Обращение к читателю

Предлагаемое вашему вниманию издание - методическое пособие для организаторов ресурсных центров некоммерческих организаций. Оно является одним из результатов работы по проекту "Региональная сеть ресурсных центров НКО на Кольском полуострове". Этот проект был подготовлен и осуществлен на территории Мурманской области в течение тринадцати месяцев (1.11.97-1.12.98г.г.) независимой организацией "Конгресс женщин Кольского полуострова".
Проект создания региональной сети ресурсных центров был поддержан Фондом Форда и Фондом Сороса; партнерами неправительственных женских организаций в Мурманске и еще в шести городах Мурманской области стали местные администрации, собственники библиотек, на базе которых и размещены все ресурсные центры некоммерческих организаций. Ресурсные центры в последние 2-3 года стали одним из "ноу-хау" некоммерческого сектора, они создаются, как правило, на территориях с активными гражданскими организациями, занимаются специализированной образовательной и информационной работой. Специальный проект нескольких крупных международных фондов направлен на развитие ресурсных центров НКО как консалтинговых организаций для «третьего сектора» на серьезной профессиональной основе.
Мы предлагаем вашему вниманию иную модель ресурсного центра, возможно, самую простую и скромную, которая является для нас "выношенным ребенком", мысль о котором появилась после нескольких лет реальной работы с неправительственными женскими организациями в реальных условиях конкретной российской глубинки. При построении своей модели РЦ НКО мы исходили не только из актуальных потребностей общественных организаций, но и из реалий России, в которой «третий сектор» не пользуется пока поддержкой государства, не имеет собственных средств для оплаты услуг консультантов, специалистов-менеджеров. Мы думали о том, что наш "ребенок" должен будет с первого дня своего существования сам "кормиться и заботиться о крыше над головой", поэтому мы искали самые экономичные и безболезненные практичные решения в расчете на самые плохие обстоятельства...
Этот проект стал закономерным этапом работы Конгресса женщин во имя устойчивого развития общественных организаций в Мурманской области. Чтобы это понять, необходимо вернуться к истории создания и деятельности сети неправительственных женских организаций, начало которой было положено в 1991-1992г.г.
Стратегической целью любой демократической общественной инициативы (организации) является построение основ гражданского общества в России. Конгресс женщин Кольского полуострова сеть независимых женских организаций Мурманской области с зонтичной системой управления на местах в форме координационных советов. Наша миссия - способствовать развитию женских инициатив, справедливому участию женщин в органах власти и управления Мурманской области на уровне принятия решений посредством просвещения, организационной и информационной поддержки НЖО.
Цель Конгресса - высокий статус женщин в общественной, политической, экономической и культурной жизни в регионе, паритетное представительство и участие женщин и мужчин на всех уровнях и во всех ветвях власти. Конгресс женщин учредили в 1992 году 4 женских клуба г.Мурманска и несколько десятков женщин - физических лиц - для координации и поддержки женских инициатив в регионе. За 1992-1996г.г. Конгресс выступил организатором трех выставок-бирж женских инициатив, поддержал предпринимательниц, принял участие в подготовке и проведении конференции женщин стран Баренцева региона, открыл Кризисный центр для женщин в Мурманске, выступил против войны в Чечне и учредил областной комитет солдатских матерей, открыл Региональный центр просвещения и информирования женщин, провел шесть региональных семинаров по проблемам самоуправления, взаимодействия НЖО с властью, реформ социальной политики и др.
С осени 1996 года Конгресс женщин выполнял программу реорганизации и развития эффективной региональной сети неправительственных женских организаций. Средства на работу пожертвовал Фонд Форда. В ходе проекта «вторую жизнь» получили женские организации в отдаленных уголках Кольского полуострова, к концу 1997 года в сети работали 26 женских групп в Мурманске и 47 - в области.
Работа Конгресса женщин способствовала изменению статуса женщин в Мурманской области. В 1993 году 4 женщины избраны в Областную Думу (из 22 депутатов), в 1996 году в Законодательное собрание Мурманска избрано 12 женщин (из 16 депутатов). Конгресс женщин - авторитетная общественно - политическая сила в Мурманской области, опыт развития которой является бесценным примером и широко используется местными и российскими организациями.
Именно опыт работы Конгресса женщин в течение 1992-1997г.г. показал, что развитие неправительственных организаций и эффективная работа общественности нуждаются в информационной и образовательной поддержке, накоплении, сохранении и распространении соответствующей информации во всех видах.
К 1996 году в Мурманске был собран большой фонд литературы, методических пособий и рекомендаций, пособий, справочников в печатном и электронном виде. Многие материалы были представлены различными фондами, неправительственными организациями в 1-2 экземплярах. Но этот фонд недостаточно доступен для активистов и населения области по причине удаленности, отсутствия у организации доступного помещения и оборудования. Организаторы Конгресса с горечью отмечали, что многие издания из рассылки безвозвратно утрачиваются, оседают в домашних библиотеках, так как НЖО, как правило, не обладали офисами и персоналом.
Таким образом, к 1997 году объективно назрела проблема:
1)СОХРАНЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕ СОБРАННОГО РЕСУРСА ИНФОРМАЦИИ ПРАВОВОГО И ГРАЖДАНСКОГО ХАРАКТЕРА;
2)РЕГУЛЯРНОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ О РАБОТЕ И СОВМЕСТНЫХ АКЦИЯХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ЖЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РАЗНЫХ УГОЛКАХ КОЛЬСКОГО ПОЛУОСТРОВА, ДОВЕДЕНИЕЯ ДО СВЕДЕНИЯ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНФОРМАЦИИ, ПОЛУЧАЕМОЙ ПО КАНАЛАМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ СЕТЕЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ С НАИМЕНЬШИМИ ПОТЕРЯМИ ВРЕМЕНИ И В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ.
Для разрешения первой проблемы Конгресс женщин открыл в 1995 году в Мурманске специальное общественное учреждение - Региональный центр просвещения и информирования женщин с библиотекой и электронным документационным терминалом (РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР).
Опыт работы показал, что создание ресурсных центров решает несколько важных задач:

