Empowerment
Влияние женщин на характер власти

Введение

Когда у нас, более года тому назад, появилась идея осуществить перекрестную оценку¹ наших женских проектов, сразу же возникло множество вопросов. Отправной точкой была почти уникальная ситуация, суть которой в том, что Фонд им. Генриха Белля в своей работе по международным программам почти на 50% поддерживает именно женские проекты (это не относится лишь к странам Западной Европы и Северной Америки). Это положение объясняется, в частности, тем, что приблизительно десять лет назад, когда Фонд начинал свою деятельность, он имел структуру иную, чем сейчас, а именно под крышей одного объединения тогда действовали три самостоятельных фонда. Одним из них был Женский фонд Frauen-Anstiftung, который представлял собой феминистский проект. При объединении трех фондов в 1997 г. он большую часть женских проектов передал новому Фонду им. Генриха Белля.

Эта реструктуризация деятельности Фонда потребовала пересмотра существовавших структур и создания новых социальных институтов и сфер деятельности. С этими целями, с одной стороны, был востребован новый гендерный подход и для усиления гендерных аспектов в работе Фонда, был, например, принят принцип "гендерной демократии". С другой стороны, в полном объеме сохранились проекты, посвященные политике, направленной на продвижение женщин, и эта установка осталась важной составной частью всей работы.

При выработке общей концепции работы над проектами и в связи с общей стратегической переориентацией работы Фонда, однако, остался открытым ряд вопросов. Чем гендерная концепция mainstreaming² в нашей деятельности отличается от просто женских проектов и их результатов? Что должно стать главным в работе Фонда? Какую стратегию развили и каких результатов добились женские проекты?

Здесь мы хотели бы проанализировать стратегию разных проектов, применяя концепцию "empowerment". Нужно сказать, что до сих пор общественное воздействие и успешность женских проектов никогда не оценивались, поэтому стояла задача создания и новой методологии. Она возникала в ходе работы по перекрестной и сложной в институциональном отношении оценке. Как стало ясно из недавних обсуждений по проблемам развития сотрудничества, цель данного исследования состоит в установлении большей стабильности и улучшении качества работы. Само это исследование можно рассматривать как инструмент совершенствования процесса оценки и его качественных критериев. Нужно заметить, что, если бы процесс оценки продолжался и развивался дальше, то наше исследование от этого только выиграло.

Поскольку мы - фонд политический, нашей целью были и остаются поддержка политической³ деятельности, направленной на продвижение интересов женщин, и создание лобби с целью улучшения для них общественных условий. Концепция empowerment впервые была представлена на Всемирной женской конференции в Найроби, она была разработана международной женской сетью DAWN. С этого момента женщины выдвинули на международном уровне свои четкие политические требования и не раз добивались успеха, лоббируя свои интересы на конференциях ООН в 1990-е годы.

Вопрос состоит в том, каким образом можно добиться осуществления этих политических целей и как спроецировать их на региональный и местный уровни. В настоящее время главными проводниками женских интересов являются соответствующие неправительственные организации и проекты, созданные женщинами. Но как возникают такие общественные объединения, и какие структурные и организационные формы им для этого необходимы?

Нужно заметить, что предлагаемая здесь работа по перекрестной оценке (деятельности проектов и программ) стала важным моментом обучения и для самого Фонда. Мы учились как вместе с сотрудницами и сотрудниками, так и с рядом организаций-партнеров в регионах. Полученные знания (после реформирования Фонда два года назад) положили начало диалога Фонда и его партнеров о будущих стратегиях и концепциях поддержки политики, направленной на продвижение интересов женщин.

Предлагаемое здесь исследование дало нам ряд идей для дальнейшего оформления нашей работы не только на региональном, но и на международном уровнях. Результаты исследования мы обсуждали во время открытой рабочей встречи с экспертами из других "продвинутых" политических организаций. Мы бы хотели и дальше развивать диалог в этой сфере особенно с этими "продвинутыми" организациями. Проведенная там оценка явно показала, что гендерный mainstreaming не способствует развитию политики, направленной на продвижение интересов женщин (хотя представители некоторых социальных институтов с этим мнением и не согласны).

Для Фонда им. Генриха Белля оценка его работы над проектами в сотрудничестве с другими организациями является моментом позитивным и свидетельствует о возможности развития и жизнеспособности его стратегии.

К сожалению, в этом исследовании могли принять участие только проекты Юга. Мы в дальнейшем непременно будем активно работать над созданием методов, применимых и для работы с нашими восточноевропейскими партнерами, чтобы осмыслить и их работу под углом зрения стратегической ориентации. Первым шагом в этом направлении явился доклад с результатами такой оценки на рабочей встрече с участием организаций-партнеров в Праге в 1999 г.

Прежде всего мы благодарим обеих наших экспертов за их блестящую инновационную работу, которая была очень непростой - авторам пришлось формулировать выводы параллельно с изучением материала. Мы благодарим наших сотрудников и сотрудниц, а также партнеров по проектам за интерес к диалогу и готовность активно углублять его.

Аннекатрин Линк
заведующая международным отделом
Фонда им. Генриха Белля