Европа и Россия: опыт социального партнерства в интересах женщинГОРОДСКАЯ ПОЛИТИКА И СТАТУС ЖЕНЩИНПроблема неравенства возможностей для самореализации мужчин и женщин не первый десяток лет волнует мировое сообщество. В течение 20-летнего интервала от Первой (Мехико, 1975 г.) до Четвертой (Пекин, 1995 г.) Всемирных конференций ООН по положению женщин произошло много международных событий, был принят целый ряд важных документов, направленных на улучшение положения женщин. Активное участие российских женских организаций в форуме НПО-95 и в IV всемирной конференции по положению женщин в интересах равенства, развития и мира помогло не только включиться в международное женское движение, но и привнести идеи и документы ООН в практику повседневной деятельности. Пекинская декларация и Платформа действий, принятые на IV Всемирной конференции по положению женщин представителями стран-участниц, отразили новые международные обязательства государств ликвидировать дискриминацию женщин и устранить препятствия на пути достижения равенства. Государства признали также необходимость обеспечить гендерную перспективу в проводимой ими политике и программах. Платформа действий выделяет основные препятствия для продвижения женщин. Они объединены в 12 проблемных областей. Для их преодоления определены стратегические цели и действия, которые должны быть предприняты до 2000 года государствами, международным сообществом, неправительственными организациями и частным сектором. За прошедший после Пекинской конференции год Правительством и Президентом РФ был подписан ряд важных постановлений и указов, направленных на улучшение положения женщин:
Эти документы обусловлены выполнением Российским государством своих обязательств по реализации Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин, принятой на IV Всемирной конференции ООН по положению женщин, и имеют прямое отношение к перспективам развития женских организаций в России как составной части демократического общества. С точки зрения неправительственных организаций, проблемы женщин являются комплексными и многоаспектными, охватывающими как сферу социальной защиты, так и сферу социального развития. Для их решения необходимы постоянный мониторинг положения женщин, разработка стратегических целей и программ его улучшения, координация программ, осуществляемых разными ведомствами и организациями на федеральном, региональном и местном уровнях, процедура оценки прогресса в этой области. Это определяет требования к структурному устройству национального механизма. В настоящее время на федеральном уровне национальный механизм включает: в структуре исполнительной власти - соответствующий департамент в Министерстве труда и социального развития, в структуре законодательной власти - Комитет по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы, в структуре судебной власти соответствующего органа нет. На правах совещательного голоса в национальный механизм входит Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации, Комиссия по вопросам улучшения положения женщин при Правительстве РФ, Гендерный центр при Информационно-аналитическом управлении Совета Федерации. Все вышеперечисленные указы Президента и постановления Правительства обеспечивают юридически государственные механизмы для улучшения положения женщин. Однако, если посмотреть реально - что существует де-юре, не обеспечивается де-факто. Ни один пункт Национального плана не был обеспечен финансовой поддержкой. И даже те программы, касающиеся женщин, которые финансировались, не решают женских проблем - нет механизма обратной связи между принимаемыми решениями и результатами их исполнения. Указ № 1005 "О повышении роли женщин в системе федеральных органов власти" тоже не обеспечен механизмом исполнения. Это подтверждается данными Госкомстата за 1998 год (такие данные с разделением по признаку пола появились тоже благодаря международным стандартам, принятым Россией). Положение женщин в Российской Федерации продолжает ухудшаться. Число женщин в общем числе занятых в 1990 г. - 51%, в 1997 г. - 47%, по статусу занятости на конец октября 1997 г. основная масса населения по-прежнему работает по найму - 96% женщин и 94% мужчин, при этом в распределении по полу по статусу занятости женщины, работающие по найму, составили в общей численности 48%, работающие не по найму - 39%, работодатели - 33%, члены кооперативов - 37%, самостоятельно обеспечивающие себя работой 41%, безвозмездно работающие члены семьи - 48%. Две последние цифры говорят о высокой активности женщин в период реформирования, причем вторая цифра говорит о высокой полулегальной занятости женщин в теневой сфере, так как чаще мать берет на себя ответственность за то, чтобы накормить детей, и идет на любую оплачиваемую работу. Даже по очень обобщенным и скудным (12 позиций, сам подбор которых явно не способствует выявлению истинной цифры) данным единовременного выборочного обследования Госкомстата в октябре 1997 года отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин в зависимости от отрасли, профессии, должности колеблется в интервале от 69% до 105%, причем только по двум позициям (кочегары производственных печей и штукатуры) превышают 100%. И, наконец, в законодательной, исполнительной и судебной власти распределение по категориям государственных должностей, занимаемых мужчинами и женщинами, является обратным, т. е. процент женщин уменьшается от младших к высшим категориям примерно от 80 - 90 до 10 - 20%, а процент мужчин в таком же соотношении растет. Не может не беспокоить отсутствие зависимости между основными событиями международного и российского женского движений, основными документами и механизмами по улучшению положения женщин, принятыми на международном и федеральном уровнях, и положением женщин на местах, которое в реальной жизни хуже, чем это показано в материалах Госкомстата. Вне узкого круга женских НПО информация недостаточно распространяется и тем более не воспринимается как руководство к действию. То, что сделано в последние годы на федеральном уровне совместными усилиями структур национального механизма, ученых и женских НПО (ИЦ НЖФ тоже сыграл в этом немалую роль) по созданию реально действующих государственных механизмов, включению в бюджеты разных лет некоторых программ, принятию ряда законов, направленных на улучшение положения женщин, безусловно является прогрессивным. Появилось понимание того, что проблемы пола, ущемляющие права женщин, существуют. В СМИ можно видеть и слышать слова "гендерная экспертиза законопроектов", "гендерно нейтральная политика" и т. п., чиновники высокого ранга включают эти термины в свои выступления на женских форумах и конференциях. Появились официальные статистические данные в гендерном аспекте. Необходимо расширять круг и выносить положительный опыт улучшения положения женщин и наработанные в женских организациях и других НПО социальные технологии адаптации к новым условиям на уровень городской политики. На международном уровне это практикуется уже давно. Важную роль в решении городских проблем, в том числе и проблем положения женщин, играет Хабитат - Центр ООН по населенным пунктам, который был создан в Найроби (Кения) в 1978 году. Этот Центр несет ответственность за разработку и осуществление программы ООН по развитию городов и других поселений и оказывает помощь правительствам в деле совершенствования процесса развития населенных пунктов и управления ими. Повестка дня Хабитат и Декларация были приняты на конференции ООН по населенным пунктам "Хабитат II" (Стамбул 3 - 14 июня 1996 года). В этих документах сконцентрирован весь накопленный международный опыт в решении проблем населенных пунктов. Уникальность этой конференции в том, что на ней были представлены и работали вместе, кроме представителей государств-членов ООН, местные органы управления, общественные и общинные организации, частный сектор и ученые. Такое партнерство имеет исключительно важное значение для стратегического планирования развития городов и других населенных пунктов. Как основные приоритеты городской политики на конференции были приняты вопросы окружающей среды, народонаселения, социального развития и положения женщин. Если документы IV Всемирной конференции по положению женщин - Платформа действий и Пекинская декларация - нашли свое отражение в российских документах и указах, направленных на улучшение положения женщин, и способствовали созданию национального механизма, то повестка дня Хабитат еще не имеет должного распространения и понимания как среди женских организаций, так и среди органов власти субъектов федерации и городов. Хотя Госстрой РФ и Исполнительное бюро Центра ООН (Хабитат) в России уже проводят мероприятия, направленные