 |
Тауфик Сафин к своим довольно многочисленным титулам - гендиректор ОАО "Городская клиническая больница N 12", главврач горбольницы N 12, заслуженный врач России и Татарстана, депутат Госсовета РТ... - теперь вправе добавить еще один: "главврач, победивший соцстрах". Борьба возглавляемой им больницы за право получать госоплату медпомощи, оказываемой здесь беременным гражданкам, увенчалась победой. Право на оплату отвоевано, теперь дело за самой оплатой. Родовые сертификаты были первой практической придумкой федеральной власти, озаботившейся демографической проблемой. Ведь понятие "рождаемость" включает не только всем приятный момент зачатия, но период медицинского сопровождения беременности и родов - а этот-то аспект мало для кого из наших женщин оказывается приятным... Вот в декабре 2005-го правительство России и распорядилось: выдавать женщинам при постановке на учет по беременности родовой сертификат. Эта своеобразная "ценная бумага" гарантирует, что консультация и роддом, оказав гражданке медпомощь надлежащего качества, получат за это деньги из федерального бюджета и смогут потратить их на оплату труда, лекарства и т.п. В 2006 году сертификат "стоил" 7 тыс. рублей, а в этом - уже 10 тысяч. 60 процентов этих денег - доля женской консультации, где беременная наблюдается до родов. Но в консультации, входящей в состав 12-й горбольницы Казани, ни разу не получали ни рубля из этих сумм. В начале 2006 года главврач Тауфик Сафин обратился в татарстанское отделение Фонда соцстрахования РФ с просьбой о выдаче бланков родовых сертификатов. Но вместо сертификатов больница получила отказ. В постановлении правительства РФ, объяснили главврачу в соцстрахе, написано, что родовые сертификаты положены только государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения. А поскольку 12-я горбольница - не ГУЗ и не МУЗ, а ОАО, то она не имеет права на оплату услуг, оказываемых ею, посредством сертификатов. То есть реально делать для гражданок то, что государство им гарантирует, - это вы можете, а деньги за это получать - и не думайте?! Но ведь если в консультации женщине не могут выдать сертификат, то это значит, что оплаты не получит не только консультация, но и роддом, в который она отправится рожать... А с начала 2007 года часть денег по сертификату предназначена на оплату диспансерного наблюдения родившихся детей - значит, и детская поликлиника страдает! С заявлением о признании действий отделения Фонда соцстраха незаконными горбольница N 12 обратилась в суд. В июле 2006 г. Арбитражный суд РТ (АС РТ) признал требование больницы обоснованным. Суд разъяснил, что формулировка "государственные и муниципальные учреждения" не означает организационно-правовую форму учреждения, а лишь указывает на объект здравоохранения. А ОАО "Городская клиническая больница N 12" не только является объектом здравоохранения в муниципальном образовании г. Казань, но и оказывает помощь казанцам по Программе госгарантий оказания гражданам РТ бесплатной медпомощи. И исполком Казани прямо возложил на ОАО обязанность оказывать акушерско-гинекологическую помощь, выполняя, по сути, функции муниципального учреждения. Кроме того, суд учел, что к женской консультации горбольницы N 12 прикреплено 26228 женщин, т.е. 48 процентов женского населения Авиастроительного района Казани. Ни одна другая консультация в этом районе не в состоянии принять на себя этот поток... АС РТ удовлетворил заявление ОАО "Городская клиническая больница N 12" и обязал отделение Фонда соцстраха заключить с больницей договор. Апелляционная инстанция АС РТ признала это решение обоснованным. Затем Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа оставил решение в силе, добавив, что позиция Фонда в этом деле ведет к ущемлению прав женщин на бесплатную медпомощь при беременности и родах. С просьбой пересмотреть решение татарстанский соцстрах обратился в Президиум Высшего арбитражного суда России (ВАС РФ). И судебная коллегия, которая решала, следует ли пересматривать это дело в надзорном порядке, решила: основания для пересмотра есть. И рекомендовала президиуму отменить все прежние судебные акты и отказать больнице в удовлетворении ее требований... В начале июля Президиум ВАС РФ собрался, чтобы пересмотреть, т.е. отменить решения в пользу больницы. Правда, в начале заседания судья, докладывавший о позиции коллегии, вежливо поздравил Тауфика Сафина с тем, что его юрист прекрасно составил отзыв на эту позицию. Главврач ему столь же вежливо возразил: "Какой юрист, что вы, юриста у нас нет, я сам во всех судах участвую!". (У г-на Сафина в этом деле богатый опыт. И с фондом он уже судился, только не соцстрахования, а пенсионным. Когда Пенсионный фонд отказывал работникам 12-й горбольницы в предоставлении льгот, положенных в связи с вредными условиями труда, работодатель прошел все судебные инстанции и "отбил" это право.) - Я рассказал президиуму, - говорит г-н Сафин, - что уже четвертый срок являюсь депутатом Госсовета Татарстана, сам работал над законами, знаю, что нормативные акты разного качества бывают и притом иногда противоречат друг другу... Это замечание, надо думать, было просто как елей на души судей, которым постоянно приходится ломать головы по поводу противоречивых актов... В итоге Президиум ВАС согласился с главврачом, что медработники ОАО не должны подвергаться финансовой дискриминации (т.е. не получать денег за работу по той же программе, за работу по которой получают деньги их коллеги из государственных и муниципальных учреждений), и предыдущие судебные решения в пользу больницы были не отменены, а окончательно утверждены. Заседание шло полтора часа, членов президиума в конце концов уже заинтересовало, что это вообще за консультация такая... Не только консультация замечательная, поправил главврач, но и место это особое: "Да вы все его знаете!". Удивились судьи, а он объяснил: эта консультация расположена дверь в дверь с частным домом, где в детстве жил первый президент России Борис Ельцин... Однако трудности судебной тяжбы, как известно, почти ничто по сравнению с трудностями исполнения решения. Добровольно заключать договор с 12-й горбольницей соцстрах не захотел. "Эти люди в соцстрахе полтора года выступали против беременных женщин, - возмущен Тауфик Сафин, - а теперь еще и против их детей!". На этой неделе в отношении регионального отделения Фонда соцстрахования РФ возбуждено исполнительное производство. Г-н Сафин рассчитывает, что в конце концов больнице, а значит, и всем ее "смежникам" удастся получить деньги за медпомощь 750 жительницам Казани, оказанную с начала 2006 года. Марина ЮДКЕВИЧ Источник: "Вечерняя Казань", N 133 (3491)
Опубликовано: 21.08.2007
http://www.evening-kazan.ru/article.asp?from=section§ion_id=17&id=26530&artcount=1780&artoffset=0&limit=20
|