задачу накопления, сохранения, демократического доступа к информационным ресурсам;

уравнивает возможности развития для начинающих и более опытных организаций и создает, таким образом, лучшие условия для сотрудничества и преемственности общественных движений;

создает "физическую" видимость создаваемых общественными движениями возможностей для гражданской активности личности, придает им достоверность и привлекательность в глазах населения.Открывает доступ к информации о деятельности общественных орга-низаций всем желающим.
Ресурсный центр стал физическим ядром, на базе которого продолжали развиваться женские и молодежные общественные организации в Мурманске.
Общественные организации из других населенных пунктов Мурманской области настойчиво ставили вопрос о создании сети ресурсных центров, как одном из важнейших условий закрепления и устойчивого развития (опрос был проведен 18 апреля 1997 года в ходе регионального семинара).
Для разрешения второй проблемы Конгресс женщин в течение двух лет искал средства на региональную электронную сеть, но за неимением таковой тиражировал получаемую и собственную информацию через "Информационный листок". За год выпускалось около двадцати номеров информационного издания общим объемом 19 печатных листов.
Таким образом распространялась информация:

Агенства Социальной информации(Москва);

"Информационные вестники" ИЦЖФ(Москва);

Комитета Антивоенных действий "За мирную Россию"(Защита прав призывника);

Материалы телеконференций "GLAS.WOMEN.RIGHTS", "GLAS.SISTERS";

Материалы, предоставленные гендерными центрами /доклады по поло-жению и статусу женщин в России/;

Аналитические выпуски Саратовской правовой группы;

Материалы Российской Ассоциации планирования семьи;

Материалы конференции электронной сети "Восток-Запад";
4 тома материалов "Лучшее из конференции "Восток-Запад" /передано Ириной Доскич/.
При всех объективных плюсах этого способа информирования, имелись существенные минусы:

потеря времени на редактирование, изготовление макета, тиражирование и почтовую рассылку получаемой по сетям информации;

крупные объемы поступающей информации не вмещались в скромную форму маленького издания, неизбежны были потери части информации;

почтовые услуги постоянно дорожали и вместе с другими расходами на изготовление "листка" требовали больших денежных затрат.
Единственный выход - создать региональную компьютерную сеть НЖО.

Цель проекта:

укрепление информационно-технической базы устойчивого развития сети неправительственных организаций на территории Мурманской области;

улучшение информационного обмена между неправительственными организациями.