на включение населения в самоуправление (июль 1999 года, Москва), но вопрос о положении женщин, как один из приоритетов повестки дня Хабитат, еще не звучит. ИЦ НЖФ был единственной женской организацией, представленной на этом семинаре. Подходы Хабитат к решению городских проблем основываются на партнерских отношениях всех субъектов городской политики. Особое внимание уделяется участию жителей. В нашем обществе такой подход требует дополнительных разъяснений. На положение женщин в ходе социального и экономического реформирования влияют не только своевременное появление указов и постановлений, но и стереотипы сознания, предписывающие определенные ролевые функции женщинам и мужчинам в обществе. Кроме того, в нашем обществе еще очень сильны стереотипы о "второсортности", малой значимости работы в сфере воспроизводства, а не в сфере науки, культуры, производства, вообще о "постыдности" открытой заботы о быте. Очень трудно преодолевать привычную уверенность в том, что о нашем быте полностью заботится государство, и в то же время мы привыкли к низкому качеству оказываемых услуг. Мало кто разбирается в реальной стоимости разных социальных услуг, например, содержания дома или обучения детей в школе, в том числе частной. Как, из каких источников поступают на это средства? Насколько эффективно работают организации, оказывающие услуги, с какими трудностями они сталкиваются? Как формируется городской бюджет и кто определяет в нем приоритеты? В стране радикально изменились отношения собственности, идет структурная перестройка, а сознание отстает. Сейчас формируются новые, соответствующие изменившимся условиям нормы, правила поведения, правила взаимоотношений с соседями, с оказывающими услуги организациями. Это нельзя сделать быстро путем указаний и постановлений, можно вырабатывать это только через непосредственную деятельность. Поэтому очень важно, чтобы именно женские организации, имеющие опыт самостоятельной работы, не только инициировали участие женщин, но и поддерживали их в непосредственной самостоятельной деятельности по улучшению качества жизни. Чтобы помочь женским организациям проводить такую работу, необходимо создать условия для повышения уровня экономических, управленческих и правовых знаний, причем не теоретических, а именно на уровне бытового сознания, с учетом реально складывающихся условий. Необходимо создать условия по развитию практических навыков в вопросах взаимодействия с различными городскими структурами и горожанами. У межрегиональной сети информационно-образовательных центров для женщин есть такой опыт. ИЦ НЖФ был создан в 1994 году, отвечая на потребность независимого женского движения в регулярном обмене информацией и координации совместных действий по визуализации женских проблем. В период с 1994 по 1997 год проекты, реализуемые ИЦ НЖФ самостоятельно либо с организациями-партнерами, помимо многочисленной работы разного рода, позволили решить еще три важные задачи. Первая - создана структура, способная выполнять работу по подбору, анализу и переработке информации, способствующей защите прав женщин, визуализации их проблем, обоснованию важности решения этих проблем для развития всего сообщества. Вторая задача - создана и работает разветвленная сеть из десяти женских НПО, оснащенных техническими средствами, поддерживающих тесную связь между собой, нарабатывающих опыт ведения работ по реализации проектов. Третья задача -Информационным центром и организациями сети наработан опыт взаимодействия и партнерских отношений с представителями различных властных органов и государственных структур, наработан опыт проведения совместных мероприятий. Проекты ИЦ НЖФ в 1998 - 1999 годах совместно с женскими организациями сети содержали работу по таким тематическим направлениям:
Опыт показывает, что прямое копирование документов федерального уровня на региональный или местный не способствует развитию эффективной местной политики, совершенствованию старых и созданию новых механизмов улучшения положения женщин. Необходимо в каждом регионе или городе учитывать свои особенности и имеющиеся ресурсы, как материальные и финансовые, так и человеческие. Это следует и из приведенных ниже результатов деятельности нашей сети по тематическим направлениям. Можно выделить некоторые конкретные результаты, которые планируется использовать в дальнейшей работе.
