потребует расширения сети домов-интернатов для престарелых и укрепления служб их социального обеспечения.

Старение населения России в ближайшей перспективе не отразится негативно на численности трудовых ресурсов. Число лиц рабочего возраста будет увеличиваться до 2006 года Удельный вес этой группы в общей численности населения превысит 60%, и показатель демографической нагрузки достигнет минимального для России значения - 586 человек нетрудоспособного возраста приходящегося на 1000 человек рабочего возраста. В дальнейшем, вследствие сдвига поколений и сохранения низкого уровня рождаемости, показатель демографической нагрузки будет расти.

Информационно-статистическое обеспечение Источниками информации о населении являются всеобщие переписи населения, микропереписи и выборочные обследования населения по различным социально-демографическим аспектам, а также данные текущей статистики.

Результаты предстоящей переписи населения послужат информационной основой для проведения в стране реформ в области пенсионного обеспечения, жилищно-коммунальной сферы. здравоохранения, образования и др. а также будут использоваться при прогнозировании демографических процессов.

При подготовке всеобщей переписи населения Российская Федерация широко использует Принципы и Рекомендации ООН по проведению переписи населения и жилищ, международный опыт проведения переписей населения.

Помимо подготовки к проведению переписи населения в Российской Федерации проводится работа по совершенствованию текущего статистического учета.

В связи с принятием Закона об актах гражданского состояния существенные изменения вносятся в статистический учет естественного движения населения, задачей которого стало сохранение основополагающих данных демографической статистики.

С 1999 года в России осуществляется переход на МКБ 10, что. несмотря на трудности переходного периода, должно повысить качество статистики смертности.

Действующая система статистического наблюдения в основном обеспечивает получение всесторонней информации, характеризующей тенденции на рынке труда Так, с 1992 года статистическими органами проводятся обследования населения по проблемам занятости, позволяющие получать данные о занятости и безработице, численности и структуре экономически неактивного населения и т.п.

Вместе с тем, по мере изменения процессов на рынке труда возникают новые проблемы статистического учета, требующие решения Среди наиболее значимых можно выделить оценку нелегальной трудовой иммиграции иностранных граждан, размеры распространенности детского труда, выезда за рубеж российских граждан по трудовым мотивам Принятый в 1993 году Федеральный закон "О праве граждан

Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и последующие нормативные акты по данному вопросу дали возможность более четкого учета перемещения граждан внутри страны.

Определенные трудности испытывает Россия в учете международной миграции, что связано, в первую очередь, с "прозрачностью" границ нашей страны с республиками бывшего СССР и отсутствием четкого иммиграционного контроля Кроме того, в настоящее время разработка законодательной базы информации об эмигрантах и иммигрантах еще не завершена.

Интенсивные перемещения граждан, в ряде случаев вынужденного характера, отмечаемые в последние годы на постсоветском пространстве, вызвали необходимость формирования принципиально новой для России системы сбора информации о вынужденных переселенцах, беженцах и лицах, ищущих убежище.

Несмотря на возможность получения широкого круга информации по нынешней программе бюджетного обследования, в настоящее время существует потребность в ее расширении. До недавнего времени бюджетное обследование сопровождалось проведением дополнительных единовременных обследований, наиболее крупными из которых были обследования доходов и бюджета времени Главным образом, из-за нехватки финансирования эта практика была приостановлена В результате из сферы наблюдения были исключены такие важнейшие социальные показатели как доступ различных категорий населения к образованию и здравоохранению, благоустроенность жилья, затраты на его обиход и другие.

Важность и значимость изучения процессов, характеризующих уровень и условия жизни российских граждан, потребовали разработки долгосрочной концепции специализированных социально-экономических обследований. Концепция предусматривает проведение ежегодных обследований доходов, расходов и потребления семей.

Для 1994 -1998 гг. характерно совершенствование статистических показателей с учетом гендерного подхода, необходимость которого определена в итоговых документах Четвертой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995 г) В этих целях введен ряд новых показателей, расширена разработка действующих показателей, позволяющих вести более глубокий сравнительный анализ социально-экономического положения женщин и мужчин, реализации равных прав и равных возможностей на труд. образование, медицинскую и социальную помощь.