Задачи проекта:

открыть в 9 населенных пунктах Мурманской области "ресурсные центры" для сбора, сохранения, непрерывного пополнения и распространения в обществе информации о защите Прав Человека, самоуправлении, деятельности "третьего сектора", НЖО и других общественных организаций - с электронной почтой и библиотекой.
География размещения: Мурманск, Североморск,Снежногорск, Оленегорск, Мончегорск, Апатиты, Кировск, Ревда-Ловозеро, Ковдор, Полярные Зори (по выбору oрганизаторов) определена в соответствии с наличием в этих населенных пунктах Координационных советов неправительственных женских организаций и региональных лидеров-координаторов.

разработать эффективную систему работы РЦ с населением, общественными организациями; взаимодействие и саморазвитие центров в режиме финансовой самостоятельности.

Какая информация будет передаваться через электронную сеть?
Электронная сеть нам необходима,чтобы:

оперативно распространять информационное издание Конгресса женщин, в котором размещаются сообщения о проводимых и готовящихся мероприятиях, приглашения к участию; освещается опыт работы местных организаций, прохождение акций;

консультировать членов организаций и руководителей групп по вопросам как управления, так и информационно-правовым.
В Координацион-ном Совете Конгресса в Мурманске работают женщины, которые обла-дают профессиональными знаниями всех тонкостей текущего законо-дательства по положению отдельных групп населения (дети-инвалиды и их родители, женщины-инвалиды, переселенцы с севера, многодетные матери, матери-одиночки, пенсионеры и др.).
Через электронную сеть опытные волонтеры будут консультировать женщин из глубинки: в какие органы и к кому необходимо обратиться для решения проблем, на какие законы и подзаконные акты ссылаться;

по э/почте будут координировать и управлять согласованностью действий, организовывать обсуждение значимых для общества законопроектов, готовящихся для принятия в областной или Государственной Думе. Мы будем рассылать комментарии по законопроектам, указывать необходимые сроки ответов, обмениваться мнениями и собирать ответы, чтобы затем направить мнение женщин в адрес сво-их депутатов и информировать российскую женскую сеть;

оперативно рассылать получаемые материалы из российской женской сети: от АСИ, ИЦЖФ, Правового комитета, Хельсинской группы и др.;

проводить через сеть заочные планерки и семинары руководителей организаций, что значительно оперативнее и дешевле, нежели съезжаться в Мурманск;

поддерживать друг - друга и не давать угаснуть инициативе;

организовывать живой и моментальный отклик на события, которые происходят в стране и нашей области и касаются прав человека, прав человека-женщины;

чтобы общаться с экспертами из Москвы и других городов.

В чем состояла уникальность и жизнеспособность проекта?

сеть ресурсных центров создавалась на основании актуальных потребностей реально существующей сети неправительственных женских организаций - Конгресса женщин Кольского полуострова, - имеющей пятилетнюю историю работы;

инициировали создание сети РЦ женские организации, но пользоваться ресурсными центрами могут все неправительственные (общественные) объединения, как существующие, так и вновь создаваемые; информационную и справочную помощь в пределах имеющихся фондов получают все обратившиеся граждане-местные жители;

опыт работы ОУ "Кольский региональный центр просвещения и инфор-мирования женщин" (Мурманск) 1995-1996г.г. в режиме РЦ стал естественным экспериментом, доказавшим целесообразность, необходимость и эффективность этого проекта, дал возможность уточнить модель РЦ и найти партнеров;

вложение средств в создание сети РЦ гарантирует сохранение всех предыдущих затрат организаций в виде литературы, пособий в печатном и электронном виде, безусловное эффективное использование в интересах прогресса общественного развития;

участие в создании и содержании Ресурсных центров муниципальных субъектов – БИБЛИОТЕК (НА БАЗЕ КОТОРЫХ ПО ДОГОВОРУ С КОНГРЕССОМ ЖЕНЩИН РАЗМЕЩЕНЫ ЛИТЕРАТУРНЫЙ ФОНД И ЭЛЕКТРОННЫЕ ТЕРМИНАЛЫ) - сделали проект практически беззатратным на этапе пользования.
ЭТО ГАРАНТИРУЕТ УСТОЙЧИВОСТЬ, ДОЛГОВРЕМЕННОСТЬ, ОСНОВАТЕЛЬНОСТЬ НАШЕГО ПРОЕКТА.

открытие к концу 1997 года в Мурманске регионального узла INTERNET предоставило неправительственным организациям новые неограниченные перспективы взаимодействия с мировым информационным пространством, возможности индивидуального и группового развития.

Как работал проект?

