Международная конференция "Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств - участников СНГ"

• Коммюнике, принятое на заключительном пленарном заседании
• Сообщение о заседании секции "Проблемы женщин в условиях глобализации".

7 - 8 февраля в Москве в Доме Союзов прошла Международная конференция "Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств - участников СНГ".

Организаторы - Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП), международная ассоциация Академии наук СНГ и национальные академии наук стран Содружества.

В работе конференции приняли участие представители органов власти государств СНГ, межгосударственных интеграционных органов, национальных академий наук, руководители корпораций, профсоюзов, видные ученые и работники СМИ.

7 февраля на пленарном заседании с основными докладами выступили председатель ВКП Владимир Щербаков, вице-президент Российской Академии наук академик Александр Некипелов, председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов, Председатель "АТТАК-Россия" Ирина Мысляева и др.

На конференции работали секции:

• "Регулирование международных экономических отношений. Проблемы вступления стран СНГ в ВТО. Проблемы и риски предпринимательства в странах СНГ".
• "Региональная интеграция, ее роль в процессе глобализации, влияние на стабилизацию и рост экономики стран Содружества, создание общего экономического пространства и возможного нового центра мирового социально-экономического развития".
• "Влияние глобализации, региональной интеграции на рынок труда и занятость населения".
• "Глобализация экономики и профсоюзное движение. Роль новых социалльно-трудовых отношений".
• "Социокультурные аспекты глобализации (образование, информация, культура)".
• "Проблемы женщин в условиях глобализации".

На секции "Проблемы женщин в условиях глобализации" обсуждались проблемы равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин, женской занятости, влияние глобализации на положение женщин.

Текст сообщения о заседании секции, сделанного на заключительном пленарном заседании, см. ниже.

На заключительном пленарном заседании было принято

об итогах международной научно-практической конференции "Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств-участников СНГ".

7 - 8 февраля 2002 года в Москве в Доме Союзов состоялась международная научно-практическая конференция "Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств-участников СНГ", организованная Всеобщей конфедерацией профсоюзов, Международной ассоциацией академий наук СНГ и национальными академиями наук стран Содружества.

В работе конференции приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти государств СНГ, межгосударственных интеграционных органов, национальных академий наук, руководители крупных корпораций и предприятий, объединений работодателей и общественных организаций, видные ученые, специалисты, работники средств массовой информации. Среди участников были широко представлены профсоюзные работники: руководители национальных профцентров стран СНГ, международных и национальных отраслевых профсоюзов, региональных профорганов и первичных профсоюзных организаций, включая профкомы ряда транснациональных корпораций, зарубежные гости. Всего в конференции приняли участие около тысячи человек из 18 стран и представители 4 международных профсоюзных организаций.

С основными докладами выступили председатель ВКП В.П.Щербаков и вице-президент Российской Академии наук, академик А.Д.Некипелов. На пленарных заседаниях и в ходе работы шести секций активно обсуждались актуальные проблемы вхождения государств Содружества в глобализирующийся мир. В ходе широкой дискуссии рассматривались как положительные, так и отрицательные последствия развития процессов глобализации для трудящихся, а также возможности региональной интеграции стран СНГ в целях сглаживания негативных явлений глобализации. Высказывались предложения о переосмыслении и повышении роли государства, организаций предпринимателей и профсоюзов, а также научных учреждений в решении этих проблем.

В выступлениях отмечалось, что глобализация, являясь объективным фактором мирового развития, открывает новые возможности для мировой экономики в связи с ростом контактов и связей в области экономики, торговли, технологий, культуры, информации и других сферах, а также снятия ограничений на перемещение труда и капитала через границы. В то же время глобализация несет с собой обострение международной конкуренции и зачастую ставит фактически в неравные условия ее участников, увеличивает разрыв не только между богатыми и бедными странами, но и между различными слоями населения. Участники конференции особо подчеркивали, что только правильно выстроенная национальная политика государств СНГ может обеспечить управляемость этого процесса и его направленность на реализацию универсальных целей прогресса. Прозвучали пожелания об активном включении в процесс выработки и реализации такой политики представителей деловых, научных кругов и общественности, включая профсоюзы. Это обеспечит доступ к позитивным результатам глобализации максимально широким слоям населения и снизит социальные и экономические издержки, возникающие при переходе мирового сообщества в новое качество, позволит сохранить целостность культур, и суверенитет государств.

Не отрицая преимуществ, которые могут получить страны СНГ при вступлении в ВТО, участники конференции выразили озабоченность низкой конкурентоспособностью многих отраслей и предприятий, а также отсутствием необходимых ресурсов для быстрого введения жестко требуемых ВТО стандартов, что может привести при открытии рынка к значительному сокращению рабочих мест и росту безработицы. В этой связи было предложено более взвешенно подходить к вопросу вступления государств Содружества в ВТО с учетом как экономической, так и социальной целесообразности. Отмечались необходимость наращивания в этой связи конкурентных преимуществ и роль государственного регулирования в данном контексте.

