 |
Концепция демографической политики РФ до 2025 года не отвечает на вопрос, как вдохновить женщину рожать двух и более детей, как существовать после семидесяти и как прожить России без мигрантов. В распоряжении "Эксперта Online" оказался проект концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Важность обсуждаемых в концепции вопросов сложно переоценить. Ведь Россия уже долгие годы продолжает оставаться лидером по абсолютным и относительным темпам убыли населения и при этом отличается самой низкой среди промышленно развитых стран продолжительностью жизни, в особенности мужчин (см. "Демографическая страшилка"). В разработанной Минздравсоцразвития концепции предлагается бороться с двумя ключевыми российскими проблемами – высокой смертностью (младенческой, материнской, а также населения в трудоспособном возрасте), а также низкой рождаемостью. "Целями государственной демографической политики, – говорится в документе, – являются увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности населения, рост рождаемости, достижение оптимального объема миграции, соответствующего экономическому росту". В концепции задаются и более конкретные ориентиры: "Начиная с 2011 года естественного прироста населения… снижение числа умерших, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин, ежегодно не менее чем на 2–3% … снижение материнской и младенческой смертности не мене чем в два раза…" (см. таблицу). Большая часть концепции посвящена описанию мер, благодаря которым эти расходы должны привести к намеченному радикальному улучшению демографической ситуации. Но они, однако, звучат предельно абстрактно и банально, а поэтому больше напоминают благостные декларации советских времен, чем конкретные шаги: "Обеспечить безопасность дорожного движения за счет улучшения его организации… разработать нормативную правовую базу, стимулирующую экономическую заинтересованность работодателей в сохранении здоровья работников… разработать и внедрить современные медицинские технологии…". Зато более предметно описаны финансовые источники, которые должны помочь достичь намеченного благолепия. Для решения задач, поставленных в концепции, необходимо увеличить к 2015 году расходы на меры государственной поддержки семей с детьми с текущих 0,4% от ВВП до 2–2,3%, а расходы на здравоохранение – с 3,9% от ВВП до 6%. Сама концепция выглядит как-то слишком оптимистичной, а местами противоречивой и даже нелогичной. Можно удивиться, как авторы концепции могут говорит о прекращении идущей в стране депопуляции и естественном приросте населения, если в соответствии с их же оптимистичными целевыми ориентирами рождаемость так и не дойдет до уровня, необходимого для простого воспроизводства поколений (около 2,1 рождений на одну женщину)? Как удастся добиться радикального (в полтора раза) снижения показателей смертности в расчете на 1 000 человек при ожидаемой тенденции старения населения? 
Впрочем, главный вопрос, который возникает при изучении очередных демографических инициатив чиновников, лежит не в научной, а практической плоскости. За последние несколько лет был разработан уже ряд куда более проработанных концепций и демографических программ. Чиновники постоянно твердят о необходимости улучшения демографической ситуации, а нынешний год объявлен "Годом ребенка", заявлено о радикальном увеличении детских пособий, а начисление материнского капитала молодым мамам стало чуть ли не самым обсуждаемым общественным событием. Но все декларации и пособия остаются на словах и бумаге. А в реальной жизни родители пока сталкиваются с ростом цен на недвижимость и дефицитом мест в детских садах. Поэтому главный вопрос, который возникает при просмотре труда чиновников: может, пора переходить от проектов к конкретным делам? Иван Рубанов Источник: Эксперт Online
Опубликовано: 28.05.2007
http://www.expert.ru/articles/2007/05/28/demogr/
|
