Организационные вопросы создания Ресурсного центра

3.1.Варианты размещения. Требования и возможности. Почему мы выбрали муниципальные библиотеки? Для выполнения предъявленных условий партнер проекта создания РЦ должен был соответствовать следующим критериям:
  • безусловная доступность для потребителей информации как физическая, так и материальная (бесплатность обслуживания, режим работы, местонахождение в центре населенных пунктов и др.);
  • гарантия сохранности литературы и оборудования (охраняемое помещение, наличие постоянного персонала);
  • гарантия квалифицированного использования (профессиональная подготовка персонала к работе с информацией: поиск, обработка, классификация, накопление и др.);
  • наличие помещений для проведения массовых мероприятий (групповых консультаций, круглых столов по проблемам, форумов общественных организаций и др.).
    Дополнительные критерии определения эффективности партнера:
    а)заинтересованность в новом информационном ресурсе, его получении, сохранении, пополнении и пользовании;
    б)способность финансировать приобретение расходных материалов и электронной коммуникации;
    в)доброжелательное отношение к работе общественных организаций и понимание их значимости;
    г)наличие конкретного работника, непосредственно участвующего в работе одной из общественных организаций.
  • Жизнь показала, что это очень важное условие для эффективной работы ресурсного центра, т.к. появление такого "преданного третьему сектору" специалиста может стать результатом начала работы; знакомства, например, библиотечного работника, с содержанием работы общественных организаций, предоставляемыми библиотеке ресурсами, электронными технологиями.

    На подготовительном этапе проекта мы моделировали различные варианты размещения ресурсного центра в гипотетическом населенном пункте:
    1.Отдельное, независимое помещение (арендованная частная квартира или муниципальное помещение).
    2.Какое-либо общедоступное учреждение, которое содержится за счет средств бюджета (школа, дом культуры, библиотека, здание администрации и т.п.).

    Возможности библиотеки для реализации заявленных целей, а также для активного пользования Ресурсным Центром, учитывая приведенные выше условия и критерии, оказались предпочтительными, поскольку в библиотеке имеются:
  • библиотечные фонды информационных материалов,
  • помещения для работы,
  • система, техника работы с информационными материалами и информацией,
  • обученные кадры, умеющие работать с информацией.
    Библиотеки на сегодняшний день являются наиболее открытыми и доступными институтами. Пользоваться возможностями библиотек могут любые слои населения - от чиновников и бизнесменов до безработных. Библиотеки занимают просветительскую нишу, активно ведут работу по распространению знаний об обществе. Многие позиции работы общественных организаций и библиотек совпадают. Библиотеки также являются некоммерческими организациями и нуждаются в сотрудничестве с общественными организациями, в получении новой информации, нуждаются в общественной поддержке.
    Размещение РЦ в библиотеке являлось и стимулом для библиотеки. Открывался новый канал получения информации, появилась возможность привлечения специалистов «третьего сектора» к решению проблем библиотеки, появились условия создания нового имиджа библиотеки, включения библиотеки в сферу интересов общественности.

    !!! "Ахиллесовой пятой" библиотеки как партнера НКО является крайне скудное финансирование, а электронный модуль (электронная почта, выход в Интернет) требует дополнительных расходов (от 20 до 50$ в месяц). Для ресурсных центров, находящихся за пределами Мурманска, требуются средства так же на междугороднюю телефонную связь в связи с работой э/модуля (примерно 100 рублей в месяц).

    Поэтому мы рассмотрели неожиданное предложение от Управления Федеральной Службы почтовой связи по Мурманской области о размещении оборудования для электронных коммуникаций в почтовых отделениях. Партнеров-почтовиков привлекала возможность получить в пользование оборудование для развития новой почтовой услуги. Наш выигрыш от этого варианта партнерства состоял бы в следующем:
  • бесплатное содержание, обслуживание, охрана и ремонт оборудования,
  • бесплатное использование оборудования для приема и передачи информации для некоммерческих организаций.
    Недостатки предполагаемого партнерства с ФСПС:
  • закрытый доступ к оборудованию (работать могут только почтовые операторы),
  • невозможность использовать оборудование для работы в Интернете, подготовки собственных материалов, организационных задач, размещения консультационных программных продуктов и др.

    После обсуждения различных вариантов партнерств в наших конкретных условиях мы остановились на муниципальных библиотеках, но в других условиях возможны и иные варианты.

    3.2.Оформление договорных отношений с партнерами.
    Для успешного функционирования РЦ в структуре библиотеки необходимо оформить отношения партнерства и согласовать его статус с руководителями и учредителями библиотеки (как правило, библиотеки не являются собственниками своих помещений и ресурсов. Обыкновенно собственниками являются отделы культуры местной администрации, иногда - отделы образования.) Все отношения между партнерами (библиотекой и НКО) регулируются Договором о некоммерческом сотрудничестве, где оговариваются все вопросы функционирования Ресурсного Центра, принадлежность фондов РЦ (собственником является общественная организация, а оперативным пользователем – библиотека), права и обязанности каждой из сторон, механизмы работы и отчетности, ответственность за работу РЦ.
    В ситуации создания сразу сети ресурсных центров в конкретной области, при подготовке договора мы исходили из соображений, что договор должен гарантировать:
  • открытый доступ общественности к передаваемым в конкретные библиотеки фондам и ресурсам;
  • ответственность библиотек за работу с фондами, оборудованием и за их сохранность;
  • ответственность общественных организаций за работу РЦ как центра поддержки общественных инициатив и формирования вокруг них общественных форумов, координационных советов;
  • заботу самих ресурсных центров и общественных организаций о самофинансировании деятельности РЦ.
    Договор о некоммерческом партнерстве разработан с помощью юристов, состоит из основной части и приложений, которые являются его неотъемлемой составляющей. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.
    В ходе работы по проекту нами установлена необходимость разработки нескольких документов, регулирующих взаимоотношения передаваемого фонда (и работы с ним) с библиотекой как единым субъектом в целом.
  • Типовое положение о Ресурсном Центре НКО в структуре библиотеки (в основе - Положение об отделе библиотеки) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2.
  • Должностная инструкция руководителя РЦ (или ответственного за его работу библиотекаря) ПРИЛОЖЕНИЕ № 3.
    Эти документы разработаны и обсуждены на семинарах в ходе первого этапа проекта. Поскольку успешность работы такого партнерства во многом зависит от отношения к РЦ библиотечных работников, интересными представляются те вопросы, которые возникали в ходе обсуждения. Приводим сокращенный протокол первого семинара. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4.