На конференции был поднят вопрос об изменении структуры производства в мировом хозяйстве, преобладании в нем симбиоза транснациональных корпораций и малых предприятий. Оценивая растущее значение ТНК и финансово-промышленных групп в процессе глобализации, участники конференции отмечали их двойственную природу. С одной стороны, ТНК являются носителями технического прогресса, с другой -стремятся использовать в своих интересах и в известной мере консервировать различия между странами в уровнях оплаты труда и социальной защиты трудящихся. И в этих целях они приносят на территорию других государств собственную социальную идеологию.

Нередки еще на предприятиях ТНК случаи нарушений национального социально-трудового законодательства, препятствования созданию и деятельности профсоюзных организаций, заключению коллективных договоров. О роли ТНК в формировании новых социально-трудовых отношений на конференции развернулась широкая дискуссия. Все эти процессы требуют дополнительного глубокого осмысления с точки зрения их влияния на складывающийся мировой рынок труда, структуру, формы и методы работы профсоюзов.

Во многих выступлениях приводились факты отрицательного воздействия глобализации на социальное положение и жизненный уровень большинства трудоспособного населения. Отмечалось влияние научно-технической революции, включая широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий, на сокращение рабочих мест, усиление миграционных потоков. При этом подчеркивалось, что больше всего страдают женщины. Говорилось о свертывании систем социальной защиты, ухудшении экологической обстановки, углублении неравенства в культурной сфере, в доступе к медицинскому обслуживанию и образованию. Такое положение формирует антиглобалистские настроения у широких слоев населения и ставит задачу активизации борьбы за достойные условия труда и жизни.

Выступающие подчеркивали необходимость в условиях глобализации развития социальной политики. Это касалось создания новых рабочих мест и достойных условий труда, дополнительных правовых, экономических и организационных условий для трудовой миграции. Ставились вопросы повышения реальных доходов граждан и, прежде всего, заработной платы, сохранения принципа социальной солидарности в ходе реформирования систем социального и пенсионного обеспечения, гарантий улучшения охраны здоровья для всех, общего образования и профессиональной подготовки с учетом требований рынка труда, овладение достижениями культуры, обеспечения равных возможностей между мужчинами и женщинами.

По мнению многих выступавших смягчить процесс вхождения стран СНГ в глобальный мир может их региональная интеграция, позволяющая без отказа от суверенитета государств расширять общее эффективное экономическое пространство. При этом подчеркивалась необходимость скоординированных подходов к решению проблем, максимального использования позитивного потенциала глобализации и подавления ее негативных сторон. Отмечалось, что формирование единого рынка труда, разработка и осуществление программ в области занятости, стабильного экономического роста, повышения жизненного уровня населения должны стать общим делом всех общественных сил и государственных органов.

На конференции особо была подчеркнута роль профсоюзов как представителей и защитников интересов трудящихся, важность активизации их борьбы против негативных социальных последствий глобализации, за соблюдение международных трудовых норм, в том числе установленных документами ООН и МОТ. Отмечались проблемы обеспечения прав профсоюзов, приведения их структуры в соответствие со структурой рынка труда. Говорилось о необходимости укрепления солидарности и единства профсоюзов.

Конференция привлекла внимание государственных деятелей, деловых, научных кругов и широкой общественности к вопросам влияния глобализации и региональной интеграции на положение трудящихся в странах СНГ. Ее участники высказались за продолжение сотрудничества в изучении и обсуждении этих проблем, имея в виду содействовать тем самым выработке и осуществлению социальной модели, которая придала бы глобализации гуманное социальное содержание и характер, отвечающие интересам людей труда.

Уважаемые участники конференции!

Заседание секции по теме "Проблемы женщин в условиях глобализации" проходило с участием широкого круга профсоюзного актива, ученых, представителей неправительственных женских объединений, законодательных и исполнительных ветвей власти стран СНГ.

В ходе работы секции были рассмотрены все аспекты проблем женщин, сложившиеся за 10 лет в условиях проводимых экономических реформ, и проблемы, которые могут возникнуть при глобализации экономики и требующие законодательных решений и практических действий со стороны правительств.

На секции прослушано 22 доклада.

В ходе дискуссии было отмечено, что в последние годы в странах СНГ повысилось внимание правительств к вопросам правовой и социальной поддержки материнства и детства, разработаны перспективные национальные планы по улучшению положения женщин, реализуются международные документы, закрепляющие равные возможности реализации прав человека: мужчин и женщин в обществе.

По мере интеграции стран СНГ в мировое сообщество меняется мировоззрение женщин, появляется более широкий взгляд на жизненные коллизии. Возрастает роль женских неправительственных организаций, в том числе профсоюзных женских советов и комиссий, которые оказывают существенную помощь правительствам в разработке и осуществлении новых механизмов и инструментов, необходимых для реализации Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин.

Нормы законодательства по обеспечению равных возможностей реализации прав женщин и мужчин в странах СНГ близки к европейским стандартам и не предполагают какой-либо дискриминации по полу. В Казахстане, России и Украине есть инициативы по разработке и принятию законодательных актов о равных правах и равных возможностях для мужчин и женщин. Однако реального равенства прав и условий для реализации возможностей женщины не имеют до сих пор.