Это направление разрабатывает с 1996 года одна из организаций-партнеров проекта - Карельский центр гендерных исследований (КЦГИ), привлекая к участию экспертов из других женских организаций. Поставив эту проблему на уровне города Петрозаводска и Республики Карелия, КЦГИ активно взаимодействует с представителями власти и правоохранительных органов, находит взаимопонимание. Правоохранительные органы открыты к сотрудничеству и принимали активное участие в мероприятиях центра. Были проведены конференции, акции, семинары, "круглые столы": "Женщины против насилия" (октябрь 1997 г.), "Нет насилию в семье" (апрель 1998 г.), "Обретение силы во взаимодействии" (август 1998 г.). Министр внутренних дел Карелии И. Б. Юнаш и директор КЦГИ Л. Бойченко представили результаты совместной деятельности в Карелии на российско-американской конференции "Предотвращение насилия в семье в отношении женщин" (Москва, октябрь 1998 г.). В результате работы, проведенной городской администрацией и женскими общественными организациями, в октябре 1998 года в г. Петрозаводске был открыт первый муниципальный приют для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию. В Карелии в результате сотрудничества правоохранительных органов и женских организаций изменился традиционный подход к решению проблемы насилия в отношении женщин, в том числе и домашнего. К решению этой проблемы активно привлекаются женские общественные организации. Важно, что такой не имеющий сегодня широкой общественной поддержки вопрос, как насилие в семье в отношении женщин, возведен на уровень городской и региональной политики. Этот результат взаимодействия на локальном уровне городских властей и женских НПО может быть показан и тиражирован в других городах.
Подходы к решению этой проблемы начали разрабатываться еще в 1995 году. На семинарах, посвященных этой теме, анализировались как международные и российские индикаторы, позволяющие оценивать качество жизни, так и проблемы санитарного состояния городов, технологии уборки территории и др. Женщины, формулируя свои подходы к решению этих проблем, поняли необходимость анализа проводимых в стране социальных и экономических реформ и влияния их на положение женщин, оценивали свои возможности повлиять на течение реформ в городах. Среди проводимых в стране реформ была выделена жилищно-коммунальная реформа, которая позволяет женщинам, с одной стороны, активно участвовать в процессе реформирования, а с другой - влиять на городскую политику, определяющую качество жизни женщин. По проекту ИЦ НЖФ "Инициирование и поддержка участия женщин в реформировании жилищно-коммунальной сферы и территориальном самоуправлении" в г. Жуковском Московской области был проведен межрегиональный семинар "Информационные центры женских НКО и реформирование жилищной сферы: направления, пути, шаги". Основной задачей семинара было:
Актуальность этой темы на уровне городской политики и активность участниц проекта способствовали проведению серии тематических семинаров и "круглых столов", инициированных женскими организациями в своих городах с привлечением представителей администрации и других НПО. Так, 4 ноября 1998 года прошел семинар в г. Пскове "Роль общественной организации в сотрудничестве с местными органами самоуправления", 20 ноября "Стимула" и клуб избирателей г. Дубна провели "круглый стол" на тему "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства: участие в реформе некоммерческих организаций". В семинаре приняли участие представители женских общественных организаций и власти городов Дубна, Истра, Клин, Кимры. 27 - 28 января 1999 года прошел семинар в г. Воронеже "Партнерство общественных организаций с органами местного самоуправления в реализации жилищно-коммунальной реформы". 24 декабря 1998 года в г. Челябинске информационный центр поддержки общественных объединений "Содействие" провел "круглый стол" для представителей женских общественных организаций, товариществ собственников жилья, комитетов территориального общественного самоуправления, государственных и муниципальных органов власти. После семинаров в информационных центрах всех городов сети стали формироваться тематические библиотечки: нормативные и законодательные документы федерального, регионального и местного уровня, публикации о результатах реализации пилотных проектов в семи городах РФ, получивших кредиты МВФ. Центры включены в рассылку бюллетеней Фонда реструктуризации предприятий и получают в рассылках подборки публикаций Фонда "Институт экономики города", подборки публикаций серии "Библиотека муниципального служащего" и другие выпуски Московского общественного научного