Материалы Гражданского форума

Тема дискуссии:
"Толерантность: противодействие дискриминации, миротворчество, воспитание в духе терпимости"
Докладчик:
Андрей Юрьевич ЮРОВ - руководитель Благотворительного фонда "Интернациональный проект - молодежное правозащитное движение" (Воронеж)

Добрый вечер, уважаемые коллеги!

Я представлю вам итоги работы по проблемной секции номер 15 "Толерантность", по которой составлялась проблемная дискуссия по темам "Правовые и институциональные меры противодействия этнической и расовой дискриминации и экстремизму", "Просвещение в области толерантности" и "Миротворчество и разрешение конфликтов". Были также проведены круглые столы, состоялись переговоры с представителями Министерства образования и Министерства иностранных дел.

В работе также принимали участие представители Генеральной Прокуратуры РФ и Аппарата Правительства.

Были представлены следующие проблемы и предложены механизмы решения.

Первое. Институциональные проблемы, связанные с дискриминацией, как требующие наиболее срочного решения: паспортная система, система регистрации по месту жительства и пребывания и проблема легализации бывших граждан СССР, проживающих в Российской Федерации. Особенная острота в отношении турок-месхетинцев и чеченцев, находящихся за пределами Чечни. Правовые механизмы противодействия дискриминации и экстремистской деятельности. Деятельность легальных и неформальных экстремистских групп и военизированных казачьих формирований.

Было отмечено, что практически не применяются имеющиеся статьи Уголовного Кодекса. Один из возможных путей решения - получение разъяснений пленумом Верховного Совета по применению соответствующих статей. Было отмечено, что законопроект "О противодействии экстремизму" не является адекватным решением поставленных проблем и необходима политическая воля со стороны государства при задействовании имеющихся судебно-правовых механизмов.

Далее. Необходимость эффективного задействования международных правовых механизмов. Проблема этнической и религиозной дискриминации в образовательном блоке, где нужна работа экспертных НПО, меры, направленные на демилитаризацию и гуманизацию образования. Отмечено, что нередко средства массовой информации являются распространителями так называемого "языка вражды". Необходим план соответствующих действий.

Обсуждались вопросы, связанные с участием НПО в федеральной целевой программе по толерантности. Предложено создать музей толерантности и информационно-просветительский центр. Предлагались меры по налаживанию постоянных рабочих связей миротворческих НПО с властными структурами федерального и местного уровня. Отмечалась необходимость регулярных встреч миротворческих НПО Северного Кавказа с представителями Администрации Президента. Необходимость совместной разработки масштабных миротворческих программ силами НПО, власти, гуманитарных и благотворительных организаций. Предлагалось проведение в 2002 году миротворческого форума на Северном Кавказе.

Представители власти согласились сотрудничать в области разработки и внедрения образовательных программ, взаимодействия в рамках федеральной программы по толерантности, усовершенствования правовых механизмов и использования международных правовых стандартов. Далее были достигнуты конкретные договоренности.

Первое. С Министерством образования - о создании Общественного Совета по вопросам толерантности при министерстве с представителями соответствующего пакета предложений от НПО до конца декабря 2001 года. С Министерством иностранных дел - о проведении регулярных консультаций по обсуждаемым вопросам, об участии представителей МИД в совместной работе НПО и Министерства образования и работа по трем конкретным вопросам:

• совместный анализ итогов дурбанской и страсбургской международных конференций в контексте разработки и принятия национальной программы по толерантности,
• обсуждение проекта доклада РФ в комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации и
• взаимодействие по проблеме внесения определения расовой дискриминации в духе статьи первой Конвенции как дополнения в законодательство Российской Федерации.

К сожалению, на переговорной площадке не было приглашенных нами представителей МВД и Прокуратуры, и вопросы судебной и правовой защиты от дискриминации и экстремистских действий остались не обсужденными. Мы надеемся на проведение переговоров с этими структурами после Форума и дальнейшее сотрудничество.

Спасибо!