Несмотря на некоторые позитивные сдвиги в вопросах улучшения положения женщин, участники заседания с особой остротой отмечали наличие дискриминации женщин в области труда и занятости, уровне заработной платы, политике, неудовлетворительном финансировании национальных планов улучшения положения женщин. Многие планы и программы носят декларативный характер, не подкрепляются практическими действиями со стороны исполнительной власти. Статистика подтверждает наличие высокого уровня безработицы среди женщин во всех странах СНГ. По данным ЮНИСЕФ уровень безработицы в государствах Содружества почти на треть выше чем в странах Европейского экономического Союза, а одним из последствий низкой оплаты труда является высокий уровень бедности среди работающих семей.

Со стороны правительств недостаточное внимание уделяется проблемам занятости и развитию женского предпринимательства. Женщины сталкиваются с трудностями в поисках работы, в открытии собственного дела и получении банковских кредитов.

Нередки факты нарушения законодательства стран при найме и увольнении женщин, особенно беременных и воспитывающих малолетних детей. Нарушаются также конституционные гарантии и права женщин на охрану труда и здоровья. Примерно треть всех работающих женщин вынуждены трудиться на вредных и опасных работах. В ряде государств Содружества предпринимаются попытки ухудшить социально-правовую защищенность женщин, увеличивается возраст для ухода на пенсию.

Выступающие на секции отмечали также неудовлетворительный уровень медицинского обслуживания, что подтверждается низкой рождаемостью детей, высокой материнской и детской смертностью. В некоторых странах СНГ наблюдается сокращение расходов государственного сектора на здравоохранение. Настораживает развитие платной медицины. Под угрозой находится предоставление даже самых необходимых услуг по обязательному медицинскому страхованию. Отсутствует государственный контроль за ценами на лекарства.

Рассматривая проблему гендерного равенства в политике, участники заседания отмечали крайне низкое представительство женщин во всех властных структурах.

Исходя из практики стран с глобальной экономикой, участники секции предостерегают общественность в усугублении всех перечисленных проблем при наступлении на экономику стран СНГ транснациональных компаний. Глобализация несет с собой свертывание национальных отраслей промышленности и массовое высвобождение рабочей силы, в том числе женщин. Вместе с тем глобализация экономики дает дополнительные социальные возможности и требует от правительств активных мер по их регулированию.

Мы поддерживаем предложения предыдущих выступающих по улучшению положения трудящихся в условиях глобализации и в свою очередь выдвигаем требования к правительствам не допустить ухудшения положения женщин на рынке труда.

В целях достижения социального равенства мужчин и женщин во всех сферах общества в условиях развивающихся процессов глобализации экономики в странах СНГ-

мы обращаемся к Парламентам:

• ускорить принятие законов о равных правах и равных возможностях для мужчин и женщин, которые позволят достигнуть гендерного равенства на рынке труда, в получении профессии, политике;
• проводить гендерную экспертизу принимаемых законодательных проектов, осуществляя их анализ и адаптацию к законадательным актам международного уровня;
• пересмотреть трудовое законодательство в части создания для трудящихся женщин благоприятных условий с учетом их репродуктивных функций.

Мы обращаемся к Правительствам стран СНГ:

• принять конкретные меры по обеспечению финансирования национальных планов улучшения положения женщин в полном объеме и ужесточить государственный контроль за их реализацией всеми ведомствами;
• поставить проблему ликвидации бедности в качестве приоритета государственной политики;
• совершенствовать систему охраны детства, ввести контроль за системой всеобуча, усилить борьбу с беспризорностью;
• поставить занятость женщин в центр социальной и экономической политики в национальном масштабе, гарантируя пожизненную занятость и справедливую оплату их труда;
• развивать малый семейный бизнес, оказывая помощь льготными кредитами;
• добиться прекращения дискриминации женщин в отношении доступа к обучению и получению второй профессии, приспособив для их интересов рабочее время и улучшив систему детских учреждений;
• решать проблемы, связанные с неблагоприятным положением в области образования и здравоохранения, повысить на эти цели долю государственных средств, создавая условия их доступности для всех слоев населения. Ввести государственное регулирование цен на лекарства;
• развивать гендерное образование молодежи, вводить специализированные курсы.

Мы обращаемся к региональному отделению МОТ провести в масштабе Содружества Независимых Государств "круглый стол" для рассмотрения проблем женщин в условиях глобализации экономики с учетом имеющейся практики в других странах и региональной специфики, обратив внимание на сферу занятости и повышения благосостояния;

Мы полагаем, что национальным профсоюзным центрам необходимо при заключении трехсторонних договоров с правительствами и работодателями добиваться введения специального раздела по улучшению положения женщин с отражением занятости, оплаты труда, оздоровления и охраны труда.

Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Наши обращения преследуют одну цель - добиться такого положения, чтобы равенство возможностей для мужчин и женщин явилось постоянной заботой в любой мировой стратегии и национальной политике и чтобы женщины были в состоянии полностью принимать участие в экономическом и социальном развитии своих стран и получать от этого справедливую долю.

Спасибо за внимание.