фонда, Школы актива гражданских инициатив, методические пособия Общенационального фонда содействия ликвидации коммунальных квартир, выпуски Санкт-Петербургского центра "Стратегия" и многое другое для работы с жителями. Работа по этой теме отличается от предыдущей. Во-первых, по этой тематике еще не было наработок собственного видения путей решения, как по проблеме насилия. Во-вторых, реформирование активно ведет государство, и в этот процесс начинают включаться разные жилищные НПО в соответствии с традиционным ведомственным подходом. В-третьих, важность решения этого вопроса очевидна для всего населения, как первая необходимость. Семинары были направлены и на то, чтобы женщины осознали необходимость наработки собственного опыта реализации инициатив на уровне города, увидели необходимость затраты усилий на формулирование результатов этого опыта и передачу их в женские НПО других регионов. Анализ положительного и отрицательного опыта городской политики в этом вопросе с учетом целостного хозяйственного подхода позволит перейти к выработке общей стратегии действий женских организаций в направлении улучшения качества жизни. Экспертиза региональных программ и способов реформирования на региональном уровне с гендерных позиций позволит женским НПО облегчить отработку новых технологий в жилищно-коммунальной сфере. А ее реформирование позволяет не только создавать рабочие места для женщин, но организовывать эту работу по новому типу, формировать новые отношения жилищных сообществ с хозяйствующими и управляющими организациями. Для этого необходима информационно-просветительская работа, организация консультационных служб по вопросам взаимоотношений жителей с управляющими и подрядными организациями, работа общественных приемных, центров организационного и технического содействия и т. п. Результатом этой работы можно считать желание представителей администрации и центров занятости принимать участие в продолжении образовательной работы, проводимой ИЦ НЖФ.
Обращение к этой теме связано с тем, что формирование городского бюджета является узловым моментом городской политики и напрямую связано с положением женщин. Работа по этой теме была начата с февраля 1997 года, когда на семинаре ИЦ НЖФ "Социальная политика: новые возможности для женщин?" было впервые организовано обсуждение и проведен анализ городских бюджетов (Воронеж, Псков, Иркутск, Владивосток и др.). Целью обсуждения был поиск новых возможностей для финансирования из городского бюджета деятельности женских НПО, направленной на решение социальных проблем. Работа с бюджетами была продолжена на следующем семинаре, на котором член Комитета по бюджету Госдумы Т. Г. Нестеренко рассказала о принципах формирования расходной и доходной статей федерального бюджета, бюджетной классификации и др. 19 февраля 1999 года ИЦ НЖФ провел в Министерстве труда и социального развития семинар "Женские общественные организации и бюджетный процесс в России". В работе семинара участвовали сотрудники министерства, департамента по делам семьи, женщин и детей, ученые-эксперты из России и из-за рубежа, лидеры женских НПО (члены Ассоциации независимых женских объединений). Приглашенные эксперты (в отличие от профессионалов традиционного плана) сформулировали новые представления о бюджете - бюджет должен быть открыт (для предложений, изменений, дополнений), понятен (проиллюстрирован, написан понятным для непрофессионалов языком), детален (подробно расписаны все статьи, видны исполнители), бездефицитен и представлен в таком виде не только депутатам, но и жителям города. Семинар был обеспечен большим количеством раздаточных материалов, переведенных в ИЦ НЖФ статей зарубежных авторов. Выступления экспертов и часть раздаточных материалов позволили участницам (-кам) семинара познакомиться с феминистским взглядом на решение экономических проблем. На семинаре уже прозвучал опыт работы с городским бюджетом одной из общественных организаций сети - "Женщины ЗАТО" г. Снежинска. Снежинск является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО) и согласно закону Российской Федерации о ЗАТО стал зоной льготного налогообложения. Бюджет города формируется из налогов зарегистрированных в городе крупных предприятий соседних областей (Челябинской, Свердловской и ряда других). По Уставу города, положению "О бюджетном процессе" и положению "О порядке предоставления налоговых льгот", разработанных и принятых депутатами, зарегистрированные в городе Снежинске предприятия имеют льготы по ряду налогов и отсрочки налоговых платежей, которые могут предоставляться им решением городского Совета или администрацией