Для достижения цели проекта предполагалось выполнить следующие виды работ:

сформировать и разместить по договору с муниципальными библиотеками и библиотечными сетями девять фондов (комплектов) литературы, документов гражданско-правового содержания в подлинниках и ксерокопиях (по одному в каждом населенном пункте);

установить комплект оборудования для факсимильной и электронной связи для обмена информацией через электронную сеть неправительственных организаций в помещениях, выделенных по договору с БИБЛИОТЕКАМИ (по одному в каждом населенном пункте);

провести обучение операторов электронной почты и электронных баз данных из районов области (18 человек);

провести установочные семинары по работе ресурсных центров:
- сотрудниц библиотек из районов (18человек);
- региональных координаторов из районов (9 человек);

провести кампанию мероприятий в средствах массовой информации по разъяснению целей, задач и условий работы ресурсных центров;

провести контрольные мероприятия для сети ресурсных центров и проанализировать результат;

ежемесячно анализировать статистику обращений в РЦ и содержание запросов;

ежемесячно выпускать в электронной версии 1-2 выпуска информационных бюллетеней о работе в женских организациях, совместных действиях, проводить телеконференции НЖО региона не реже одного раза в месяц;

за месяц до истечения срока проекта провести методический семинар для организаторов и сотрудниц РЦ в Мурманске, проанализировать достигнутые результаты, внести необходимые коррективы в организацию работы и управление сетью;

подготовить и издать методическое пособие по созданию и организации работы ресурсного центра неправительственных организаций.

Этапы работы:

1)Организационный - первый квартал от начала проекта:

заключение договоров с библиотеками;

закупка и тиражирование необходимой литературы, справочников, документов /бумажные и электронные носители/;

приобретение и установка необходимого оборудования электронной связи, оборудование рабочих мест операторов ЭП;

обучение персонала /операторов, инструктаж библиотекарей/;

согласование вопросов управления, ответственности, отчетности с региональными координаторами Конгресса женщин;

презентация проекта общественности через СМИ. 2)Пилотный - второй и третий квартал от начала проекта:

работа ресурсных центров в установленном режиме;

обмен информацией между Мурманском и региональными отделениями, пересылка информационных изданий в электронной форме, согла-сование действий региональной сети НЖО;

текущий анализ статистики обращений и характера запросов;

методический семинар организаторов и участниц проекта, внесение необходимых изменений, сбор материалов для методического пособия по проекту.
3)Заключительный - четвертый квартал от начала проекта;

проведение заочной конференции с помощью региональной электронной сети по проблеме эффективности ресурсных центров, эконо-мики их работы после завершения финансирования грантодателем, эффективному управлению и новым формам работы с населением, общественными организациями;

анкетирование региональной женской сети для оценки изменений в деятельности НЖО после создания ресурсных центров;

работа над методическим пособием;

итоговый семинар,отчет по проекту и издание пособия.

Каковы результаты проекта:

фактически открыты и устойчиво работают 5 ресурсных центров (Мурманск, Апатиты, Ковдор, Оленегорск, Североморск). Четыре из них имеют электронные модули, в Североморске - только библиотечный модуль. Юридические документы оформлены 8 мая 1998 года и являются актом приема-сдачи центра между региональным координатором, библиотекой и руководителем Конгресса;

количество и динамика обращений в ресурсный центр как организаций, так и простых граждан демонстрируют востребованность и актуальность ресурсных центров НКО (диаграмма прилагается). За 12 месяцев (включая 3 непродуктивных месяца летних отпусков) к новым ресурсам обратились за помощью 2469 человек в 5-ти населенных пунктах (Мурманск, Оленегорск, Апатиты, Ковдор, Североморск).
а) обращения в библиотечный фонд учитывались библиотекарем-консультантом. Содержание услуги, справки записывались в специальный журнал;
б) обращения на электронный терминал регистрировались оператором терминала, содержание записывалось в специальный журнал;
Учет и анализ велись помесячно. Все данные передавались в головной Центр в Мурманске.

