Европа и Россия: опыт социального партнерства в интересах женщин

Процесс становления отношений между общественными женскими организациями и органами исполнительной власти города начался не сегодня и даже не вчера. Но мы ясно понимаем, что пока еще не все общественные женские организации находятся в поле нашего внимания, а следовательно, не в полной мере задействован их потенциал. Но то, что за 1,5 последних года нам удалось наладить конструктивный диалог с большинством организаций - это неоспоримый факт. Администрация города поддерживает неправительственные женские организации, которые так или иначе, в силу своих возможностей, участвуют в реализации социальной политики. Но сегодня важно не только поддерживать, но и совершенствовать технику предоставления поддержки со стороны местного самоуправления, методику ведения диалога, создавать условия для деятельности гражданских объединений. А фундамент для этого заложен. В течение 1,5 лет, при разработке механизма взаимодействия двух сторон, нам удалось решить ряд организационных моментов:

1. Создан городской координационный совет по вопросам улучшения положения женщин, который выполняет координирующую роль в работе администрации города и общественных организаций в сфере социальной политики в отношении женщин, семьи и детей.
2. Складывается система делового общения в форме "круглых столов" и семинаров ведущих специалистов администрации города и лидеров женской общественности. Это способствует не только обмену информационных потоков, но и выработке нестандартных подходов в решении проблем.
3. Предприняты поистине пионерские шаги в поддержке общественных инициатив социально значимых проектов путем долевого финансирования. Пусть таких примеров по прошлому году было лишь только пять, но это первые шаги в отработке модели наиболее эффективной помощи неправительственным женским организациям.
4. Нам удалось сконцентрировать в отделе информацию о деятельности воронежских женских организаций, практически участвующих в решении социальных проблем города, деятельность которых носит стабильный, а не мерцательный характер. И в этом большая заслуга принадлежит образовательно-методическому центру воронежской общественной организации "НеЖДИ".

В нынешних условиях местное самоуправление не в состоянии решить весь груз проблем, не прибегая к помощи населения. Роль управленцев состоит в том, чтобы выявить проблемы, четко определить приоритеты и дать возможность гражданам, в том числе и общественным организациям, принять участие в их решении. Это и будет социальное партнерство, основная цель которого заключается в совершенствовании и развитии третьего сектора экономики.

Учитывая накопленный определенный опыт взаимодействия, мы должны выйти на качественно новый уровень сотрудничества - социальное партнерство, диалог равных партнеров. Хотя не все сегодня могут занять такую позицию. Остро стоит вопрос обучения плодотворным взаимоотношениям муниципальных служащих и лидеров общественных организаций. Социальное партнерство должно, на мой взгляд, развиваться сразу в нескольких направлениях:

1. Привлечение неправительственных женских организаций к участию в принятии решений на уровне города.
2. Сотрудничество в практическом решении социальных проблем города.

Влиять на принятие решений неправительственные общественные организации имеют возможность только через работу в различного рода комиссиях, комитетах, советах, действующих при различных структурах администрации города. Это один из важнейших каналов взаимного сотрудничества. Лидеры женских организаций вошли в ряд подобных образований (координационный совет по вопросам улучшения положения женщин, комиссия по делам несовершеннолетних, координационный совет по работе организаций, объединяющих инвалидов), но эффективность их деятельности еще невысока. Недостаточно эффективной остается работа городского координационного совета по вопросам улучшения положения женщин, не использованы возможности координационного совета по поддержке малого и среднего бизнеса. Через своих представителей женским организациям необходимо научиться лоббировать свои интересы, отстаивать свои позиции. Положительным примером является деятельность координационного совета по вопросам улучшения положения женщин, под эгидой которого прошло формирование целевой программы "Поддержка инициатив неправительственных женских организаций", вошедшей составной частью в муниципальную комплексную программу "Дети Воронежа". Размышляя о социальном партнерстве, не можем не тревожиться о серьезном пробеле - отсутствии диалога женской общественности с депутатским корпусом, тем более, что и там есть женщины.

Взаимодействие в практическом решении социальных проблем города неразрывно связано с заключением договоров о сотрудничестве, которые бы отражали и регулировали систему взаимоотношений двух сторон. Эти договоры заранее обозначают приемлемые для всех правила игры. Сегодня мы уже вплотную подошли к этому, да и опыт других регионов показывает перспективность таких решений.

Следующий шаг - это заключение договоров на выполнение различных видов работ. Практика подобных договоров у нас уже была (выпуск информационного бюллетеня "Родительский вестник" воронежской общественной организацией "Воронежский городской форум Независимой женской демократической инициативы" ("НеЖДИ"), организация просветительских занятий для родителей детей, больных бронхиальной астмой, в "Астма-школе"), но нуждается в дальнейшей доработке, укреплении и расширении. Разработанная целевая программа должна способствовать этому процессу. Хотя сложности с ее реализацией возникнут в связи с городскими финансовыми проблемами. Но будем привлекать внебюджетные и спонсорские средства. Идеи по поддержке женского предпринимательства, разработке и внедрению в практику новых технологий работы с безработными женщинами и женщинами-инвалидами, по профилактике домашнего насилия, по социальной адаптации детей-инвалидов, по развитию творческого потенциала семей и детей, по работе общественности с родителями - достойны внимания и внедрения в практику.

Своей проработки требуют возможности ряда организаций по выполнению социального заказа через департамент муниципального заказа. К примеру, пошив постельного белья для организаций здравоохранения и образования можно получить в качестве муниципального заказа "Домашней академии". Этим сразу решается несколько проблем: с одной стороны - это материальная поддержка малообеспеченных категорий населения, с другой стороны - решение городской проблемы с меньшими финансовыми затратами. И таких примеров можно найти много.

Сегодня очень важно, чтобы общественные организации научились активно представлять и отстаивать свои интересы, стремились входить в общественные советы при различных структурных подразделениях местного самоуправления, активно в них работали и пытались воздействовать на ситуацию.

Важно, чтобы органы власти осознали значимость и роль общественных организаций в решении проблем города. Для налаживания эффективного социального партнерства необходима поддержка и стимулирование деятельности женских организаций, требуется содействие в реализации их прав, закрепленных существующим законодательством.