города, но на срок не более трех месяцев и с обязательным информированием городского Совета. Однако анализ показал, что администрация предоставляла льготы на сроки более трех месяцев и без информирования депутатов. Кроме того, было выяснено, что предприятия не всегда отчитывались о том, каким образом они тратили средства, полученные от налоговых льгот. Результатом совместной аналитической работы общественной организации и депутатов в Снежинске можно считать принятие депутатами городского Совета мер по ограничению прав главы администрации предоставлять налоговые льготы предприятиям без обсуждения этого с депутатской комиссией. Другим важным результатом можно считать то, что бюджетная комиссия по предложению общественной организации включила в план работы комиссии создание балансовой подкомиссии для контроля за использованием бюджетных средств и анализа отчетов предприятий, получавших льготы. Информационный центр поддержки общественных объединений "Содействие" Челябинска в сотрудничестве с Ассоциацией сельских муниципальных образований проанализировал существующую практику формирования местных бюджетов, выявил противоречия между практикой и существующим законодательством, совместно с главами сельских муниципальных образований разработал механизм принятия бюджета с соблюдением необходимых процедур, обеспечивающих прозрачность местных бюджетов. Работа женских НПО по теме "Бюджет и бюджетный процесс" в городах показала, что есть резервы для более эффективного расходования городских бюджетных средств. Знакомство с уже накопленным опытом российских и зарубежных НПО по анализу бюджета, а также опыт администраций некоторых городов может быть использован в дальнейшей практической работе. Понимание бюджетного процесса на локальном уровне позволит женским НПО более эффективно планировать и организовывать свою деятельность и влиять на городскую политику.
Вся проведенная по тематическим направлениям работа и отработка механизма взаимодействия женских НПО с органами власти на местах оказалась полезной для развития женских НПО в городах и требует продолжения. Дальнейшая совместная работа поможет создать предпосылки для внесения в приоритет городской политики городов сети проблему повышения статуса женщины. Эту работу необходимо осуществлять в рамках проекта, в котором будут созданы условия для обмена опытом представителей федеральной власти, органов местного самоуправления и администраций городов-партнеров проекта, экспертов и женских НПО из сети. Положительный опыт городской и региональной политики заслуживает распространения в других городах и регионах и должен быть оформлен в виде, удобном для тиражирования. В процессе тематической работы были созданы партнерские отношения с общественными организациями и экспертами, имеющими большой опыт в таких вопросах, как анализ формирования и расходования городского бюджета, реформирование городского хозяйства, вовлечение горожанок и горожан в процесс управления территорией и улучшения качества жизни в ее границах. Совместная работа облегчила, с одной стороны, включение женских НПО в тематические направления, а с другой - помогла экспертам преодолеть ведомственный подход и более широко с гендерных позиций взглянуть на городскую политику в социальной сфере. В процессе этой работы, в выступлениях экспертов и участников, в раздаточных материалах конференций, семинаров и "круглых столов", которые проводились в разное время и в разных местах, как передовой и интересный звучал опыт городской политики В. Новгорода, Дзержинского Московской области, Санкт-Петербурга, Саратова, направленной на взаимодействие с НПО. Для передачи этого опыта в другие регионы его необходимо проанализировать с точки зрения воздействия на положение женщин и выделить те города, где положение улучшилось. Работа, проведенная ИЦ НЖФ и организациями-партнерами, показала, что необходимо дополнительное образование как для лидеров женских общественных организаций, так и для работников социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования, руководителей разного уровня на местах. Руководители исполнительной и представительной власти на местах зачастую не владеют стимулирующими развитие территорий методами управления. Многие продолжают сохранять иждивенческие настроения, не стремятся к привлечению средств для развития экономики, не видят, что эффективность расходования бюджетных средств напрямую связана с социально эффективным поведением граждан. Они не видят способов поддержки социальных инициатив и передачи части полномочий женским НПО, лидеры которых с учетом гендерного подхода рассматривают проблемы пенсионного