Город	кол-во обратившихся	%
Мурманск	1617	65%
Североморск	398	16%
Ковдор	244	10%
Оленегорск	106	4%
Апатиты	104	4%
Итого	2469

Результат работы РЦ за 12 месяцев

оценка влияния ресурсных центров на деятельность НЖО лидерами и членами общественных организаций проводилась руководителем проекта посредством анкетирования на втором и заключительном этапе проекта. Во всех населенных пунктах, где открылись РЦ, оживилась работа некоммерческих (общественных) организаций. Наиболее ярко это проявилось в Оленегорске и Мурманске. В Оленегорске общественные организации реорганизовались в общественное правозащитное движение, которое проходит процесс регистрации, избран новый координатор.
В Мурманске ресурсный центр стал местом активной просветительской работы правозащитных организаций, материалами центра воспользовались за истекший период более сорока руководителей, вновь появились с помощью ресурсов центра около десяти общественных организаций. Так, например, на базе ресурсного центра регулярно проводят заседания, просвещение своих членов в основах законодательства для инвалидов клуб "Валентина". Анкетирование руководителей НКО показало высокую оценку ресурсов центра и возможностей открытого доступа, поиска информации в ИНТЕРНЕТе.
Открытие сети ресурсных центров позитивно встречено руководителями администраций, депутатами городской и областной Думы, которые так же обращаются в центры за информацией.

дополнительным результатом проекта стали предложения о сотрудничестве, которые поступили в Конгресс женщин из Центра деловой информации г.Мончегорска и из библиотеки г.Кировска. В ближайшее время будут подписаны специальные документы. Жизнь показала, что люди нуждаются в новой специальной информации, которая дает возможность повышать свою компетентность в вопросах строительства государства, защиты прав, работы «третьего сектора», общественных движений, гендера.
Разумным местом накопления и распространения такой информации являются публичные библиотеки. Проект подтолкнул в некоторых городах компьютеризацию библиотек, побудил руководителей к созданию новых направлений работы.
Новые партнеры проекта получат литературу и информацию на дискетах, которая дальновидно приобреталась с запасом. Информация поможет в поиске ресурсов для технического оснащения новых ресурсных центров НКО в городах и поселках Мурманской области.

подготовка методического пособия явилась заключительным этапом работы по проекту. В его подготовке участвовали сотрудники (Николаева Р., Кожевников В., Штылева Л.) и волонтеры-сотрудницы библиотек (Батьканова Н., Нониашвилли Л., Антюхова Н., Шавшина Н.), волонтеры- координаторы Конгресса женщин на местах (Киприянова Н., Проскурнина Н.).
Мы надеемся, что методическое пособие станет подспорьем начинающим организаторам в других местах.

Продолжение работы после завершения гранта:

1)Содержание библиотечного фонда (модуля) ресурсных центров финансируется местным бюжетом через муниципальные библиотеки. Пополнение фондов идет за счет других грантов, небольшой платы за дополнительные услуги (копирова-ние, поиск информации и др.), получения литературы от других организаций.
2)Финансирование работы электронного модуля ресурсных центров идет за счет платных услуг по благотворительным тарифам для населения.
3)Организационная работа по развитию и использованию региональной сети неправительственных организаций проводится Конгрессом женщин за счет своего человеческого и материального ресурса.
Мы предполагаем, что сеть ресурсных центров станет одним из элементов центра поддержки инициатив Конгресса женщин, который будет поддерживать как НКО, так, в ближайшей перспективе, самозанятость и предпринимательство населения области.

Мы благодарим:

Фонд Форда (Глава Московского представительства - Мэри Маколи, руководитель программы Кристофер Кедзи) за поддержку нашей инициативы и финансирование организационной, просветительской работы по проекту, выпуск данного пособия.

Фонд Сороса (Институт "Открытое общество", программа "Гражданское общество", координатор программы Алла Покрас) за поддержку технической части проекта. На пожертвование этого фонда приобретено оборудование для четырех ресурсных центров.

Директора областной детско-юношеской библиотеки в Мурманске В.Махаеву за энтузиазм, понимание, поддержку нашей работы и прекрасные условия, предоставленные головному ресурсному центру некоммерческих организаций.

Особая благодарность:
Участникам проекта, без энтузиазма, желания и терпения которых ничего бы не случилось:

Волонтерам программы - библиотекарям Н.Батькановой, Н.Шавшиной, Л.Нониашвилли, Р.Николаевой, Н.Антюховой, Н.Киприяновой и Н.Проскурниной.

Техническому консультанту программы и талантливому преподавателю компьютерной грамоты В.Кожевникову.

Директору ЖИФ "Восток-Запад" Г.Гришиной (Москва) - преподавателю курса "Интернет для НКО".

Секретарю проекта О.Патракеевой за участие в подготовке и компьютерной верстке этого пособия.

Директор проекта - Любовь Штылева.

Вернуться