От проблем к стратегии
Материалы Второго Независимого Женского Форума
г. Дубна, 27-29 ноября 1992 года

Итоговый документ независимого женского форума
Дубна, 27-29 ноября 1992 года

В заключительный день работы Второго Независимого Женского Форума были обобщены его результаты.

27-29 ноября 1992 года в Дубне прошел II Независимый Женский Форум, собравший более 500 представительниц женских организаций и групп России, Беларуси, Украины, Эстонии, Латвии, Узбекистана, Казахстана, а также более 80 участниц и гостей из Финляндии, Великобритании, Швеции, Швейцарии, Бельгии. Польши, Чехии, Франции, Италии, Австралии, Германии. Голландии. Болгарии, Индии, США. Интерес к Форуму оказался столь велик, что число приехавших почти в два раза превысило количество ожидаемых участниц.

Форум дал возможность вывести существующее женское движение на уровень социальной видимости независимо от политических, религиозных и национальных различий. Сегодня ни одна из политических партий или групп не имеет полноценной программы повышения социального статуса женщины в обществе. Вполне возможно, что эту миссию возьмет на себя Форум. Работа Форума показала, что независимое женское движение в России стало реальностью. Во многих регионах возникли новые женские организации, которых не было полтора года назад во время проведения Первого Независимого Женского Форума. Однако на сегодняшний день информационное поле о женщинах и женских проблемах крайне недостаточно, а часто просто искажено. Таким образом, одна из основных целей Форума выход женщин со своими проблемами из социальной тени в область социальной видимости.

Форум о правах женщин

В связи с тем, что насилие по отношению к женщине является основой дискриминационного положения женщины в обществе, инструментом социального контроля над женщиной, участницы Форума заявляют:

• о поддержке петиции к предстоящей конференции по правам человека (ООН, 1993).основная идея которой - признать гендерное (по признаку пола) насилие нарушением фундаментальных прав человека, в том числе женщин, как неотъемлемой части этих прав;
• о поддержке обращения в ООН хорватских женщин с требованием квалифицировать изнасилование во время войны и военных действий как военное преступление. Форум призвал всех женщин продолжить и закрепить те формы солидарности, которые были заявлены на нем.

Обращение к законодательной власти

В настоящее время правительство готовит ряд законодательных актов, которые юридически закрепляют дискриминацию женщин во всех сферах общественной жизни. В процессе разработки и принятия решений высшими органами законодательной власти Российской Федерации не учитываются интересы женщин. Так, в проектах новой Конституции РФ полностью отсутствуют статьи о равенстве прав и возможностей женщин и мужчин, а, кроме того, исчез юридический запрет дискриминации по признаку пола. Второй вариант законопроекта "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" существенно нарушает нормы Конвенции ООН "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин".

Участницы Форума требуют:

• Ввести в Конституцию РФ статьи о равенстве прав и возможностей мужчин и женщин, о запрещении дискриминации по признаку пола;
• Опубликовать вариант законопроекта "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", подготовленный в ВС РФ, с целью провести квалифицированную независимую экспертизу. Отложить его рассмотрение высшим органом власти до момента доработки законопроекта в соответствии с нормами международного права и до широкого общественного обсуждения; - Регулярно проводить обязательную гендерную экспертизу всех законопроектов, а также независимую экспертизу соглашений правительства с международными фондами для анализа их социальных последствий;
• Соблюдать нормы международных актов, ратифицированных Российской Федерацией и касающихся защиты прав женщин; публиковать доклады о выполнении этих актов, направляемые в соответствующие международные организации;
• Создать эффективный национальный механизм повышения социального статуса женщины в обществе, который может быть использован женской общественностью в повседневной деятельности;
• Сохранить для местных комитетов по вопросам семьи, материнства и детства статус межотраслевой структуры, которая должна входить в состав территориальных администраций и поддерживать проведение женских программ;
• Признать за государством необходимость финансирования работ по регулярному сбору и публикации полной и реальной информации о положении женщин.

Обращение к исполнительной власти

Анализ проводимой политики реформ красноречиво свидетельствует о дискриминационном положении женщин на рынке труда. Становится массовой женская безработица, возможности занятости женщин в новых экономических структурах весьма ограничены, женщины все быстрее пополняют маргинальные слои общества. Сокращается финансирование социальных программ (закрываются дошкольные учреждения, значительно дорожает содержание в них детей; снижается доступность медицинских услуг и образования).

Поэтому участницы Форума считают, что необходимы:

• Учет гендерных последствий всех социально-экономических программ правительства. В случае их негативного характера необходимо принимать специальные компенсационные меры;
• Разработка и внедрение для женщин специальных государственных программ обучения, переподготовки, повышения квалификации, переквалификации, с тем чтобы использовать их огромный образовательный и интеллектуальный потенциал;
• Государственное финансирование до школьных учреждений;
• Бюджетное финансирование (общенациональное и муниципальное) тех женских инициатив, которые не могут быть реализованы государственными структурами или которые представляют собой альтернативную форму их решения. Необходима открытая публикация данных о доле бюджета, выделяемой на эти цели;
• Государственная поддержка и финансирование исследовательских и образовательных программ по гендерным проблемам;
• Развитие системы психологического и медицинского консультирования женщин, мужчин и подростков по вопросам планирования семьи;
• Разработка программы социальной адаптации в условиях становления рыночной экономики для пожилых женщин;
• Разработка программы социальной реабилитации для женщин, уволенных из армии и участвовавших в военных действиях в Афганистане:
• Государственная поддержка женских благотворительных неприбыльных организаций;
• Государственная программа развития женского малого бизнеса;
• Создание при парламенте и правительстве России экспертной группы по проблеме межнациональных браков;
• Оказание содействия организациям многодетных матерей (родителей) и матерей, воспитывающих детей без отцов.

Основные организационные решения форума

I. Форум принял решение о необходимости преобразования его в международную женскую общественную организацию, построенную на принципах открытости, отсутствия жесткой иерархической структуры, свободного и эффективного обмена информацией на основе развития ЖИСЕТ (Женской информационной сети).

II. На Форуме были приняты решения о создании:

• Ассоциации женщин против дискриминации в сфере образования.
• Ассоциации женщин против сексизма в средствах массовой информации.
• Женской организации в Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств России.
• Центра феминистской культуры и феминистских исследований, женского издательства и женской киностудии.
• Сети кризисных центров, особенно в малых городах, для работы с женщинами, подвергшимися насилию и по профилактике насилия.
• Превентивных программ по профилактике сексуального насилия среди детей, подростков.
• Координационных центров по обучению специалистов для работы с женщинами, подвергшихся насилию и по профилактике насилия.
• Региональных центров женского предпринимательства и координационного информационного центра.
• Системы психологической и, более широко, социально-гуманитарной поддержки женщин, направленной не на адаптацию к существующим условиям, а на рост самосознания, развития человеческой индивидуальности.
• Координационного центра для взаимодействия между девушками и специалистами-ипсихологами и социологами.

III. Форум также признал необходимым:

• Развивать международные программы сотрудничества женщин и женских организаций.
• Привлечь внимание к проблемам девушек и пожилых женщин через средства массовой информации.
• Признать недопустимым широкое распространение порнографии в отношении женщин.

Форум принял многие другие решения, которые будут опубликованы в специальном сборнике материалов.