Деятельность Правительства по распространению статистических данных
или результатов проводимых исследований по положению женщин носит несистематический
характер.
Опросы общественного мнения по этой проблематике на национальном уровне
не проводятся, хотя на локальном уровне они постепенно входят в практику.
В 1998-1999 гг. были опубликованы статистические данные Госкомстата
России с разделением по полу в сборниках "Женщины и мужчины России"
1997г. и 1998 г.
По этим данным, на начало 1997 года в органах государственной власти
(законодательной, исполнительной и судебной) на федеральном уровне работало
около 15 тысяч женщин - государственных служащих, что составляло более
половины численности государственных служащих - 56,2%.
Анализ статистических данных свидетельствует, что мужчины занимают 94%
"высших", 85% "главных" и 68% "ведущих" должностей
(т.е. руководителей всех уровней). Наибольший удельный вес женщин сосредоточен
в старших и младших группах государственной службы. Группа "старшие"
- это 49% женщин объединяет должности начальников несамостоятельных структурных
подразделений, их заместителей, консультантов, советников и главных специалистов,
а "младшие" должности, где женщины составляют 80,6%, включают
специалистов других категорий.
Распределение государственных служащих по должности и полу.
| . |
Человек
|
в процентах к численности государственных служащих по соответствующей
группе должностей
|
| . |
всего
|
в том числе
|
всего
|
в том числе
|
| . |
. |
мужчины
|
женщины
|
. |
мужчины
|
женщины |
| Государственных служащих |
26632 |
11670 |
14962 |
100 |
43,8 |
56,2 |
| в том числе в должностях: |
. |
. |
. |
. |
. |
. |
| категории "Б" |
256 |
180 |
77 |
100 |
70,0 |
30,0 |
| категории "В" |
26375 |
11490 |
14885 |
100 |
43,6 |
56,4 |
| в том числе по группам: |
. |
. |
. |
. |
. |
. |
| высшие |
159 |
150 |
9 |
100 |
94,3 |
5,7 |
| главные |
1262 |
1067 |
195 |
100 |
84,5 |
15,5 |
| ведущие |
3762 |
2565 |
1197 |
100 |
68,2 |
31,8 |
| старшие |
11706 |
5866 |
5840 |
100 |
50,1 |
49,9 |
| младшие |
9486 |
1842 |
7644 |
100 |
19,4 |
80,6 |
Из общей численности женщин - государственных служащих на "высших"
должностях занято только 1,3%.
Анализ занятости женщин на должностях государственных служащих федеральных
органов исполнительной власти показал, что женщины, в основном, занимают
должности государственных служащих на постах, не требующих принятия решений.
В целом в органах законодательной власти на федеральном уровне (аппарат
Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации) работает 1401 женщина или 55,8% от всех государственных служащих
федеральных органов законодательной власти.
Среди государственных служащих, обеспечивающих деятельность председателей
федеральных органов законодательной власти (руководители аппаратов, секретариатов,
помощники председателей Совета Федерации и Государственной Думы), женщины
составляют 32,8%.
Вызывает обеспокоенность сокращение числа женщин, представленных в законодательных
органах.
В Федеральном Собрании Российской Федерации первого созыва женщин было
11,4%, второго созыва - лишь 7,2%. При этом сократилось число женщин-депутатов
Государственной Думы с 13,6% до 10% от общего числа депутатов, среди 178
членов Совета Федерации лишь одна женщина. Примерно такая же картина наблюдается
и в субъектах Российской Федерации.
На 3 апреля 1998 года в составе депутатов законодательных (представительных)
органов субъектов РФ было 351 женщина, что составило 9,6% от общего числа
депутатов - 3675 ("Женщины и мужчины России". Госкомстат России,
М. - 1998, стр. 85).
На 1 марта 1998 года среди федеральных министров лишь две женщины: министр
здравоохранения и министр культуры. Должности руководителей иных федеральных
органов исполнительной власти замещают 4 женщины: председатель Государственного
комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур, председатель Государственного комитета Российской
Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, председатель
Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи, руководитель
Федеральной миграционной службы России.
Средства массовой информации
Средства массовой информации поднимают проблемы равного гендерного статуса
крайне редко, лишь в особых случаях. Деятельность НПО ими практически не
освещается. Проводя анализ СМИ, следует отметить, что широко известные
популярные издания не отражают существующих социальных проблем общества.
А в некоторых, так называемых женских, журналах женщина представлена либо
как домохозяйка, мать, либо как сексуальный объект. Проблемы равенства
женщин и мужчин затрагиваются в основном в изданиях женских неправительственных
организаций. Правда, по данным некоторых исследовательниц, за последнее
время произошло увеличение объема информационной продукции, касающейся
женщин с 1% до 1,5%.
Выводы
Постоянные изменения, происходящие в политической и экономической
жизни страны, ведут к потере последовательности в решении женских вопросов
и снижают эффективность деятельности национального механизма, что также
не лучшим образом отражается на соблюдении женских прав и на реализации
программ, направленных на повышение статуса женщин. По мнению представительниц
НПО, правительственные и местные должностные лица, несущие ответственность
за выполнение программ по равному гендерному статусу, еще не достаточно
или вообще не подготовлены к выполнению поставленных перед ними задач.