    3.3.Подготовка персонала. Содержание и задачи работы руководителя РЦ – библиотекаря. Конфликт интересов и ожиданий. Успех любого дела зависит от людей, успех общественной инициативы зависит только от людей, их отношения к делу, преданности идее и отношений между собой.
    При создании ресурсных центров на базе публичных библиотек взаимодействуют профессиональные интересы и представления библиотечных работников и интересы организаторов некоммерческих (общественных) организаций.
    Для эффективной работы РЦ необходимо:
    а)сближение и прояснение интересов, мотивов и представлений всех взаимодействующих сторон;
    б)специальная подготовка библиотекарей к работе с проблематикой третьего сектора и обучение компьютерным технологиям.

    3.3.1.Прояснение мотивов и сближение представлений о работе РЦ библиотечных работников и общественных организаций.
    ПРОБЛЕМА №1. Волонтерами РЦ должны были стать библиотекари, многие из которых не имели:
  • практического опыта работы в общественных организациях,
  • знаний особенностей и возможностей работы «третьего сектора»,
  • навыков работы с компьютером, электронными средствами связи.
    Работа РЦ рассматривалась библиотекарями с позиции дополнительного финансирования библиотеки как источник пополнения фондов библиотеки, комплектования учебной и познавательной литературой. Цели и задачи работы библиотеки автоматически переносились на цели и задачи РЦ, не воспринималась специфика РЦ как основания для улучшения отношений между некоммерческими организациями.
    ПРОБЛЕМА№2.
    В одной из библиотек, руководители которой подписали договор о некоммерческом партнерстве и создании РЦ, мы столкнулись с особенностями понимания администрацией условий работы библиотекаря. Руководители считали, что работой в РЦ библиотекарь должен заниматься в личное время, то есть сверх рабочего дня. Потребовались специальные переговоры для уточнения позиций и соглашения о том, что волонтер имеет право и должен работать в Ресурсном центре в обычном режиме, то есть за счет своего рабочего времени. Жизнь доказала, что там, где такие недоразумения не возникали, работа РЦ оказалась эффективной и принесла конкретные результаты - создание новых общественных организаций и консолидацию имеющихся.
    Опыт показал, что до открытия ресурсного центра в библиотеке необходимо провести несколько мероприятий, направленных на подготовку персонала. Важнейшим из них является семинар, на котором сотрудники библиотеки и волонтеры из общественных организаций совместно разрабатывают концепцию РЦ, обсуждают свои ожидания и представления по поводу будущей работы. Важнейшими для согласованных действий являются следующие проблемы:
    1.Миссия ресурсного центра в общине.
    2.Цели и задачи работы РЦ, критерии оценки его деятельности.
    3.Кто является "клиентом" нового подразделения (ресурса) библиотеки.
    4.На каких условиях и кому предоставляется информация в РЦ.
    5.Какова степень участия и ответственности за работу РЦ руководителя общественной организации (местного координатора форума НКО) и уполномоченных сотрудников библиотеки?

    В процессе работы может возникать недопонимание межу сторонами или желание усовершенствовать работу. Целесообразно раз в полугодие собираться, чтобы обсудить состояние работы, проблемы и перспективы развития РЦ.
    У библиотекарей могут возникать самые неожиданные проблемы в связи с работой РЦ. Это выяснилось на первом семинаре, где разрабатывалась модель РЦ. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4. По всем вопросам должен достигаться консенсус. Библиотекари, работающие с фондами РЦ, являются также волонтерами, хотя и на своем рабочем месте. Они нуждаются в дополнительной психологической подготовке и внимательном отношении со стороны общественников, так как их профессионализм в работе с информацией, преданность просветительству - неоценимый вклад в развитие «третьего сектора».

    3.4.Дополнительное и специальное обучение персонала и волонтеров РЦ. Отбор программ и курсов обучения: необходимое и достаточное.
    Сотрудницы библиотек, как правило, ничего не знают о существовании третьего сектора и особенностях его работы. Поэтому необходимо провести специальный семинар или обзорную лекцию по этой проблематике, предоставить соответствующую литературу. (Приложение №5)

    Многие библиотеки, особенно в небольших и периферийных городах, не имеют компьютеров, персонал не работает с компьютерными технологиями. В случае оснащения РЦ компьютерными терминалами необходимо провести специальное обучение для сотрудников и волонтеров ресурсного центра, в которое включается "необходимое и достаточное":
    а) начальный пользовательский курс;
    б) работа с Windows, Word, Exsel;
    в) работа в Интернет, поисковые системы.
    (Программы обучения прилагаются. ПРИЛОЖЕНИЕ №6 ).
    Успех обучения заключался в непосредственной работе с компьютером, прохождении материала под руководством преподавателя-инструктора, выполнении конкретных заданий, тренинг - навыков. Итог обучения в проекте – все волонтеры могут свободно обращаться с компьютером и оперативно использовать электронную связь.


    Вернуться