Европа и Россия: опыт социального партнерства в интересах женщин

Этот семинар - один из многих, посвященных равенству между женщинами и мужчинами, которые проводились СЕ в этом году на территории новых стран-участниц, он является частью специальной программы "Деятельность по развитию и укреплению демократической стабильности" (ADACS). Эта программа затрагивает широкий спектр проблем: права человека, культура, законодательство, образование, демократия на местах и др. Равенство между женщинами и мужчинами стало неотъемлемой частью ее раздела по правам человека с 1994 г.

До конца 1997 г. эта программа была программой содействия и сотрудничества со странами Западной и Центральной Европы. Она была переделана после II конференции глав 40 государств и правительств членов СЕ в Страсбурге, в октябре 1997 г. На этой конференции были приняты Декларация и платформа действий, в которых зафиксированы приоритеты СЕ на десять последующих лет, и, как результат, программа содействия и сотрудничества со странами Западной и Центральной Европы была преобразована в программу "Деятельность по развитию и укреплению демократической стабильности". Основной целью Совета Европы в этой программе является демократическая стабильность.

Изначально работа Совета Европы в этой области заключается в осознании того, что содействие реальному равенству между женщинами и мужчинами равно содействию правам человека и основным свободам, содействию истинной демократии. Эта мысль высказывалась неоднократно Комитетом министров Совета Европы и в первую очередь в Декларации 1988 г. по вопросам равенства между женщинами и мужчинами, которая утверждает принцип равенства между женщинами и мужчинами наравне с принципом о правах человека. Равенство Советом Европы не рассматривается как роскошь, которую можно отложить до тех пор, пока страна не достигнет определенного экономического расцвета или какой-либо другой высшей стадии развития. Несправедливо исключать женщин, составляющих половину нашего общества, из полного участия на рынке труда, из общественной жизни и из процедур принятия решений, т. к. очевидно, что ни одна страна не может позволить потерять тот вклад, который вносят женщины в общество. Эта мысль была недавно зафиксирована в Декларации по вопросам равенства между женщинами и мужчинами в качестве фундаментального критерия демократии, принятого Четвертой Европейской правительственной конференцией по правам между женщинами и мужчинами, которая состоялась в Стамбуле в ноябре 1997 г.

Деятельность Совета Европы в области равенства между женщинами и мужчинами строго нацелена на выполнение задач, обозначенных в платформе действий и новой Декларации, принятой на II саммите глав государств и правительств членов Совета Европы (Страсбург, 10 - 11 октября 1997 г.).

В настоящий момент они заняты проблемами:

1. Защита и поддержка прав человека в отношении женщин (борьба с вмешательством в женскую свободу и достоинство, в частности, борьба с насилием над женщинами, с торговлей женщинами и девочками в целях сексуальной эксплуатации; поддержка прав человека в вопросах равенства между женщинами и мужчинами);
2. Равенство и демократия (поддержка гендерной стратегии; исследование и развитие стратегии позитивных действий в целях поддержания равенства; накопление информации и опыта в целях достижения сбалансированной представленности женщин и мужчин в процедурах принятия решений, особенно в политической жизни).

Вся работа в этой области проводится в рамках Главного комитета по вопросам равенства между женщинами и мужчинами (CDEG). Этот комитет является межправительственным органом, созданным Советом министров, и включает по одному эксперту от каждой страны-участницы, в том числе России.

Для многих новых стран-участниц Совета Европы всемирная Пекинская конференция по делам женщин 1995 г. стала толчком для создания национальных платформ действий и формирования национального механизма равенства. Для достижения реальных результатов необходимы изменения в законодательной системе многих стран. И здесь помощь и сотрудничество Совета Европы могут быть особенно полезны. Существует множество способов и средств поддержки равенства, и каждая страна, включая Россию, должна найти свой собственный путь. Совет Европы может оказать содействие в создании правовой экспертизы, организации консультаций с участием иностранных экспертов, организации обмена положительным и отрицательным опытом, обмена мнениями.