обеспечения, приватизации, здравоохранения, обеспечения трудовых прав женщин при найме и увольнении, реформировании жилищной сферы. Опыт проведения семинаров в городах сети, налаженное взаимодействие с экспертами позволяют делать вывод о возможности учебы в рамках школы обмена опытом, позволяющей соединить положительные наработки на федеральном и локальном уровнях. Активная работа женских НПО в городах Петрозаводск, Псков, Дубна, Снежинск, Челябинск, Златоуст, Иркутск, Жуковский, Воронеж, направленная на расширение взаимодействия с местными органами власти, и совместные решения различных социальных проблем позволили повысить статус этих организаций и доверие к ним со стороны местной власти. Это позволяет на нынешнем этапе провести школу обмена опытом взаимодействия представителей администрации с женскими НПО и создать предпосылки для изменения традиционного взгляда на формирование городской политики в социальной сфере. В России уже появились на русском языке материалы зарубежного опыта, в которых целенаправленно обсуждаются проблемы городов и населенных пунктов с точки зрения улучшения качества жизни населения. Так, Исполнительное бюро Хабитат распространяет выпуски журналов "Вопросы Хабитат" - издание ООН на русском языке, а Институт экономики города начал переводы журналов "Эра городов" - всемирный журнал о проблемах развития городов. В этих журналах показаны различные способы решения таких проблем городов, как безопасность, насилие, торговля женщинами, обеспечение продовольствием, утилизация строительных и бытовых отходов, повышение статуса бедного населения (а 70% из них - женщины) за счет поддержки проектов микрокредитования, выведения уличной торговли из сферы теневой экономики в легальную и др. Необходимо не просто распространять материалы среди горожанок и горожан, но и вести разъяснительную работу. Этому может способствовать специальная образовательная программа как для неправительственных организаций, так и для управленческих кадров городов. Предлагаемый проект "Городская политика и статус женщин" отвечает всем вышеизложенным требованиям. Цели проекта
Задачи проекта
Способы работы
Результат
Проект "Городская политика и статус женщин" был представлен на рассмотрение в Министерство труда и социального развития, обсуждался в департаменте по делам семьи, женщин и детей, получил одобрение. В процессе реализации проекта министерством будет оказано организационное и техническое содействие, что отражено в письме поддержки зам. министра труда и социального развития Г. Н. Кареловой. Представители администрации и общественных организаций из городов В. Новгород, С.-Петербург, Саратов, Дзержинский в предварительных переговорах выразили готовность участвовать в проекте "Городская политика и статус женщин" и поделиться имеющимся у них опытом городской политики. Получено письмо поддержки из администрации и городской Думы В. Новгорода. Организации-партнеры: Карельский центр гендерных исследований (Петрозаводск), Воронежский городской форум Независимой женской демократической инициативы ("НеЖДИ") (Воронеж), "Горожанка и дом" (Жуковский), "Женщины ЗАТО" (Снежинск), Женский информационно-образовательный центр "Стимула" (Дубна) представили проект "Городская политика и статус женщин" в свои администрации. Проект не только одобрен, но была высказана большая заинтересованность и желание участвовать в проекте. Нами получены письма поддержки из Петрозаводска, Воронежа, а также списки представителей администрации для участия в учебных семинарах. В письмах поддержки выражена не только готовность оказывать организационно-техническое содействие выполнению проекта, передать свой имеющийся опыт, но и большая потребность в совместных образовательных программах для лидеров неправительственных организаций и для представителей органов исполнительной власти, муниципальных служащих социальной сферы. Высказывается надежда, что проект будет способствовать повышению информированности муниципальных служащих о положительном опыте и даст толчок развитию перспективных направлений социальной политики, направленной на улучшение положения женщин. В Новгороде имеется опыт сотрудничества с неправительствеными организациями, создания новых рабочих мест, в том числе и для женщин, который дал положительный экономический эффект. Наработанный в рамках этого проекта опыт будет отражаться в информационных материалах, которые будут регулярно рассылаться в женские НПО других регионов. Поэтапный план 1 этап (два месяца) 2 этап (два месяца) 3 этап (два месяца) 4 этап (два месяца) (Материал предоставлен Информационным центром
Независимого женского форума) |